一、背景情况和起草过程

食品安全是全面建成小康社会的重要基础，是以人民为中心发展思想的具体体现，是满足人民群众美好生活需要的基本要求。党的十八大以来，习近平总书记对食品安全工作作出一系列重要指示批示，为我们做好食品安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。为全面深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，大力实施食品安全战略，进一步提高新时代食品安全治理能力，全面保障人民群众切身利益，2019年，河南省提出建设食品安全省建设规划，目标至2022年底，80%的省辖市达到省级食品安全市标准。为加快推进食品安全示范城市创建工作，示范区市场监督管理局结合实际，起草了《济源产城融合示范区创建省级食品安全示范城市工作实施方案》，在广泛征求、吸纳、汇总有关单位反馈意见的基础上进行了修改完善。

二、总体目标

通过开展食品安全示范城市创建活动，一是食品安全状况持续向好。辖区内食品安全总体状况持续稳定在较高水平，食品评价性抽查检验合格率高于全省平均水平。不发生重、特大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。组织实施的食品检验量达到每年4份/千人（不含快速检测），其中主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人，食品抽检总体合格率稳定在98%以上。二是食品安全工作落实到位。保障创建工作所需的人、财、物投入；监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；加大食品安全城市创建宣传力度，构建起食品安全社会共治格局。依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。三是食品安全保障群众满意，人民群众对食品安全总体满意度达到80分以上，对创建工作的知晓率达85%。

三、主要内容

《实施方案》确定了“五大体系”“四大平台”“十五项工程”等措施。“五大体系”一是健全治理责任体系；二是健全制度规范体系；三是健全质量标准体系；四是建设食品安全应急处置体系；五是健全群防群控的社会共治体系。“四大平台”一是食品安全检验检测平台；二是食品安全溯源监管平台；三是食品安全监管指挥平台；四是食品安全信用信息监管平台。“十五项工程”一是“十五项工程”；二是实施农药兽药使用减量工程；三是实施“优质粮食工程”；四是实施食品安全标准跟踪评价和风险监测工程；五是实施“三小”治理提升工程；六是实施食用农产品市场规范提升工程；七是实施餐饮质量安全提升工程；八是实施校园食品安全守护工程；九是实施农村假冒伪劣食品治理工程；十是实施保健食品行业专项清理整治工程；十一是实施网络食品安全专项治理工程；十二是实施打击食品安全犯罪专项工程；十三实施基层站所标准化建设提升工程；十四是实施突发事件处置提升工程；十五是实施科普宣教提升工程。

四、保障措施

一是加强组织领导，明确任务分工，科学安排进度，统筹部署创建活动，定期分析评估创建工作进展情况，及时采取有效措施，解决创建工作的重点难点问题，切实将各项创建工作措施落到实处,确保创建工作取得实效。二是凝聚创建合力，建立健全工作协同配合机制，加强对成员单位创建工作的督促检查和协调指导。三是保障资金投入，示范区各级财政要将食品安全经费纳入财政预算，保证各项工作正常开展。四是加大政策支持，要充分利用国家和省市关于实施食品安全战略、促进“三农”发展和经济稳增长、调结构等方面政策，制定配套政策措施，对食品安全示范城市创建工作的各项任务和重点项目给予扶持。要加快整合各类业务应用系统，实现信息共享与业务协同。要建立市场化运行机制，支持社会资本积极参与食品安全示范城市创建活动。要加强食品产业扶持，加大技术帮扶和政策支持力度，实现食品安全与精准扶贫的有机结合。五是严格考核评估，探索引入食品安全示范城市创建第三方评估机制，在食品安全评价性抽检、食品安全满意度调查等方面发挥社会第三方机构的优势和作用，客观、公正地评价创建工作成效。六是强化督查考核，建立常态化工作机制，采取日常检查、定期巡查、明察暗访、联合督查等方式，加大督查工作力度，定期召开协调会、推进会，有力推进创建工作。七是加强宣传教育，深入开展科普宣传活动，广泛动员社会各界参与创建活动，提高公众食品安全意识和食品安全城市建设的公众知晓率、支持率、参与率，努力营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全、人人共享食品安全”的良好氛围。

五、解读机构

示范区市场监督管理局，解读人：潘中天，联系方式：0391-6638996