各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关企业：

《济源市旅游厕所建设管理行动方案》已经市政府同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。

                           2016年6月22日

济源市旅游厕所建设管理行动方案

为争创“国家全域旅游示范区”，加快推进我市旅游厕所建设与改造，加强旅游厕所管理与维护，全面提升旅游公共服务水平，不断满足广大游客需求，市政府决定2016年—2017年开展全市旅游厕所建设管理专项行动，特制定本方案。

一、目标要求

2016年—2017年，通过政策引导、资金补助、标准规范等方式，按照4A级旅游景区厕所必须达到2A级旅游厕所标准，3A级旅游景区厕所必须达到1A级旅游厕所标准，旅游主干道沿线每20公里不少于1座1A级旅游厕所，城镇公共场所、旅游景区、乡村旅游点等新、改建旅游厕所必须符合国家旅游厕所A级标准的要求规划建设。全市计划新建旅游厕所93座、改扩建旅游厕所15座，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。

第一期目标(2016年3月—12月)：新建旅游厕所43座（见附件1）、改建旅游厕所10座（见附件2），旅游景区、主要旅游线路沿线村庄、主要乡村旅游点、大型旅游娱乐场所等的厕所数量充足、达到旅游厕所质量等级标准。

第二期目标(2017年1月—12月)：新建旅游厕所50座、改建旅游厕所5座，旅游景区、博物馆、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、大型休闲步行区、大型商务中心区、大型特色商业区、大型城市广场、大型休闲公园等的厕所数量充足、达到旅游厕所质量等级标准。

二、基本原则

（一）游客为本，需求导向。坚持以人为本的理念，既满足普通游客如厕需求，又满足老年人、妇女、儿童和残障人等特殊游客如厕需求。在加强固定旅游厕所建设管理的同时，配套建设临时性、应急性、移动式旅游厕所，满足重大节假日、旅游旺季游客如厕需求。

（二）政府引导，属地管理。各级政府要将旅游厕所建设纳入旅游发展、城乡基础设施建设等相关规划，出台扶持政策，强化保障措施，加强督促检查，全面提升旅游厕所建设管理水平，不断完善旅游公共服务体系。

（三）资金保障，重点扶持。旅游厕所建设项目积极争取国家、省级专项建设资金，同时市政府拨付配套资金，用于扶持旅游厕所建设；市政府、各镇人民政府、街道办事处及相关部门列支，用于旅游厕所日常维护及管理等工作。

（四）实用环保，反对奢华。旅游厕所建设要符合相关建设标准，注重设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生，杜绝豪华建设，不搞过度装饰，建筑主体及装饰材料鼓励选用环保建筑材料，可根据地方特点就地取材。

（五）全民动员，鼓励创新。组织动员全社会各方面力量，投入到旅游厕所建设管理行动之中，打一场旅游厕所革命的攻坚战。支持科研设计单位和生产厂家进行旅游厕所设计创新和科技创新，鼓励在旅游厕所建设与管理中积极采用节水、节能、除臭等新技术、新材料，支持采用生态厕所、沼气厕所等能使污物自然化解的生物技术。

三、工作重点

（一）加强旅游厕所的规划和设计。市旅游局负责制定旅游厕所建设规划和实施计划，统筹安排、分步实施，并与市财政局有效衔接，推动旅游厕所建设规划实施。坚持科学规划、合理布局，新建和改建数量要与游客规模成比例；要根据旅游厕所标准和当地实际，宜改则改、宜建则建，力求数量与质量、实用与美观协调。旅游厕所的设计要符合现代时尚、方便实用、节能节水、保护环境等要求，体现人性化，方便游客。要根据地域民风民俗和文化特色，做好创意设计工作，在厕所外观设计、氛围营造、人性服务、文化表达等方面体现特色，与周围环境相协调。

