各开发区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

《政府工作报告》已经市十五届人大第六次会议审议通过，现将《政府工作报告》提出的2026年重点工作任务予以分解并明确责任单位。各责任单位要对照分工，3月18日前制定具体落实方案和工作台账，逐项明确工作任务、时序节点、主要措施、保障机制、责任领导和责任人，并于6月15日、9月15日向市政府报告各项重点工作的季度进展情况，12月15日报告全年落实情况，报送材料经单位主要负责同志签字并加盖公章后送督查局。各责任单位要加强谋划，相互配合，有力有效推动工作任务落实。市政府办公室、督查局将对各责任单位重点工作任务落实情况进行跟踪督办，及时掌握和定期通报相关情况，并适时组织开展专项督查和综合督查，确保年度重点工作任务圆满完成。

一、2026年主要预期目标

1.生产总值增长5.5%。（发展改革和统计局牵头，农业农村局、工业信息和科技局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局等相关单位按职责分工负责）

2.一般公共预算收入增长3.5%。（财政局负责）

3.规模以上工业增加值增长7%。（工业信息和科技局负责）

4.固定资产投资增长6%。（发展改革和统计局负责）

5.社会消费品零售总额增长6%。（商务局负责）

6.进出口总值增长3%。（商务局、济源海关按职责分工负责）

7.城镇调查失业率控制在5.5%。（人力资源和社会保障局负责，国家统计局济源调查队监测）

8.居民收入增长5.5%。（发展改革和统计局、农业农村局按职责分工负责，国家统计局济源调查队监测）

9.粮食产量4.8亿斤。（农业农村局负责）

10.单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。（发展改革和统计局、生态环境局按职责分工负责）

二、聚焦推动高质量发展，稳住经济基本盘

（一）深挖消费潜力

11.深入实施提振消费专项行动，开展家电、汽车、房地产等领域促消费活动100场次以上。（商务局、住房和城乡建设局按职责分工负责）

12.大力发展以宝龙广场为主的首发经济、以合秀苑为主的银发经济、以国家级篮球联赛、户外运动为主的赛事经济、以特色文化商业街区为主的夜间经济、以特色农产品、白银等为主的电商经济，培育数字消费、绿色消费、健康消费、服务消费、文体消费等新增长点，力争社会消费品零售总额突破170亿元。（商务局、发展改革和统计局牵头，教育体育局、民政局、文化广电和旅游局、卫生健康委员会、工业信息和科技局、农业农村局、河南玉川集团有限公司按职责分工负责）

（二）扩大有效投资

13.抢抓中央预算内投资、超长期特别国债、政策性金融工具、专项债等政策机遇，力争政策类项目投资增长20%以上。（发展改革和统计局、财政局牵头，各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处、区管国有企业等相关单位按职责分工负责）  

14.做实项目谋划、储备、建设，滚动实施重点项目200个以上，完成投资300亿元以上。（发展改革和统计局牵头，相关职能部门、各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处、区管国有企业等相关单位按职责分工负责）

15.推动高铁、抽水蓄能电站、洛济快速通道、西坪水库等基础设施项目全面开工，富联科技F区、金利15万吨高纯锌等产业项目竣工投产。（发展改革和统计局牵头，交通运输局、水利局、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室等责任单位按职责分工负责）

（三）强化服务保障

16.坚持服务企业、服务项目周例会工作机制，定期调度企业诉求，确保惠企政策直达快享、发展难题有效解决。（发展改革和统计局、工业信息和科技局按职责分工负责）

17.深化产融对接，力争新增贷款增长10%以上。（市政府办公室负责）

18.强化产销对接，组织“融链固链”“地产互采”等对接活动5场以上。（工业信息和科技局负责）

19.推动产学研对接，转化科技成果10项以上，技术合同成交额增长10%以上。（工业信息和科技局负责）

20.做实要素对接，强化产教融合，培育技能人才8000人以上，动态储备标准地2000亩以上。（教育体育局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局按职责分工负责）

