各植烟镇人民政府，市人民政府有关部门： 

　　为切实加强对2013年烟叶收购工作的组织管理，进一步优化收购环境，确保烟叶收购工作规范有序进行，根据《河南省人民政府办公厅关于认真做好2013年烟叶收购工作的通知》（豫政办〔2013〕66号）和全省烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，结合我市实际，现就有关事宜通知如下： 

　　一、加强专卖管理，维护收购秩序 

　　各植烟镇和市烟草公司要严格执行《中华人民共和国烟草专卖法》和《河南省烟草专卖管理条例》，加强烟叶市场专卖管理，抓好源头治理，严厉打击非法购销及各种干扰破坏行为，确保烟叶收购工作平稳有序进行。要采取得力措施，支持烟草专卖执法部门做好烟叶市场监管工作。市烟草公司要严格遵守法律、法规和政策规定，做好内部监管工作；要建立收购工作预警机制，及时处理突发事件，杜绝发生恶性事件。 

　　二、严格执行收购计划，加强合同管理 

　　烟叶收购计划是国家指令性计划。坚持合同收购是规范收购行为、维护收购秩序、发展订单农业、保护烟农利益的有效措施。各植烟镇和烟草部门要严格执行“计划种植、合同收购”政策，指导烟农按合同要求到约定烟站交售烟叶。市烟草公司要加强行业自律，严格按照计划、按合同进行收购，对合同内烟叶应收尽收，要建立合同公示制度，对合同进行张榜公示,接受社会监督。烟草公司不得以任何形式收购外地烟叶,违者按规定给予经济处罚并对相关责任人给予纪律处分。 

　　三、认真落实烟叶收购价格政策，确实维护烟农权益 

　　各植烟镇和烟草公司要按照严格执行国家烟叶收购价格政策，收购期间不得以任何理由自行出台新的补贴、加价或变相加价政策。市烟叶收购领导小组要加强对收购价格执行情况的检查，对提级提价、压级压价或不按国家定价收购烟叶的单位，坚决追究决策者的责任。市烟草公司要按照中烟办〔2013〕20号文件要求，认真落实烟叶优化结构补贴政策。要协调财政、金融等部门积极筹措资金，确保收购资金及时、足额到位，决不允许以任何理由向烟农“打白条”，切实维护好烟农的合法权益。 

　　四、严格执行烟叶国家标准，确保等级质量 

　　按照属地管理原则，各植烟镇负责维护本辖区烟叶收购秩序，不得干预烟草部门对烟叶等级的评定。市烟草公司要把提高烟叶质量摆在烟叶收购工作的首要位置，严格执行国家标准，对样收购，维护我市“王屋山浓香型”烟叶的市场信誉，增强市场竞争力；要规范收购工作流程，完善收购组织方式；要认真落实收购预检制度，狠抓预检到位率、合格率，将提高分级扎把规格和把内纯度作为工作重点，杜绝异腰多腰、掺杂使假等手工规格不规范和混级、混部、混色现象；要严格“封闭收购、密码验级”制度，杜绝“人情烟”、“面子烟”，确保定级公平、公正；要防止压级压价，损害烟农利益。市质监部门要切实履行职责，加强烟叶收购质量监督，定期和烟草部门平衡收购眼光，维护国家和烟农利益。 

　　五、切实加强组织领导，提高服务能力 

　　烟叶收购工作涉及面广。政策性强，事关烟农增收、烟区发展大局。要加强对烟叶收购工作的领导，正确处理烟农、企业、政府三方的利益关系，严格按照“属地管理、统筹协调”的原则，及时化解烟叶收购工作中的矛盾和问题。要树立大局意识、责任意识，明确职责，采取有效措施，妥善处置各类问题，化解各类不稳定因素。市烟草公司要进一步增强服务意识，创新服务方式，改善服务质量，完善服务设施，提升服务能力；要健全植保、烘烤、分级等专业化服务体系，减少烟农生产用工，降低生产成本；要坚持约时定点、批量交售，减少烟农排队等候时间，提升烟农满意度。要切实加强引导，认真抓好烟叶优化结构工作，增强烟叶有效供给能力。要认真组织，通力协作，严格过程控制，按照优化标准，指导烟农及时销毁处理不适宜的鲜烟叶；要认真落实补贴政策，维护烟农利益，保证优化结构后烟农亩均纯收入不减少。农业、公安、监察、工商、质监、财政、税务、金融及烟草部门要各司其职，各负其责，密切配合，协调运作，共同维护收购秩序，确保烟叶收购工作顺利进行。 

　　当前正值烟草生产关键时期，烟草部门要充分认识烟草生产的不确定性，高度重视中后期管理，加强病虫害预警和统防统治工作；要在做好烟叶收购工作的同时，切实指导烟农抓好烟田卫生、病虫害防治、成熟采烤等工作，做到田间管理和收购工作两不误。烟草、气象、水利部门要密切联系，关注气候变化，及时发布灾害性天气预报、预警信息，加强应急值守，有针对性地预防洪涝、雹灾等自然灾害。当前，要抢抓秋收留茬的有利时机，超前谋划，提前安排，及早动手，做好2014年烟草生产安排和烟用物资准备工作，确保烟草产业规模稳定；要进一步优化产业布局，将烟叶计划重点向烟农种烟积极性高、烟叶质量好、生产潜力大、基础设施配套的区域倾斜；要提前做好现代烟草精品园区、农场的建设规划，积极创建烟叶高产“百亩方”、“千亩方”，提高烟田综合生产能力；要加快综合服务性烟农合作社发展步伐，推进烟草生产经营方式转变，提高现代烟草农业建设水平，保持烟草产业可持续发展。