政策问答_济源市政策问答平台

　　豫工信信软〔2026〕18号　　各省辖市、济源示范区、航空港区工业和信息化主管部门，有关单位：　　现将《河南省护航新型工业化网络和数据安全2026年工作方案》印发你们，请认真抓好落实。　　2026年2月4日　　河南省护航新型工业化网络和数据安全2026年工作方案　　为贯彻工业和信息化部工作部署和全省工业和信息化工作会议精神，扎实开展河南省护航新型工业化网络和数据安全工作，持续提升工业领域网络和数据安全保障能力，制定本方案。　　一、工作目标　　到2026年底，网络和数据安全政策宣贯实现规上工业企业全覆盖，开展数据分类分级保护的规上工业企业新增1000家，网络安全贯标达标工业企业不少于100家，遴选推广一批网络和数据安全技术应用典型案例，数据安全风险监测预警体系进一步完善，重大安全隐患防范能力逐步提升，为加快推进新型工业化提供坚实网络和数据安全保障。　　二、重点任务　　（一）健全落实安全责任。充分发挥省工业和信息化厅网络安全和信息化工作领导小组及工业领域数据安全工作机制的统筹协调作用，指导各地工业和信息化主管部门落实党委（党组）网络安全、数据安全工作责任制。各地工业和信息化主管部门履行网络和数据安全监管职责，严格落实《中华人民共和国数据安全法》《河南省网络安全条例》等法律法规要求，重点督促规上工业企业依法依规落实网络和数据安全主体责任，压实企业法定代表人或主要负责人网络和数据安全第一责任，指导企业统筹发展和安全工作，实现网络和数据安全管理与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。　　（二）加强政策宣贯培训。重点宣贯《中华人民共和国数据安全法》《河南省网络安全条例》和《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》《工业互联网安全分类分级管理办法》《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》《工业控制系统网络安全防护指南》等法律法规及配套的标准规范。省工业和信息化厅组织各地工业和信息化主管部门、重点规上工业企业进行集中宣贯培训。各地工业和信息化主管部门面向属地规上工业企业开展多种形式宣贯培训，确保9月底前实现规上工业企业全覆盖。　　（三）强化重点企业管理。围绕我省重点产业体系，各地工业和信息化主管部门进一步梳理掌握关键核心技术、代表行业发展水平、关系产业链安全稳定、关乎国家安全的工业企业，动态更新2026年度网络和数据安全风险防控重点企业清单（以下简称重点防控企业），督促企业提升风险监测、态势感知、威胁研判和应急处置等能力。统筹各方监测预警手段和技术力量，指导企业做好网络和数据安全监测预警和安全防护。各地网络和数据安全风险防控重点企业清单于4月底前报省工业和信息化厅。　　（四）深化数据分级分类保护。各地工业和信息化主管部门加快推动规上工业企业开展数据分类分级保护，指导企业自行或委托第三方专业机构开展数据清查、识别、分类、分级工作，形成重要数据和核心数据目录，落实数据分类分级防护要求，及时发现整改安全隐患。各地新增数据安全分类分级重点规上工业企业（要求覆盖2026年重点防控企业、2025年承担省重大科技专项或省重大产业关键技术攻关项目的企业）不少于50家。重要数据和核心数据目录于5月底前报省工业和信息化厅。　　（五）推动网络安全贯标达标。各地工业和信息化主管部门加强工业互联网安全国家标准宣贯，督促联网工业企业分级落实网络安全要求，组织不少于5家工业互联网安全三级企业及行业龙头企业开展工业互联网安全贯标，指导推动企业完成自主定级、定级核查、分级防护、符合性评测、安全整改等工作，争取实现贯标企业全部达标。9月底前，省工业和信息化厅会同各地工业和信息化主管部门，组织技术支撑机构通过线上材料审核、线下技术核验等方式，综合评价企业贯标达标情况，评价结果报工业和信息化部核定。　　