21.开展招商对接，组团参加重大经贸活动10场次以上。（商务局牵头，各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

三、聚焦构建现代化产业体系，培育新质生产力

（一）推动科技创新与产业创新深度融合

22.发挥重点实验室、产业研究院、中试生产线等创新平台作用，深化与中国有研、东北大学、郑州大学、河南大学等科研院所合作，形成在研一批、中试一批、转化一批的产业创新体系，推动纳米材料建设国家级中试基地。（工业信息和科技局负责）

23.组织实施市级以上科技计划项目40项以上。（工业信息和科技局负责）

24.打造3个省级“两业”融合标杆企业和重点区域。（发展改革和统计局牵头，高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室按职责分工负责）

（二）加快重点产业链群发展

25.推动有色金属新材料产业“强两头、壮身躯”，抢占高纯金属、泛半导体化合物等新赛道，支持豫光、金利、万洋等龙头企业抱团发展，争创国家先进制造业集群。（工业信息和科技局牵头，经济技术开发区管理办公室、承留镇人民政府、思礼镇人民政府按职责分工负责）

26.推动钢铁及装备制造产业向上提质、向下延链，在关键零部件、高端装备上发力，争创省先进制造业集群。（工业信息和科技局牵头，高新技术产业开发区管理办公室按职责分工负责）

27.围绕洛阳大乙烯延链补链，布局实施烯烃综合利用、纳米复合橡胶等重点项目。（工业信息和科技局牵头，高新技术产业开发区管理办公室、五龙口镇人民政府按职责分工负责）

28.加快纳米材料、氢能储能等产业集群突破，支持食品饮料产业围绕文旅、赛事等情绪消费切入新赛道。（工业信息和科技局牵头，发展改革和统计局、文化广电和旅游局、教育体育局、高新技术产业开发区管理办公室、玉泉街道办事处、梨林镇人民政府按职责分工负责）

（三）深化拓展“人工智能+”

29.有色行业重点推动铅电解AI操作等7大领域场景应用。（工业信息和科技局牵头，经济技术开发区管理办公室、承留镇人民政府、思礼镇人民政府按职责分工负责）

30.钢铁行业重点推进“AI+工艺优化”和“数据驱动决策”，构建覆盖铁前、炼钢、轧钢全流程数字孪生系统。（工业信息和科技局牵头，高新技术产业开发区管理办公室按职责分工负责）

31.化工行业开展智能化、可视化场景应用，实现“本质安全”“绿色低碳”发展。（工业信息和科技局牵头，高新技术产业开发区管理办公室按职责分工负责）

32.企业数字化转型新增30家以上。（工业信息和科技局负责）

（四）促进开发区提档升级

33.以创建国家级开发区为抓手，强化“开发区+国企+基金”驱动模式，围绕主导产业链群发展，加强产业项目招引，落地实施亿元以上项目40个。（发展改革和统计局牵头，商务局、财政局、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室、区管国有企业按职责分工负责）

34.加快源网荷储、路网、供水、污水处理等基础设施建设，中试基地、物流体系、人才公寓等公共服务平台建设，盘活利用标准化厂房10万平方米以上。（发展改革和统计局牵头，工业信息和科技局、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室按职责分工负责）

35.支持市级工业园区错位发展、共享发展、协同发展。（发展改革和统计局牵头，各相关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

四、聚焦提升功能品质，建设现代化人民城市

（一）有序推进城市有机更新

36.以单元控规为指导，分片区精准推进城市有机更新。（自然资源和规划局、住房和城乡建设局按职责分工负责）

37.改造北潘商住楼、水保所家属院等4个老旧小区，加快推进西郭路棚改、中原特钢棚改二期。（住房和城乡建设局牵头，天坛街道办事处、沁园街道办事处、河南愚公集团有限公司按职责分工负责）

38.新改建东三环、荆浩路等4条道路，打通明珠路南延、文博路南延等9条“断头路”，完成交通渠化改造10处以上。（住房和城乡建设局、公安局、河南济祥城运集团有限公司按职责分工负责）