（二）加快旅游厕所建设与改造。各级政府要积极推动业主单位、主管部门在旅游厕所建设、改造中承担主体责任。A级旅游景区（点）内部旅游厕所由市旅游局及各景区（点）负责建设、改造；酒店宾馆、餐饮点、购物场所的厕所由相关企业负责建设、改造；市区范围内的休闲步行区、城市广场、休闲公园的厕所由市住房和城乡建设局主导建设、改造；镇人民政府、街道办事处及辖区乡村旅游点的厕所由所在镇人民政府、街道办事处为主体建设、改造；旅游道路沿线布局的旅游厕所建设管理由市政府指定有关部门或镇人民政府、街道办事处负责；市交通运输局、商务局和中石油济源分公司、中石化济源分公司要加强合作，合理布局客运站、高速公路服务区、旅游公路沿线加油站的厕所，改善卫生状况，提升服务质量。铁路沿线站点的厕所由铁路部门负责建设管理。在客流集中区域，要加快布局建设旅游厕所，并设置醒目的标识标牌。

（三）强化旅游厕所管理和维护。要建立健全旅游厕所管理工作机制，探索创新旅游厕所管理模式，加强对旅游厕所的管理，保证旅游厕所外部美观、整洁，内部干净、无异味。鼓励企业和社会团体积极参与旅游厕所建设、管理、维护。鼓励以承包经营、企业冠名赞助、商业广告特许经营、公私合营等方式进行旅游厕所管理、维护。可采取政府购买服务的方式，加快引进专业化、集团化、连锁经营的旅游厕所管理公司进行品牌化、规模化、专业化管理，不断提高旅游厕所管理和维护水平。提倡社会经营场所以及有条件的机关企事业单位厕所对游客开放。

四、保障措施

（一）加强组织保障。旅游厕所是旅游公共服务设施的重要组成部分，事关广大游客的切身利益。各单位要高度重视，制定具体工作方案，细化工作目标，采取针对性措施，加快推进旅游厕所建设管理工作，全面提高旅游服务品质，提升我市旅游形象。市旅游局要定期检查旅游厕所建设管理行动进展情况，协调相关部门研究解决工作推进中遇到的困难和问题，形成政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的推进机制。建立全市旅游厕所建设项目进展情况季报制度，各单位、各旅游企业要于每季度初将上季度本地项目建设情况及时报送市旅游局。

（二）加大扶持力度。各级政府要加大对旅游厕所建设管理行动的支持力度，可采取先建后补的形式，对经过验收合格的新建、改建旅游厕所实行奖励和补助，见《济源市进一步加快旅游业发展奖励扶持政策（试行）》（济政办〔2016〕43号）。要按照归口负责、分级负担的原则，落实好旅游厕所建成后的管理、维护经费。探索设立旅游厕所管理公益岗位机制，调动社会各界参与旅游厕所建设管理行动的积极性。落实国家财税、土地等方面的扶持政策，在旅游厕所用地审批、配套设施建设等方面给予支持，在用电、用水、用气等方面给予适当优惠。

（三）加强考评督导。按照国家旅游局印发的《旅游厕所建设管理指南》，市旅游局协调组织相关专家、业务负责人对已建、新建和改建的旅游厕所进行等级评定，达到A级标准的，授予全国统一的旅游厕所标识。开展旅游厕所创建试点工作，培育典范，发挥示范引导作用。市政府将组织人大代表、政协委员、新闻媒体、相关专家、旅游监督员进行督查，采取网络调查、问卷调查、随机调查等形式开展游客和民众满意度调查，并及时向社会公布结果，将旅游厕所建设管理行动纳入全国文明城市、爱国卫生城市等创建活动中。市旅游局要将旅游厕所建设管理与旅游景区、星级旅游饭店、旅游标准化试点示范单位、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全省乡村旅游示范乡镇、示范村等创建及复核挂钩，对新建和改建不力、疏于管理、问题突出的相关企业和单位，取消或降低其服务质量称号、等级。

（四）营造良好氛围。要加强对旅游厕所革命的宣传，将其作为推进旅游文明和社会文明建设的重要突破口。要采取多种形式，宣传报道旅游厕所建设管理的经验、做法，引导社会各界关注、支持旅游厕所建设管理。要通过视频、图片和标语等多种宣传媒介，教育引导广大游客和人民群众养成良好生活习惯，自觉爱护厕所设施设备，不乱涂乱画，形成健康文明的厕所文化。要开展文明如厕教育，让每一位游客、每一位公民都具有高度的文明如厕自觉性。通过开展各种丰富多彩的活动，增强广大游客和人民群众参与旅游厕所革命的积极性、创造性，形成全社会关注推动旅游厕所革命的氛围。

主办：市旅游局                                                                                                                              督办：市政府办公室四科  

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室                                                                                                                           2016年6月22日印发