（六）开展安全评测评估。各地工业和信息化主管部门指导督促重要数据和核心数据处理者、工业互联网安全三级企业自行或委托第三方开展数据安全风险评估、网络安全符合性评测（每年至少一次），督促工业互联网安全二级企业开展网络安全符合性评测（每两年一次）。10月底前向省工业和信息化厅报送评估（评测）报告。根据工业和信息化部专项部署，面向重点行业企业，组织开展工业控制系统网络安全评估，指导企业加强工业控制系统安全防护能力建设。　　（七）抓实监测预警处置。制定《河南省工业和信息化领域网络和数据安全风险信息报送与共享工作指南（试行）》，加强网络和数据安全风险信息报送与共享。各地工业和信息化主管部门协同公安、网信等部门，依托有关技术支撑单位，加强重点防控企业网络和数据安全风险监测预警、信息通报，督促企业加强风险排查、问题整改。组织实施“数安护航”行动，面向重点企业开展安全风险自查、远程技术检测和现场诊断服务，力争数据安全风险早发现、早通报、早处置。　　（八）组织安全应急演练。制定《河南省工业和信息化领域网络和数据安全事件应急预案（试行）》，督促企业建立完善网络和数据安全应急响应机制，及时处置安全风险。按照工业和信息化部统一部署，开展“数安铸盾”“铸网-2026”应急演练及实网攻防活动，引导重点企业聚焦数据勒索、大规模数据泄露、网络攻击等典型事件场景提升行业网络和数据安全应急处置水平。　　（九）提升监管执法能力。各地工业和信息化主管部门加强网络和数据安全监管力量配备，推动将网络和数据安全纳入本地区行政执法事项清单，组织人员参加行政执法培训考试。严格规范涉企行政检查，加强执法典型案例宣传解读与警示教育。　　（十）促进技术创新推广。鼓励企业主导开展产学研协同攻关，推进智能装备漏洞挖掘、工业大模型安全检测、数据流动风险识别、工业数据全生命周期防护等关键核心技术攻关，力争打造一批系统化解决方案。面向工业、农业、水利、交通、教育、公安、消防等重点行业领域，遴选推荐一批网络和数据安全技术应用典型案例。　　（十一）推动产业提质发展。支持国内知名网络和数据安全企业在我省设立区域总部、研发中心。引导省内骨干企业深耕细分行业领域，研发具有市场竞争力的优势特色产品，实现“专精特新”发展。发挥协会联盟作用，搭建供需对接平台。支持郑州市争创国家网络和数据安全产业园。　　三、工作要求　　（一）加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要高度重视、周密部署，围绕任务目标细化责任分工，建立工作台账，确保各项任务有序推进、取得实效。各地工作部署情况于3月15日前报省工业和信息化厅。　　（二）强化工作协同。各地工业和信息化主管部门要统筹发展和安全，将网络和数据安全防护能力作为智能工厂、5G工厂、数字园区等制造业数字化转型和有关项目的基本培育条件。加强与网信、公安等部门联动，发挥高校、协会联盟及技术服务支撑单位等作用，共同推进任务落地见效。　　（三）及时总结评估。各地工业和信息化主管部门认真总结工作开展情况、存在问题及改进措施，形成年度工作总结并填报《河南省护航新型工业化网络和数据安全2026年工作台账》（见附件），于10月底前报省工业和信息化厅。　　联系人及电话：　　贾博 0371-65507751 　　谢明远 0371-65509965 　　附件：河南省护航新型工业化网络和数据安全2026年工作台账　　