39.完善城市防洪排涝体系，实施蟒河片区综合提升，加强基础设施生命线安全工程建设，开展10个城中村雨污分流和文博路、玉川街、文昌路排水管网改造。（住房和城乡建设局、水利局按职责分工负责）

（二）有序推进城市能级提升

40.以宝龙广场、时代广场、白银城等为重点，强化场景创新、业态焕新、功能错位、多方联动互动，打造新消费商圈。（商务局负责）

41.以篮球城、文化城、济渎庙等为重点，统筹编排品牌赛事、特色演艺、展会、博览会等，打造文体旅商体验圈。（文化广电和旅游局牵头，河南愚公集团有限公司、河南王屋文旅集团有限公司按职责分工负责）

42.以高新创业园、孵化园等为重点，通过创业空间、创业政策、创投基金、创业服务支持，打造创新创业圈。（高新技术产业开发区管理办公室负责）

（三）有序推进城市品质优化

43.优化公共空间，全面推进空闲地过渡性利用，建设绿地、书吧、停车场、运动场、便民服务设施。（住房和城乡建设局牵头，自然资源和规划局、各街道办事处按职责分工负责）

44.开展公园绿地功能提升行动，植入更多文化、休闲、健身、娱乐、生活设施，让生态空间与生活空间、创新空间更好融合。（住房和城乡建设局负责）

45.开放公共场所，让更多的公共场所成为服务市民、服务宾客的综合性空间。（住房和城乡建设局、市政府办公室（国防动员办公室）、机关事务中心按职责分工负责）

46.优化视角空间，开展道路标牌、工地围挡、广告牌匾、城市箱体等集中整治，加强立面空间、公共配套、绿化养护等管理，打造重点街区高品质U型空间。（住房和城乡建设局牵头，公安局、交通运输局、国网济源供电公司、通信发展管理办公室按职责分工负责）

47.优化城市运行，不断提升公交服务水平，实施城区增亮行动，推进二次供水改造，加快实现供排水一体化，精细化开展环卫保洁、垃圾转运、固废处置。（住房和城乡建设局、交通运输局、河南济畅交通物流发展集团有限公司按职责分工负责）

48.优化市容市貌管理、交通管理、市场管理、规划建设管理。（住房和城乡建设局、公安局、市场监督管理局、自然资源和规划局按职责分工负责）

49.加快房地产转型发展，完善“好房子”建设标准，打造3个完整社区。（住房和城乡建设局负责）

50.探索城区片区化开发改造，鼓励城中村在规划引导下分单元有序改造。（住房和城乡建设局、自然资源和规划局按职责分工负责）

（四）有序推进城乡一体发展

51.支持各镇立足资源禀赋，因地制宜推进产业强镇，打造特色镇、专业镇。（发展改革和统计局牵头，各镇人民政府按职责分工负责）

52.推动克井镇、思礼镇、五龙口镇与经济技术开发区管理办公室联动发展。轵城镇、承留镇与中心城区、高新技术产业开发区管理办公室联动发展。（发展改革和统计局牵头，相关镇人民政府、街道办事处、开发区按职责分工负责）

53.推动梨林镇建设现代农业镇，王屋镇、下冶镇、邵原镇建设生态休闲旅游名镇，坡头镇、大峪镇建设康养旅游名镇。（农业农村局、文化广电和旅游局、梨林镇人民政府、王屋镇人民政府、下冶镇人民政府、邵原镇人民政府、坡头镇人民政府、大峪镇人民政府按职责分工负责）

五、聚焦品牌培育业态升级，推动文旅融合发展

（一）塑造文旅品牌

54.围绕“愚公故里、文美济源”核心品牌，实施品牌塑造、场景提升、业态创新、精品培育四大工程，办好第20届王屋山旅游节、第2届全国大圣文化艺术周等系列文旅活动。（文化广电和旅游局牵头，河南王屋文旅集团有限公司按职责分工负责）

