为深入推进“十三五”时期我市消防事业发展，全力维护我市消防安全形势持续平稳，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”消防事业发展规划的通知》（豫政办[2016]229号）要求，结合实际情况，6月10日，市政府以济政办[2017]28号文印发了《济源市“十三五”消防事业发展规划》（以下简称《发展规划》）。为全面理解《发展规划》编制指导思想和主要任务，推动《发展规划》组织实施，现就有关问题进行解读。

一、规划背景

“十二五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市消防工作社会化进程明显加快，社会抗御火灾和综合应急救援能力稳步增强，全市火灾形势保持持续平稳。但客观分析当前形势，全市消防工作仍存在一些薄弱环节和现实难题，对我们提出了严峻的挑战。

“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是我市深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的关键时期，全市工业化、城镇化进程将持续加快，人民群众对消防安全的需求也将持续增长，必须准确把握消防安全新形势，积极应对消防工作新挑战。科学编制消防事业发展规划，是形势所迫，现实所需。

 二、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和《河南省消防条例》，坚持底线思维、问题导向，坚持防控风险、补齐短板，坚持与时俱进、创新突破，加快推进消防治理体系和治理能力现代化，坚决预防和遏制亡人火灾事故，为全面建设又富又美的区域性中心城市，创造良好的消防安全环境。

（二）主要目标。保持消防安全形势持续平稳，完善消防安全责任体系，提升社会消防管理水平，加强公共消防基础设施建设，提高公众消防安全素质，增强灭火应急救援能力。

三、主要任务

主要从7个方面，对加快消防事业发展进行谋划，提出了可行举措。

（一）严格落实逐级消防安全责任。1、落实党委政府属地管理责任；2、落实行业部门依法监管责任；3、落实单位消防主体责任。

（二）强力推进公共消防基础建设。1、严格消防规划编制实施；2、夯实消防队站建设基础；3、加强消防装备配备；4、是加快市政消防水源建设；5、完善消防经费保障机制。

（三）健全火灾隐患排查治理体系。1、完善风险评价预警机制；2、深化重点领域消防监管；3、组织常态化火灾隐患整治；4、依法严格消防执法。

（四）深化消防安全宣传教育培训。1、落实公共消防教育培训责任；2、巩固消防宣传阵地；3、深化社会化消防培训；4、加强消防行业特有工种职业技能鉴定。

（五）发展壮大多元社会消防力量。1、建立健全基层消防组织；2、推进专职消防队伍建设；3、发展志愿消防队伍；4、加强微型站和区域联防组织建设。

（六）推进灭火应急救援体系建设。1、加强应急救援力量建设；2、提高灭火应急救援能力；3、完善应急救援工作机制。

（七）加强消防科技与信息化建设。1、推进消防信息化深度应用；2、加强社会消防技术服务力量监管；3、推动消防科技创新成果应用。

四、组织实施

从强化责任落实、科学统筹实施、实行跟踪考评、营造实施氛围4个方面，对各级提出要求，确保工作任务落到实处。

 2017年6月10日