农业保险十问十答
一问:我要不要买农业保险?
答:我们觉得农业保险挺好的。简单说,就是咱们农民买了农业保险之后,在种庄稼、种蔬菜、养猪、养牛、搞渔业时,遇上天灾、疫病、意外、价格下跌这些倒霉事,导致财产受损了,保险公司就按合同给您赔钱,帮您扛过难关,重新生产。当然,国家对开展农业保险工作的要求一直是坚持自愿原则,农民买不买,全看自家情况。比如,要是您家种的地、养的畜禽所在的地方,容易遭灾,那买一份肯定能多一层保障。
二问:哪些农产品能买农业保险?
答:能投保的农产品主要分为两类:一是关系国计民生的大宗农产品,主要是小麦、玉米、水稻、棉花、马铃薯、油料作物(如大豆)、糖料作物(如糖料蔗)、天然橡胶,还有家里养的猪、牛、羊等,经营农业保险的机构大都有对应的政策性保险产品。二是地方上的优势特色农产品,主要有水果、蔬菜、茶叶、中药材、食用菌、特色畜禽和部分水产品等,这个要看当地政策和保险公司是否开发了对应产品,如果有就可以投保。总体来看,目前各地优势特色农产品保险的覆盖范围已经比较广了。
三问:买了农业保险能有什么保障?
答:农业保险保的是农民生产过程中容易遇上的风险,但具体保啥、不保啥,一定要看保险合同里的约定。一般情况下,农业保险主要是保自然灾害(像大雨淹了庄稼、风灾刮倒大棚、下冰雹砸了果子、冻坏麦苗等等)、病虫害和动物疫病(像小麦赤霉病、水稻稻瘟病,还有猪瘟、禽流感、鸡新城疫等)、意外事故(像泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、野生动物损毁)等;有的还保收入风险(要是地里产量减产了,或者市场价跌了,导致全年种养收入比预期少,保险能根据合同约定赔差额)。
四问:买农业保险需要交多少钱?
答:目前,咱农民买政策性农业保险是很划算的,因为咱农民交的保费里,大部分都是国家和地方政府给的补贴,多的能补到80%甚至90%以上,少的也补到了30—50%。比如您种小麦,一亩地保额1000块钱,费率5%,保费本来需要交50块钱,由于政府给补贴了40块钱,自己实际可能只需掏10块钱。当然,由于不同地区、不同品种的农业保险保额、费率和补贴比例是不一样的,具体需要交多少钱也会有所差别。
还有一点要注意,个别业务员推广政策性农业保险时,可能会根据农户种养殖规模大小,或是觉得农户有更高保障需求,推荐商业补充保险或是和农业相关的其他保险,比如保障干活工人受伤的雇主责任保险、保障农户自身意外的人身意外保险等。这些保险买不买全看个人意愿,保险公司不能把它们和政策性农业保险绑在一起卖,更不能强迫农户购买。要是您只想买政策性农业保险,直接拒绝购买其他保险就行;要是确实有这方面的需求,也可以顺便一起办理投保。
五问:我决定买保险了,要去哪里交钱?
答:投保渠道主要有三种。第一种是村里统一组织。适合种养殖规模不大的小农户,每年播种、养殖集中期,村里会通知大家参保,统一收集身份信息、地块面积、养殖数量等,跟着村集体报名并交费就行,不用自己跑。第二种是自己找保险公司。适度规模经营农户,可就近找保险公司的网点,跟工作人员说“想办农业保险”,他们会指导您填资料。第三种是线上办理。适合会用手机的农户,有些保险公司开通了微信公众号、手机APP等,还有一些地方的政务服务平台留有农业保险入口,可按提示上传身份证照片、地块照片、农作物或畜禽照片等,填写相关信息。
六问:为什么已经交了钱,不能马上带走保单?