55.开展文化惠民演出150场以上，确保“四季有主题、月月有活动、节节有亮点”。（文化广电和旅游局负责）

（二）突出全域规划

56.坚持景城一体规划，推动国有景区和民营景区、景区旅游和乡村旅游融合发展。（文化广电和旅游局牵头，河南王屋文旅集团有限公司按职责分工负责）

57.坚持线路一体串联，统筹城市、景区与乡村资源，打造6条精品旅游线路。（文化广电和旅游局牵头，河南王屋文旅集团有限公司按职责分工负责）

58.坚持场景一体建设，以“济水长歌”为主题打造龙泉湖公园。（文化广电和旅游局牵头，河南王屋文旅集团有限公司按职责分工负责）

59.启动济水博物馆建设，活化传承非遗文化，创建2个以上省级旅游度假区。（文化广电和旅游局牵头，河南王屋文旅集团有限公司按职责分工负责）

（三）强化双向赋能

60.推进“文旅+百业、百业+文旅”融合发展，打造一批景区、街区、工业遗产等沉浸式体验新空间，推动工业游、乡村游、农业游、文化游。（文化广电和旅游局牵头，工业信息和科技局、农业农村局、住房和城乡建设局按职责分工负责）

61.主动对接微短剧市场，推动文旅资源“借剧出圈”。（文化广电和旅游局负责）

62.积极争取铁路旅游专列，加大“引客入济”力度。（文化广电和旅游局负责）

63.盘活农村闲置宅基地、空闲院，集中打造康养旅居社区。（农业农村局、文化广电和旅游局按职责分工负责）

64.大力发展山水经济、人文经济、赛事经济、视听经济，力争接待游客突破1800万人次，旅游综合收入超100亿元。（文化广电和旅游局负责）

六、聚焦乡村全面振兴，持续打造农业强市

（一）发展特色产业

65.严守耕地红线，建成高标准农田1.7万亩。（自然资源和规划局、农业农村局按职责分工负责）

66.加快实施“两渠三河五库”等生态水网连通工程，完成小浪底库周地灾避险群众搬迁。（水利局牵头，住房和城乡建设局、大峪镇人民政府、邵原镇人民政府、河南济祥城运集团有限公司按职责分工负责）

67.围绕种业、奶业、兔业等主导产业，壮大10条乡村特色富民产业链群。（农业农村局负责）

68.实施科技强农，重点建设中国农科院蔬菜花卉所中部研发中心，确保蔬菜制种面积稳定在7.5万亩以上。（农业农村局负责）

69.加强“三品一标”建设，新认定省市知名品牌2个、绿色食品2个、名特优新农产品1个。（农业农村局负责）

（二）建设特色乡村

70.用好“千万工程”经验，加快建设国家乡村振兴示范县，编制全域片区化组团式和美乡村建设规划，建成省级和美村30个、富美村35个。（农业农村局负责）

71.整治提升农村人居环境。（农业农村局负责）

72.新改建农村公路100公里。（交通运输局负责）

73.制定《城乡融合风貌导则》等制度规范，推进村庄有机更新、传统村落保护、特色风貌提升。（住房和城乡建设局牵头，自然资源和规划局、文化广电和旅游局按职责分工负责）

74.创新乡村治理模式，推进农村移风易俗，办好“村字号”群众性文体活动。（农业农村局、文化广电和旅游局按职责分工负责）

（三）走好特色富裕路

75.推广产业带动、资产资源经营等多元模式，力争“百万村财”村达到100个。（农业农村局负责）

76.探索多种联村带农利益联结模式，发展直播电商、订单农业等新业态，建成一批庭院经济重点村和示范户，培育新型农业经营主体10家，培养技能型、职业化“新农人”200名以上。（农业农村局负责）

77.稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，全面落实农民种粮补贴、耕地质量提升等补助政策。（农业农村局负责）

