各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各有关部门：

　　《济源市批而未用土地专项清理整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　2014年9月26日

　　济源市批而未用土地专项清理整治工作

　　实 施 方 案

　　为严格落实节约集约用地制度，摸清我市批而未征、征而未供土地现状，加强建设用地管理，促进建设用地及时有效供应，提高批后土地的供地率，提高全市土地使用效率和土地资源保障能力，经研究，决定在全市开展批而未用土地专项清理整治工作。根据《河南省人民政府办公厅关于全省国有建设用地供应情况的通报》（豫政办〔2014〕25号）要求，结合我市实际，制定本工作实施方案。

　　一、工作目标

　　按照全面落实科学发展观和建设资源节约性社会的要求，以提高土地集约利用水平为目标，通过专项清理整治，全面了解和掌握全市批而未供土地基本情况，采取有效措施，区别不同情况，依法依规制定相应处置方案，积极推进征地和供地工作，提高批后征地率和征后供地率，促进批而未用土地及时利用，不断提高我市建设用地的利用率和持续保障能力。

　　二、专项清理的范围和主要任务

　　（一）清理范围

　　2011年以来，已获国务院、省政府批准的单独选址用地和批次用地未供应土地，主要查清未供土地的数量、位置、使用现状、规划用途、未供原因等情况。

　　（二）主要任务

　　根据清查结果，分类处置，明确供应方式、供地时间，加快报批速度。批而未征土地，要在10月30日前按规定程度补偿到位；以划拨方式供应的要在11月30日前完成供地手续，以出让方式供应的要争取在12月30日前完成供地手续。

　　1．对未供即用地公益、道路等项目用地，要在10月30日前依法处罚到位并完成征收工作，力争11月30日前完成供地手续；其他未供即用项目用地，力争12月30日前完成供地手续。

　　2．对项目未落实、原项目已取消等项目主体发生变化的宗地，由各产业集聚（开发）区管委会、相关镇政府（街道办事处）在10月30日前提出用地建议，尽快调整给急需用地的其他项目。

　　3．对征收补偿未到位的项目用地，由各产业集聚（开发）区管委会、相关镇政府（街道办事处）按照属地管理的原则，在10月30日前做好征地补偿费支付工作，及时开展地上附属物处置，尽早做好净地交付工作。

　　4．对上报用途与实际不符的项目，由城乡规划管理、发展改革等部门按实际用途在10月30日前出具意见，以划拨方式供应的要在11月30日前完成供地手续；以出让方式供应的要力争在12月30日前完成供地手续。

　　5．对各居（村）委会留用地或城中村改造用地，各产业集聚（开发）区管委会、相关镇政府（街道办事处）要和城乡规划管理、住建等相关部门做好沟通衔接，在10月30日前提出具体处置方案，11月30日前提供供地资料，力争12月30日前完成供地手续。

　　三、工作步骤

　　具体分三个阶段实施。

　　（一）动员部署阶段（9月22日—9月30日）：召开全市清理处置批而未供土地动员大会，全面部署工作任务，做到宣传发到位，任务、责任到位，人员组织到位。

　　（二）实施阶段（10月1日—12月30日）：各相关责任单位根据任务分解的时间要求，抓好组织实施。

　　（三）总结阶段（2015年1月1日—1月20日）：对批而未用和处置工作进行总结，探索建立预防批而未用的长效机制，促进土地资源的及时有效利用。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，明确责任分工。各相关单位要将整改征地率、供地率列入重要议事日程，将此次专项清理整治工作列为四季度一项重点工作，建立工作机构和协调机制，制定具体工作方案，明确各项工作任务的责任主体，落实专人，采取有效措施，切实抓紧抓好该项工作，并取得实效。

　　（二）要全面梳理，分类整改。各相关单位要对2011年以来已批建设用地征收、供应情况全面梳理，认真剖析问题原因，分类别、分步骤、有重点地落实整改措施。按照省政府规定，对因项目不确定、规划调整等原因造成批而未征的，符合条件的可按程序调整给其他急需用地的项目。

　　（三）要强化督导，落实责任追究。将土地供应率纳入各产业集聚（开发）区管委会、镇政府（街道办事处）年度目标考核，市督查局负责对各相关单位工作开展情况进行专项督导，对行动缓慢、组织不力、整改不及时的责任单位通报批评。按前三年平均征地率不低于60%，当年供应地率不低于40%、上年度不低于60%、以往年度不低于80%的标准，对相关责任单位进行考核，达不到考核要求的，核减下年度用地指标，并对辖区内除重点项目和民生工程外的新增建设用地实行限批。