答:因为核对信息需要一定时间。比如您家的地块是不是确权了、面积够不够、种的啥作物,想保的猪是否够月份等,这些都要一一核实,不能出错。集体投保的保险公司还得把投保名单公示3天,让大家看看有没有问题,有的还需要跟政府部门对接动物防疫证明等。一般来说,交完保费后,大约两周左右就能拿到正式保单了。如果是跟着村里集体投保,保单下来后,保险公司会先交给村里的协保员或者村干部,他们会统一整理好,然后通知大家到村委会或者指定地点领取,不用自己跑保险公司;要是自己单独去保险公司网点,或者线上办的投保,保单下来后,保险公司会电话通知您去网点拿,或者直接通过微信、短信、邮件等发电子保单,记得及时查收。
七问:遇灾了要如何报案?
答:受灾后别慌,按下面的步骤报案,申请赔付款。一是看清报案时间。具体要看保单条款,一般要求受灾后24—48小时内尽快报案,别拖着,要是拖太久,受灾现场被破坏了,没法核实损失,可能影响理赔,咱自己吃亏。二是选择报案渠道。主要有三种。第一种是找协保员或村干部,他们会帮您登记信息,再统一报给保险公司。第二种打保险公司报案电话,翻出保单,上面印着保险公司的报案热线,工作人员会记录您的信息,安排后续处理。第三种是线上报案。在保险公司微信公众号、手机APP里找“农业保险报案”入口,按提示填写内容,上传现场照片,提交就行。三是保留现场证据。报案后别着急处理受灾作物或畜禽,可按照保险公司的要求,先拍照片或视频,也别擅自补种或重建,最好等查勘完再处理,实在要救苗,先跟协保员或保险公司说一声,征得同意再动手。四是配合查勘定损。报案后,保险公司会派工作人员(或协保员一起)到现场查勘,或者用无人机、遥感这些高科技定损。大家做好配合,没有异议的按要求签损失确认单,有异议的可当场提出来修改。
八问:为什么理赔时获得的赔付款有时低于保额?
答:有些农户会遇到“保额写着1000块每亩,咋只赔300块”的情况,这里面主要有三个原因。第一,理赔是按实际损失来算的,不是一受灾就赔最高金额。简单说,就是“损失多少、赔多少”。比如小麦的保额是1000块钱每亩,您家种了100亩小麦,收获期受灾8亩,勘损后确认每亩损失率是30%(当地一亩地平均收1000斤,您家受灾后只收了700斤),达到了起赔点(一般是损失率10—20%,不同地区可能不太一样,具体要看合同约定),那么赔付金额就是8×30%×1000=2400块钱,平均每亩赔付300块钱。可不能简单地拿2400块钱除以100亩得出亩均只赔了24块钱的错误结论,毕竟咱不是100亩全受灾了,要实事求是。如果损失率达到80%,通常就会认定为全损,给农户最高赔偿。第二,农产品在不同生长期,赔的比例不一样。比如,玉米刚出苗时,您只投放了种子、少量化肥,花的本钱少,就算受灾,赔的钱也不会超过这些本钱。接着上面的例子说,如果是刚出苗时受灾,那么按照约定好的投入比例比如40%折算,1000块钱乘以40%,再乘以损失率如30%,平均每亩赔付就是120块钱。等快收割了,种子、化肥、农药、人工等成本都投进去了,受灾赔的比例就会提高。比如成熟期时受灾,同样是30%的损失率,平均每亩赔偿就是300块钱。第三,如果投保的是低保额产品,无法享受高保障。农业保险有的保障直接物化成本,有的保障全部成本,有的保障种植收益。比如,您投保的是物化成本保险,种一亩水稻,买种子、化肥、农药等直接物化成本投入需要花500块钱,相应的直接物化成本保险的保额一般会设定为500块钱每亩,如果绝收就赔您这500块的本钱,而不能够按市场上卖水稻能赚的1000块钱赔。
九问:怎么没看到保险公司来我们家这块地,就查勘定损了?