78.强化常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。（农业农村局负责）

七、聚焦深化改革开放，优化改善营商环境

（一）持续增强改革动力

79.深化国企改革，聚焦主责主业、瘦体强身，产业化转型有更大突破，市场化经营有质的提升，人均营收、税金、净利润增长20%以上，河南愚公集团有限公司完成“AAA”信用评级。（财政局牵头，河南愚公集团有限公司等区管国有企业按职责分工负责）

80.深化零基预算改革，兜牢“三保”底线。（财政局负责）

81.深化产业园区改革，全面提升发展能级。（发展改革和统计局负责）

82.统筹实施医疗、教育、养老、要素市场化配置等重点领域改革，持续推进信用体系创新、充换电补短板等国家、省试点建设，确保各项改革举措同向发力、协同增效。（发展改革和统计局牵头，卫生健康委员会、教育体育局、民政局按职责分工负责）

（二）持续激发市场活力

83.积极融入和服务全国统一大市场，坚定落实重点事项攻坚。（发展改革和统计局负责）

84.优化“高效办成一件事”，实现申请材料免提交率60%以上、高频事项办理时限压缩70%以上。（市政府办公室（行政审批和政务信息管理局）牵头，发展改革和统计局、工业信息和科技局、自然资源和规划局、民政局、人力资源和社会保障局等相关部门按职责分工负责）

85.全面推行“扫码入企”“综合查一次”，真正实现“无事不扰”。（发展改革和统计局、司法局、市场监督管理局按职责分工负责）

86.推进招投标和建设工程全链条管理改革，落实省优化营商环境条例、促进民营经济高质量发展若干措施，强化新一轮政策供给，持续办好“济源企业家日”系列活动，动态推介优质项目，拓宽民营企业投资空间，争创省营商环境创新示范市。（发展改革和统计局、党工委统一战线工作部、工商业联合会按职责分工负责）

（三）持续挖掘开放潜力

87.强化产业链招商、产业基金招商、注重以商招商，借助豫商大会等重点平台，靶向招引“链主”和“关键环”企业，开工外来投资项目50个以上、完成投资50亿元以上，制造业占比不低于50%。（商务局牵头，发展改革和统计局、工业信息和科技局、文化广电和旅游局、卫生健康委员会、财政局按职责分工负责）

88.支持企业“出海”，力争出口继续保持强劲势头。（商务局、济源海关按职责分工负责）

89.强化洛济同城化发展，加快郑济、港济联动发展，探索与晋城、运城等省际毗邻地区协同发展，推动古济水流域文旅合作。（发展改革和统计局负责）

八、聚焦绿色低碳发展，筑牢生态安全屏障

（一）强化黄河流域生态保护

90.全面落实三年行动方案、八大治理工程，开展幸福黄河济源示范段建设。（发展改革和统计局、水利局按职责分工负责）

91.持续深化“河湖长+检察长+警长”机制，常态化推进河湖库“清四乱”，打造1条（段）省级、3条（段）市级幸福河湖。（水利局负责）

92.完成营造林3.36万亩、湿地保护修复100亩。（自然资源和规划局负责）

（二）深入推进污染防治攻坚

93.实施减排项目20个以上，污染物减排2000吨以上，推动30家企业升A晋B，新增纯电新能源货车500辆，建设重卡换电站9座。（生态环境局牵头，河南济畅交通物流发展集团有限公司按职责分工负责）

