各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

《济源市国有土地历史遗留问题确权登记的处理意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                           2016年6月12日

济源市国有土地历史遗留问题

确权登记的处理意见

为促进我市经济社会健康有序发展，妥善解决我市国有土地确权登记历史遗留问题，维护群众合法权益，规范土地市场管理，根据国家有关法律、法规与政策，结合我市经济发展规划及用地需求，制定以下处理意见：

一、基本原则

坚持“尊重历史、实事求是、保障权益、促进稳定”的原则，充分考虑我市行政体制和经济发展的实际情况，结合形成建设用地时的法律、法规和政策规定，明确责任，分类推进，做好国有土地历史遗留问题确权登记工作。

二、适用范围

2004年12月31日之前在我市现有城市规划区范围内，已形成建设用地且符合城市总体规划，但无权属来源或用地批准文件的国有土地，均适用本意见。

三、国有土地历史遗留问题的类型

（一）1996年10月31日以前已经实际形成建设用地，由于未经批准或审批资料缺失，无法确定土地权属，影响土地收储供应和用地规划手续的办理。

（二）1996年11月1日至2004年12月31日之前，市政府同意列入旧城改造项目，享受出让金优惠政策，未经批准先行动工的居委会旧城改造项目，缴纳罚款后没有完善相关用地手续。 

（三）原工矿企业住宅用地，因企业改制、破产、撤销等原因无法办理房产登记手续。

四、处理意见

（一）对1996年10月31日之前已经形成的由居委会做为集体经济发展使用的建设用地，经规划部门认定项目用地性质符合城乡总体规划的前提下，市国土资源局按照国有建设用地进行确权登记，使用权类型确定为划拨。

（二）对1996年10月31日—2004年12月31日之间居委会已经列入旧城改造项目的用地，在当时已经缴纳罚款后用地手续没有完善到位的，市国土资源局按照国有建设用地进行确权登记，使用权类型确定为划拨，作为本居委会集体经济发展用地。

（三）对符合以上确权条件的存量土地，因拟公开出让需要实施收储补偿的，市国土资源局按划拨国有建设用地确权，进行补偿收储，并征求规划部门意见，实施公开出让。

（四）企业改制过程中被剥离的住宅用地，原用地单位已破产或撤销，土地权利按划拨用地方式认定为改制前企业，按照《济源市解决国有土地上房屋权属登记历史遗留问题若干意见》进行房屋登记。

本意见自印发之日起执行。

主办：市国土资源局                                                                                                           督办：市政府办公室五科  

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室                                                                                                                           2016年6月13日印发