答:主要有两方面原因。一是大面积受灾时,保险公司一般会用“抽样定损”的方法进行查勘,而不是逐门逐户去跑。比如村里100户种小麦,抽10户有代表性的地块,测测这些地的损失,就能算出全村大概的损失情况,其结果可适用于同质化风险的大面积受灾区域。二是不少地方已经有了高科技帮忙,比如用卫星圈出受灾的范围,用无人机飞一圈看看庄稼倒了多少,很快就能算出损失面积和程度,不用人到场也能达到精准定损的目的。另外,气象指数保险等指数型产品,只需根据气象局等权威机构发布的实际气象指数来赔付,也不需要现场查勘。随着技术进步,农业保险正从“抽样代表整体”向精准到户、到地块的数字化管理演进,未来通过物联网监测、地块级遥感分析等手段,将能根据每个地块的实际损失进行差异化精准赔付,使农业保险更加精准、高效。
十问:听说有的人没有受灾也能收到理赔款?
答:大多是村集体统一投保的情况下,有的地区受灾报案后,保险公司抽样定损确定全村的损失情况,有的村民灾情不严重似乎未出险,但已经触发了理赔条件,也能获得理赔。但是这里要提醒大家,如果没有真实投保,却签协议领款的情况,往往是违规的。有的保险公司工作人员提前跟您私下里口头约定或签个协议,约定好赔多少钱,这往往是借着保险的名头套取国家财政补贴,套出来的钱再返给农户,这种情况是违法的。咱农民要自觉抵制这些情况,否则后续可能还要承担法律责任。
农业农村部法规司、农产品质量安全监管司负责人就《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》答记者问
2025年12月2日,农业农村部部长韩俊签发2025年第4号农业农村部令,公布了《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》(以下简称《办法》),将于2026年2月1日起实施。近日,农业农村部法规司、农产品质量安全监管司负责人接受记者采访,对《办法》有关情况进行了解读。
问:《办法》出台的背景是什么?
答:农产品质量安全承诺达标合格证(以下简称“合格证”)制度是顺应新形势新要求保障农产品质量安全的一项重要制度创新。2022年修订的农产品质量安全法明确建立合格证制度,规定农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人应当按规定开具、收取、保存合格证。为落实农产品质量安全法要求,2023年农业农村部与市场监管总局联合印发文件,对合格证开具、收取、查验等工作进行规范。在全面总结合格证制度前期实施情况基础上,农业农村部深入调研,认真总结地方经验做法,广泛征求各地农业农村部门、相关农产品生产经营主体和社会公众意见,研究制定了《办法》。
《办法》是农产品质量安全法的重要配套制度,明确了合格证的定义、适用范围,以及开具、收取、保存合格证的方式方法,有助于夯实生产经营者主体责任,推进农产品产地准出和市场准入衔接,助力整体提升农产品质量安全管控水平。
问:《办法》主要包括哪些内容?
答:《办法》共22条,主要包括四方面内容:一是明确开具范围。目前主要对蔬菜(含人工种植的食用菌)、水果、茶鲜叶、活畜禽、禽蛋、养殖水产品等实施合格证管理。二是明确不同主体责任要求。农产品生产企业、农民专业合作社应当根据质量安全控制或者检测结果开具合格证;从事农产品收购的单位或者个人应当收取和保存生产主体开具的合格证或者其他质量安全合格证明,对其收购的农产品进行混装或者分装后销售的,应当重新开具合格证;鼓励和支持农户开具合格证,不作强制性要求。三是明确标注内容和开具方式。在标注内容上,合格证应当包括承诺事项、承诺依据和产品名称、产品数量、产地、开具时间、承诺主体、联系方式等内容,具体样式由农业农村部另行发布;在开具方式上,可以采取信息化、印刷、手工填写等方式开具。四是明确相关违法情形及法律责任。将农产品质量安全法第七十三条规定的未按规定开具、收取、保存合格证行为细化为五种情形,由县级以上地方农业农村部门依法依规进行批评教育、责令限期改正或者处以罚款,同时按规定将违法违规行为记入信用记录,依法采取守信激励、失信惩戒措施。
问:合格证应当如何开具?