　　一问：我要不要买农业保险？　　答：我们觉得农业保险挺好的。简单说，就是咱们农民买了农业保险之后，在种庄稼、种蔬菜、养猪、养牛、搞渔业时，遇上天灾、疫病、意外、价格下跌这些倒霉事，导致财产受损了，保险公司就按合同给您赔钱，帮您扛过难关，重新生产。当然，国家对开展农业保险工作的要求一直是坚持自愿原则，农民买不买，全看自家情况。比如，要是您家种的地、养的畜禽所在的地方，容易遭灾，那买一份肯定能多一层保障。　　二问：哪些农产品能买农业保险？　　答：能投保的农产品主要分为两类：一是关系国计民生的大宗农产品，主要是小麦、玉米、水稻、棉花、马铃薯、油料作物（如大豆）、糖料作物（如糖料蔗）、天然橡胶，还有家里养的猪、牛、羊等，经营农业保险的机构大都有对应的政策性保险产品。二是地方上的优势特色农产品，主要有水果、蔬菜、茶叶、中药材、食用菌、特色畜禽和部分水产品等，这个要看当地政策和保险公司是否开发了对应产品，如果有就可以投保。总体来看，目前各地优势特色农产品保险的覆盖范围已经比较广了。　　三问：买了农业保险能有什么保障？　　答：农业保险保的是农民生产过程中容易遇上的风险，但具体保啥、不保啥，一定要看保险合同里的约定。一般情况下，农业保险主要是保自然灾害（像大雨淹了庄稼、风灾刮倒大棚、下冰雹砸了果子、冻坏麦苗等等）、病虫害和动物疫病（像小麦赤霉病、水稻稻瘟病，还有猪瘟、禽流感、鸡新城疫等）、意外事故（像泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、野生动物损毁）等；有的还保收入风险（要是地里产量减产了，或者市场价跌了，导致全年种养收入比预期少，保险能根据合同约定赔差额）。　　四问：买农业保险需要交多少钱？　　答：目前，咱农民买政策性农业保险是很划算的，因为咱农民交的保费里，大部分都是国家和地方政府给的补贴，多的能补到80%甚至90%以上，少的也补到了30—50%。比如您种小麦，一亩地保额1000块钱，费率5%，保费本来需要交50块钱，由于政府给补贴了40块钱，自己实际可能只需掏10块钱。当然，由于不同地区、不同品种的农业保险保额、费率和补贴比例是不一样的，具体需要交多少钱也会有所差别。　　还有一点要注意，个别业务员推广政策性农业保险时，可能会根据农户种养殖规模大小，或是觉得农户有更高保障需求，推荐商业补充保险或是和农业相关的其他保险，比如保障干活工人受伤的雇主责任保险、保障农户自身意外的人身意外保险等。这些保险买不买全看个人意愿，保险公司不能把它们和政策性农业保险绑在一起卖，更不能强迫农户购买。要是您只想买政策性农业保险，直接拒绝购买其他保险就行；要是确实有这方面的需求，也可以顺便一起办理投保。　　五问：我决定买保险了，要去哪里交钱？　　答：投保渠道主要有三种。第一种是村里统一组织。适合种养殖规模不大的小农户，每年播种、养殖集中期，村里会通知大家参保，统一收集身份信息、地块面积、养殖数量等，跟着村集体报名并交费就行，不用自己跑。第二种是自己找保险公司。适度规模经营农户，可就近找保险公司的网点，跟工作人员说“想办农业保险”，他们会指导您填资料。第三种是线上办理。适合会用手机的农户，有些保险公司开通了微信公众号、手机APP等，还有一些地方的政务服务平台留有农业保险入口，可按提示上传身份证照片、地块照片、农作物或畜禽照片等，填写相关信息。　　六问：为什么已经交了钱，不能马上带走保单？　　答：因为核对信息需要一定时间。比如您家的地块是不是确权了、面积够不够、种的啥作物，想保的猪是否够月份等，这些都要一一核实，不能出错。集体投保的保险公司还得把投保名单公示3天，让大家看看有没有问题，有的还需要跟政府部门对接动物防疫证明等。一般来说，交完保费后，大约两周左右就能拿到正式保单了。如果是跟着村里集体投保，保单下来后，保险公司会先交给村里的协保员或者村干部，他们会统一整理好，然后通知大家到村委会或者指定地点领取，不用自己跑保险公司；要是自己单独去保险公司网点，或者线上办的投保，保单下来后，保险公司会电话通知您去网点拿，或者直接通过微信、短信、邮件等发电子保单，记得及时查收。　　七问：遇灾了要如何报案？　　答：受灾后别慌，按下面的步骤报案，申请赔付款。一是看清报案时间。具体要看保单条款，一般要求受灾后24—48小时内尽快报案，别拖着，要是拖太久，受灾现场被破坏了，没法核实损失，可能影响理赔，咱自己吃亏。二是选择报案渠道。主要有三种。第一种是找协保员或村干部，他们会帮您登记信息，再统一报给保险公司。