基层治理是国家治理的基石，加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。如何下好基层治理这盘棋，河南省济源示范区用实际行动给出了答案。

“五星”（即支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星）定标准，“四星”强核心，“三星”勇争先，“二星”抓提升，“一星”重补短。去年以来，济源精准定位施策，深入调研指导，有效破解难题，以支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福“五星”支部引领现代化乡村治理。示范区自上而下掀起了谋星、创星、追星热潮，目前已创建“五星”支部7个、“四星”支部54个、“三星”支部160个。

全域“谋星”

济源把“五星”支部创建作为提升基层党建质量、引领基层治理、服务乡村振兴的重要载体，聚焦人、治、物、效，成立“五星”支部创建工作领导小组，明确示范区党工委组织部牵头抓总，政法、宣传、农业、民政、市场监管等为主创单位，成立“1+5+N”创建工作专班，通过“解剖麻雀式”专题调研、观摩学习、整镇推进等活动，推动创建工作取得实效。

对照“五星”支部创建任务清单，各镇（街道）以“过筛子”方式对所属村（居、社区）党支部进行研判，抓住关键点，找准着力点，厘清“任务链”。

以“五星”支部创建为赛场，济源500余个村（居、社区）党支部掀起了新一轮发展热潮。一些基础相近、创星相似的党支部还开展了“双向结对争上游，同台比武促提升”结对比武竞赛，取长补短、比学赶超、以赛促干，形成了“不比条件比干劲、不比基础比发展”的良好氛围，激发实干热情。

合力“创星”

“有矛盾，找老崔。”这句话常被大峪镇群众挂在嘴边。群众口中的“老崔”名叫崔宪勇，是众所周知的热心肠老党员，有20多年调解经验，被大家亲切称作“矛盾调解老中医”。

2016年底，以崔宪勇名字命名的“老崔调解车”挂牌成立。5条路线，30个村，“老崔调解车”开到哪，哪里就是“以案说法”直播现场。

接地气，用“土方法”解决新矛盾，用小故事来讲“大道理”，以“地方话”解读“普通话”，用身边“活教材”阐释法治新理念，“老崔调解车”这一乡土品牌被打造成为村民家门口的“实境课堂”，赢得了乡亲们的口碑。

农村有农村的“土法子”，城里有城里的“洋方子”。不一样的路数，却有着一样的目的。

济源示范区北海街道也有一套独创的“调解经”。

“群体性矛盾调解一定要快，要及时下沉到户”“调解涉及面较广的矛盾，要找准突破口，以点带面各个击破”“越是棘手的纠纷越要沉住气，心要定”……一条条“调解经”的背后，体现着北海街道对基层治理的深刻探索。

2019年，北海街道创新设立“三级处置”机制这一化解基层矛盾的社会治理新模式，选聘38名专职人民调解员，实行“一个居委会（社区）一名矛盾调解员、一个居委会（社区）一名警察、一个居委会（社区）一名法律顾问”，基层治理能力得到全面提升。

“抽丝剥茧，找到矛盾问题的症结，开出‘药方’，然后征求双方的意见，如果大家都认为这个‘药方’能治这个‘病’，就达成调解协议，最终完成对复杂案件的调处。”北海街道专职调解员赵传德退而不休，5年来化解各类纠纷287起。

在济源，以党建引领城乡基层治理的实践与探索，从未止步。

沁园街道沁园社区成立“板凳议事会”，聚焦群众关注的热点问题，与群众面对面、零距离调解，做到问题早发现、早化解。

天坛街道白涧居委会以党员联户为基础，筹建“天坛义警”巡防队伍，建立巡防机制，擦亮“平安法治星”的底色。

村村“追星”

大沟河村位于济源西南部，是国家级森林公园南山的核心腹地，距离济源市区20公里。

“五星”支部创建工作开展以来，大沟河村坚持党建引领，打造集山水田园观光、休闲康养度假、非遗文化传承、特色农产品展销等于一体的乡村休闲旅游度假区。

山区“变”景区、资源“变”资产、田间“变”直播间……除了大大小小的乡村特色农家乐，这里还有咖啡书屋、非遗文创馆等极具现代化元素的“网红”打卡地。如今的大沟河村，精致而富有风情。

客流增多带来的影响非常直观，消费多了，周边的农家乐、餐厅因此获益。有的游客甚至愿意住上一天，村民开的民宿都变得更加抢手，预订量大幅度提高。

村民李强就是受益人：“村庄越来越好，我们实实在在享受到了福利。”

李强的幸福笑容，藏在一组数据里：2022年，该村新增旅游相关社会就业300余人，累计接待游客10余万人次，村集体经济收入首次达到21万元。

“五星”支部创建活动开展以来，济源示范区按照创建要求，科学规划，精心组织，创新实践，强化落实，掀起了美丽乡村建设新高潮。村村有规划，品牌越叫越响，越来越多的美丽乡村走上品牌振兴之路，村民的获得感、幸福感明显提高。

五龙口镇古杨树庄村深入挖掘农村艺术潜力，创新开展文明实践活动，满足群众文化需求，提振群众精气神，焕发乡村文明新气象。

济水街道南街居委会完善居规民约、弘扬家风家训、关爱“一老一小”、评选“最美家庭”……向善向好的氛围愈加浓郁。

“星星之火，可以燎原”。“五星”支部创建一年多来，济源不仅筑牢了支部过硬“主引擎”，奏响了产业发展“兴旺曲”，而且打造了宜居宜业“新样板”，织密了平安法治“共治网”，培育了文明和谐“新家园”。基层党员干部干劲十足，群众幸福指数越来越高，一幅环境美、产业兴、百姓富的景象在济源大地呈现。

（原载于经济日报新闻客户端）