94.加快铁路专用线进企入园，谋划新改建专用线5条。（发展改革和统计局负责）

95.强化村庄污水、畜禽粪污治理，实现黑臭水体长治久清。（生态环境局、住房和城乡建设局、农业农村局按职责分工负责）

96.强化土壤污染源头防控，系统推进固废、危废、新污染物治理。（生态环境局负责）

（三）积极践行“双碳”战略

97.抢抓碳市场建设、排污权交易机遇，启动森林、河湖、水库等碳汇本底调查与核算评估。（发展改革和统计局、生态环境局按职责分工负责）

98.严格新上项目能耗、碳排放、主要污染物总量替代，优化交通结构、空间结构，确保煤炭消费总量只降不增。（发展改革和统计局、生态环境局按职责分工负责）

99.建立碳排放预算管理、统计核算机制，积极稳妥推进碳达峰。（发展改革和统计局负责）

100.聚焦零碳新赛道，开展国家级零碳园区示范创建，启动500千伏受电断面加强工程，加快源网荷储一体化、氢能区域试点等项目建设，推动经济技术开发区管理办公室打造省级循环经济产业示范园区。（发展改革和统计局牵头，国网济源供电公司、工业信息和科技局、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室按职责分工负责）

九、聚焦夯实基层基础，提升社会治理效能

（一）筑牢风险防范堤坝

101.积极稳妥化解存量债务，严控新增债务。（财政局负责）

102.防范化解金融风险，融资平台全部退出。（市政府办公室、财政局按职责分工负责）

103.动态开展房地产领域风险排查化解。（住房和城乡建设局负责）

104.完善食品药品安全责任体系，守护群众饮食用药安全。（市场监督管理局负责）

（二）守牢本质安全底线

105.全力打好治本攻坚三年行动收官战，加强危化、消防、交通、建筑施工等领域安全监管，深入实施“一件事”全链条整治。严格执法监管，引导企业提高本质安全能力。加强应急基础和能力建设，保障群众生命财产安全。（应急管理局牵头，消防救援局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局按职责分工负责）

（三）夯实社会治理根基

106.扎实推进“五基四化”，运用“党建+网格+大数据+共富”治理模式，强化网格网络协同，深化“多格合一”。（党工委政法委员会、党工委组织部、农业农村局按职责分工负责）

107.改造提升12345等数智城市治理平台，强化执法队伍规范化建设，建立城市治理服务高质量发展和高水平安全新模式。（发展改革和统计局、住房和城乡建设局、司法局、行政审批和政务信息管理局、政务大数据中心按职责分工负责）

十、聚焦保障改善民生，提高群众生活品质

（一）强化普惠性民生建设

108.促进重点群体就业创业，城镇新增就业1.2万人，发放创业担保贷款1亿元以上。（人力资源和社会保障局负责）

109.加大“一老一小”关爱力度，提升社会福利院和照护中心标准化规范化服务水平，探索建立居家养老、社区养老、机构养老相协调和医养、康养相结合的养老服务体系，创建1个全国示范性老年友好型社区，推动普惠托育和托幼一体化发展。（民政局、卫生健康委员会、教育体育局按职责分工负责）

（二）提升基础性公共服务

110.优化城乡教育资源布局，加强特殊教育、专门学校建设，适龄残疾儿童少年入学率99%以上。（教育体育局牵头，公安局、残疾人联合会按职责分工负责）

111.完成四中迁建，支持职业技术学院实施“双高计划”、济源科技学院独立转设。（教育体育局牵头，职业技术学院、黄河科技学院应用技术学院按职责分工负责）

112.办好河南女篮主场赛事。（教育体育局负责）

113.启动省基层卫生健康综合试验区建设，提升医疗健康集团分级诊疗服务水平，打造全省领先的消化病区域医疗中心。（卫生健康委员会负责）

（三）加强兜底性社会保障

114.持续推动全民参保扩面，适当提高失业、工伤保险待遇，医保参保率稳定在95%以上。（人力资源和社会保障局、医疗保障局按职责分工负责）

115.健全分层分类社会救助体系，全面落实扶孤、助残、济困各项政策，保障困难群体基本生活。（民政局、残疾人联合会按职责分工负责）

116.加强低收入人口动态监测和救助帮扶，确保社会保障水平持续位居全省前列。（农业农村局、民政局按职责分工负责）

117.认真组织第四次全国农业普查。（发展改革和统计局、国家统计局济源调查队牵头，农业农村局、财政局按职责分工负责）

118.全面完成第四次全国文物普查。（文化广电和旅游局负责）

2026年3月8日