答:《办法》针对不同主体提出了不同要求,具体分为三种类型:一是对于农产品生产企业、农民专业合作社,要求其在农产品产地按照生产批次开具合格证,并如实做好开具记录,开具记录应当至少保存六个月。同时明确,根据质量安全控制开具合格证的,农产品生产过程应当符合有关质量安全控制措施要求;根据检测结果开具合格证的,应当按照生产批次对农产品用药等情况开展有针对性的检测。二是对于从事农产品收购的单位或者个人,这类主体对收购的农产品进行混装或者分装后销售的,要求其根据收购后的质量安全控制、检测结果开具合格证并如实做好开具记录,开具记录应当至少保存六个月。三是对于农户,鼓励和支持其销售农产品时参照《办法》开具合格证,并明确县级农业农村部门可以因地制宜设置区域或者村级农产品质量安全服务点,为农户提供质量安全控制技术指导、农产品快速检测、合格证便捷开具等服务。
问:开具的合格证应当如何保存?
答:从事农产品收购的单位或者个人以及畜禽屠宰经营者应当依法收取合格证,采用拍照、留存原件、留存复印件或者扫码截屏等方式保存至少六个月。此外,对于大量收购带包装农产品的,从事农产品收购的单位或者个人可以对同一生产批次农产品采取随机抽取方式保存合格证,并如实记录收购农产品的数量。
问:农业农村部将采取哪些措施推动《办法》的落实?
答:为确保《办法》得到有效贯彻实施,我们将重点抓好以下工作:一是制定并发布合格证样式。我部将充分考虑实用性、防伪性及信息化管理的需求,制定并发布统一样式,确保要素齐全、易于识别、便于查验。二是扎实做好宣传培训和指导服务。合格证制度直接面向广大农业生产经营主体,我部将组织开展多层次、全覆盖的解读和培训,把制度要求、开具规范等讲清楚、说明白,方便社会公众理解掌握。同时,鼓励支持各地开发使用便捷的开证工具和信息化平台,方便生产经营主体开证用证。三是加强部门协作畅通合格证应用衔接。合格证制度发挥作用的关键在于“一证通行”、全链条衔接,我部将加强与市场监管等部门的沟通配合,健全部门间问题通报、会商研判、联合执法等协作机制,积极推进合格证应用,与农产品追溯、信用监管一道,提升智慧监管水平。
农村集体经济组织法(二)
6.对因成员生育而增加的人员,能否确认为农村集体经济组织成员?
答:根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十二条规定,对因成员生育而增加的人员,农村集体经济组织应当确认为农村集体经济组织成员。
7.因政策移民、收养等情况增加的人员,能否确认为农村集体经济组织成员?
答:根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十二条规定,对因成员结婚、收养或者因政策性移民而增加的人员,农村集体经济组织一般应当确认为农村集体经济组织成员。
8.农村集体经济组织成员享有什么权利?
答:根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十三条,农村集体经济组织成员享有下列权利:
(一)依照法律法规和农村集体经济组织章程选举和被选举为成员代表、理事会成员、监事会成员或者监事;
(二)依照法律法规和农村集体经济组织章程参加成员大会、成员代表大会,参与表决决定农村集体经济组织重大事项和重要事务;
(三)查阅、复制农村集体经济组织财务会计报告、会议记录等资料,了解有关情况;
(四)监督农村集体经济组织的生产经营管理活动和集体收益的分配、使用,并提出意见和建议;
(五)依法承包农村集体经济组织发包的农村土地;
(六)依法申请取得宅基地使用权;
(七)参与分配集体收益;
(八)集体土地被征收征用时参与分配土地补偿费等;
(九)享受农村集体经济组织提供的服务和福利;
(十)法律法规和农村集体经济组织章程规定的其他权利。
9.农村集体经济组织成员需要履行什么义务?
答:根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十四条,农村集体经济组织成员履行下列义务:
(一)遵守法律法规和农村集体经济组织章程;
(二)执行农村集体经济组织依照法律法规和农村集体经济组织章程作出的决定;
(三)维护农村集体经济组织合法权益;
(四)合理利用和保护集体土地等资源;
(五)参与、支持农村集体经济组织的生产经营管理活动和公益活动;
(六)法律法规和农村集体经济组织章程规定的其他义务。
10.什么情况下会丧失农村集体经济组织成员身份?