第二种打保险公司报案电话，翻出保单，上面印着保险公司的报案热线，工作人员会记录您的信息，安排后续处理。第三种是线上报案。在保险公司微信公众号、手机APP里找“农业保险报案”入口，按提示填写内容，上传现场照片，提交就行。三是保留现场证据。报案后别着急处理受灾作物或畜禽，可按照保险公司的要求，先拍照片或视频，也别擅自补种或重建，最好等查勘完再处理，实在要救苗，先跟协保员或保险公司说一声，征得同意再动手。四是配合查勘定损。报案后，保险公司会派工作人员（或协保员一起）到现场查勘，或者用无人机、遥感这些高科技定损。大家做好配合，没有异议的按要求签损失确认单，有异议的可当场提出来修改。　　八问：为什么理赔时获得的赔付款有时低于保额？　　答：有些农户会遇到“保额写着1000块每亩，咋只赔300块”的情况，这里面主要有三个原因。第一，理赔是按实际损失来算的，不是一受灾就赔最高金额。简单说，就是“损失多少、赔多少”。比如小麦的保额是1000块钱每亩，您家种了100亩小麦，收获期受灾8亩，勘损后确认每亩损失率是30%（当地一亩地平均收1000斤，您家受灾后只收了700斤），达到了起赔点（一般是损失率10—20%，不同地区可能不太一样，具体要看合同约定），那么赔付金额就是8×30%×1000=2400块钱，平均每亩赔付300块钱。可不能简单地拿2400块钱除以100亩得出亩均只赔了24块钱的错误结论，毕竟咱不是100亩全受灾了，要实事求是。如果损失率达到80%，通常就会认定为全损，给农户最高赔偿。第二，农产品在不同生长期，赔的比例不一样。比如，玉米刚出苗时，您只投放了种子、少量化肥，花的本钱少，就算受灾，赔的钱也不会超过这些本钱。接着上面的例子说，如果是刚出苗时受灾，那么按照约定好的投入比例比如40%折算，1000块钱乘以40%，再乘以损失率如30%，平均每亩赔付就是120块钱。等快收割了，种子、化肥、农药、人工等成本都投进去了，受灾赔的比例就会提高。比如成熟期时受灾，同样是30%的损失率，平均每亩赔偿就是300块钱。第三，如果投保的是低保额产品，无法享受高保障。农业保险有的保障直接物化成本，有的保障全部成本，有的保障种植收益。比如，您投保的是物化成本保险，种一亩水稻，买种子、化肥、农药等直接物化成本投入需要花500块钱，相应的直接物化成本保险的保额一般会设定为500块钱每亩，如果绝收就赔您这500块的本钱，而不能够按市场上卖水稻能赚的1000块钱赔。　　九问：怎么没看到保险公司来我们家这块地，就查勘定损了？　　答：主要有两方面原因。一是大面积受灾时，保险公司一般会用“抽样定损”的方法进行查勘，而不是逐门逐户去跑。比如村里100户种小麦，抽10户有代表性的地块，测测这些地的损失，就能算出全村大概的损失情况，其结果可适用于同质化风险的大面积受灾区域。二是不少地方已经有了高科技帮忙，比如用卫星圈出受灾的范围，用无人机飞一圈看看庄稼倒了多少，很快就能算出损失面积和程度，不用人到场也能达到精准定损的目的。另外，气象指数保险等指数型产品，只需根据气象局等权威机构发布的实际气象指数来赔付，也不需要现场查勘。随着技术进步，农业保险正从“抽样代表整体”向精准到户、到地块的数字化管理演进，未来通过物联网监测、地块级遥感分析等手段，将能根据每个地块的实际损失进行差异化精准赔付，使农业保险更加精准、高效。　　十问：听说有的人没有受灾也能收到理赔款？　　答：大多是村集体统一投保的情况下，有的地区受灾报案后，保险公司抽样定损确定全村的损失情况，有的村民灾情不严重似乎未出险，但已经触发了理赔条件，也能获得理赔。但是这里要提醒大家，如果没有真实投保，却签协议领款的情况，往往是违规的。有的保险公司工作人员提前跟您私下里口头约定或签个协议，约定好赔多少钱，这往往是借着保险的名头套取国家财政补贴，套出来的钱再返给农户，这种情况是违法的。咱农民要自觉抵制这些情况，否则后续可能还要承担法律责任。　　