答:根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十七条,有下列情形之一的,丧失农村集体经济组织成员身份:
(一)死亡;
(二)丧失中华人民共和国国籍;
(三)已经取得其他农村集体经济组织成员身份;
(四)已经成为公务员,但是聘任制公务员除外;
(五)法律法规和农村集体经济组织章程规定的其他情形。
因前款第三项、第四项情形而丧失农村集体经济组织成员身份的,依照法律法规、国家有关规定和农村集体经济组织章程,经与农村集体经济组织协商,可以在一定期限内保留其已经享有的相关权益。
农村集体经济组织法(一)
1.农村集体经济组织的职能有哪些?
答:根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第五条,农村集体经济组织依法代表成员集体行使所有权,履行下列职能:
(一)发包农村土地;
(二)办理农村宅基地申请、使用事项;
(三)合理开发利用和保护耕地、林地、草地等土地资源并进行监督;
(四)使用集体经营性建设用地或者通过出让、出租等方式交由单位、个人使用;
(五)组织开展集体财产经营、管理;
(六)决定集体出资的企业所有权变动;
(七)分配、使用集体收益;
(八)分配、使用集体土地被征收征用的土地补偿费等;
(九)为成员的生产经营提供技术、信息等服务;
(十)支持和配合村民委员会在村党组织领导下开展村民自治;
(十一)支持农村其他经济组织、社会组织依法发挥作用;
(十二)法律法规和农村集体经济组织章程规定的其他职能。
2.农村集体经济组织属于怎么样的法人?
答:根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第六条,农村集体经济组织依照本法登记,取得特别法人资格,依法从事与其履行职能相适应的民事活动。
农村集体经济组织可以依法出资设立或者参与设立公司、农民专业合作社等市场主体,以其出资为限对其设立或者参与设立的市场主体的债务承担责任。
3.农村集体经济组织可以申请破产清算吗?
答:根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第六条规定,农村集体经济组织不适用有关破产法律的规定。
4.对农村集体经济组织有突出贡献的人员能否实施奖励?
答:根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第九条规定,对发展农村集体经济组织事业做出突出贡献的组织和个人,按照国家规定给予表彰和奖励。
5.农村集体经济组织应该向哪个部门申请登记?
答:根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十条,县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村集体经济组织的登记管理、运行监督指导。农村集体经济组织应当向县级农业农村部门申请登记,并由其农业农村部门发放登记证书。
巩固拓展脱贫攻坚成果政策问答
1.2024年防止返贫监测帮扶集中排查有哪些任务内容?
答:包含七个方面的任务内容:一是识别新增监测对象;二是排查精准帮扶效能;三是排查风险消除稳定性;四是排查重大风险隐患;五是排查整改考核发现问题;六是排查数据质量问题;七是全面开展防止返贫政策宣传。
2.和往年集中排查相比,今年集中排查工作有哪些相同点和不同点?
答:相同点:一是排查范围不变。依然面向全体农户,在家常住的尽量全部入户,长期外出的全部电话沟通,排查风险的同时宣讲防返贫政策,最终实现了对所有农户全覆盖排查。二是排查内容不变。对风险隐患、收入支出、应对能力综合分析,确保准确研判是否存在返贫致贫风险。不同点:一是排查方式改变。从过去的排查一户、统计一户、建立台账,改为现在先有农户底账、再逐户排查,明显减轻了工作量、避免了遗漏。二是排查手段改变。使用农业农村部开发的防止返贫集中排查手机APP,所有行政村的农户信息都已经预置进来,只要核实几项内容、做信息增减,不用再像过去那样做一堆表格台账。
3.全体农户排查过程中,如何确定需要排查的农户?
答:要结合预置农户信息和“三有”来确定哪些农户需要排查。“三有”是有房、有地和有身份。有房指的是在农村有宅基地或者拥有所有权的农村自建住房;有地指的是拥有土地承包经营权;有身份指的是有农村户口或者有农村集体经济组织成员身份。若三个要素都没有,原则上不纳入本村农户;若三个要素都有,须纳入为本村农户;若有其中一个或两个要素,需要进一步研判。具体来说,如果有地或者有房,原则上纳入本村农户;如果有身份,以共同生活和共享收支为原则进一步研判是否纳入本村农户。总的原则是在不违反相关法律法规的情况下,由村级根据实际情况自行研判把握。同时,既要立足当前又要着眼长远,以农业农村部门相关工作为指导思想,综合考虑未来是否成为本村农业农村工作对象,以此判断是否纳入本村农户。
4.全体农户排查的方式有哪些?是否有比例限制要求?
答:本次集中排查的方式包括线上通讯、村级研判和入户排查三种方式。线上通讯是指通过拨打电话的方式进行信息采集,对于长期不在家的农户,原则上可选择线上通讯,采集时要填写联系日期。村级研判是指通过三人以上以研判方式进行信息采集。研判环节要求村组干部、驻村工作队、包村干部、村民代表等熟悉村农户信息人员参加,可以同时研判,也可以分组进行研判,但研判时必须是三人以上。原则上整户死亡、失联、家庭条件明显较好的农户,可选择村级研判,选择村级研判的农户,农户基础信息完整且不存在明显返贫致贫风险。入户排查是指通过入户走访的方式进行信息采集。
5.对已经确定排查方式的农户,排查过程中是否还可以更换排查方式?
答:可以。为了保障排查工作顺利开展,防止出现“重复录入、漏户”等情况,排查工作开展前,村级对入户排查方式进行一下预判,入户排查期间,农户如短时间不在家,可以电话联系约定时间重新入户进行排查;如在入户排查阶段农户都不能在家,可将入户排查转为线上通讯;如在入户排查中,农户情况复杂,入户采集信息人员不能对农户信息进行准确研判,应由入户排查改为村级研判。
农业保险政策问答
1.什么是政策性农业保险?
答:政策性农业保险是国家惠农政策,在农户自愿投保的前提下享受国家或地方财政保费补贴的农业保险。如农民不投保,则不赔偿,也不享受国家财政保费补贴。
2.参加政策性农业保险有什么好处?
答:一是政府出钱,农民受益。政府对政策性农业保险的保费进行高比例补贴,让广大农民群众受益。二是农民交钱少,保障大,增强抗风险能力。农民只需花极少的钱,就能为农业生产带来极大的风险保障,帮助农户快速恢复生产,也有利于农业产业结构调整。
3.政策性农业保险保额及费率如何确定?
答:政策性农业保险分为中央财政补贴性、省级财政补贴性、地方财政补贴性,不同产品补贴政策不同,通常范围值为70%-90%不等。保险金额通常按照物化成本予以确定。
4.如何投保政策性农业保险?
答:主要有两种投保方式:一是投保人可到乡镇的“三农保险服务站”直接办理投保手续;二是由所在的乡镇或行政村集体组织投保。
5.参保农作物发生了损失是否就能赔?
答:所有的保险条款中都明确了如何赔偿处理,明确赔偿处理的目的是解决是保险而不是包险的问题,也就是说不是任何情况下的任何损失,保险人都能承担赔偿责任的。只有在符合保险条款中规定的损失条件的情况下,保险人才承担保险赔偿责任。
小麦一喷三防补助的相关政策
问:小麦一喷三防补助有啥政策?
答:(1)政策文件依据:《粮油生产保障资金管理办法》(财农C2023) 1 号)、《关于下达粮油生产保障资金预算的通知》(财农 C2023 l8 号).
(2)实施范围:全省种植小麦区域。
(3)实施重点任务:使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、叶面肥等混配喷雾,防病虫、防早衰、防干热风。
(4)实施对象:小麦种植户。
(5)实施标准:根据小麦种植面积和资金额度给予适当补助。
土地流转
问:土地流转的原则及合同?
答:1.土地流转的原则
(一)依法、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转;
(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;
(三)流转期限不得超过承包期的剩余期限;
(四)受让方须有农业经营能力或者资质;
(五)在同等条件下,本集体经济成员享有优先权。
2.土地流转合同
土地流转,当事人双方应当签订书面流转合同。流转合同一般包括以下条款:
(一)双方当事人的姓名和住所;
(二)流转土地的名称、坐落、面积、质量等级;
(三)流转期限和起止日期;
(四)流转土地的用途;
(五)双方当事人的权利和义务;
(六)流转价款和支付方式;
(七)土地被依法征收、征用、占用时有关补偿款的归属;
(八)违约责任。