各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

　　气象事业是基础性、科技型社会公益事业。气象工作在保障和改善民生、防灾减灾、应对气候变化、改善生态环境、提升政府公共服务能力等方面具有不可替代的作用。气象现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分，是气象综合实力不断提升的重要标志。为切实加强气象基础设施建设，增强公共气象服务能力，提升气象保障我市全面建成小康社会的能力和水平。根据《河南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》（豫政〔2013〕63号）文件精神，结合我市实际，现就加快我市气象现代化提出如下意见，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持公共气象发展方向，以促进经济社会发展和保障改善民生为宗旨，以防灾减灾、粮食安全、改善生态环境等为重点，以科技和人才为支撑，以项目建设为重要抓手，努力实现气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化，不断增强气象事业对济源经济建设的保障能力。

　　（二）总体布局。根据全市经济社会发展总体布局对气象现代化的需求，建立结构完善、功能先进、保障有力的全市气象灾害监测、预报、预警业务体系；建立完善广覆盖、多样化、个性化的市、镇、村三级气象服务体系；围绕农村经济社会发展，完善现代农业气象监测、预报及服务体系，增强气象现代化综合业务服务能力。

　　（三）主要目标。到2020年建成覆盖全市的公共气象服务体系、功能先进的气象预报预测体系、布局科学的综合气象观测体系、可持续发展的气象事业支撑保障体系。气象防灾减灾和气象为农服务显著增强，应对气候变化和生态环境建设保障支撑能力显著提升，气象灾害监测预报预警准确率和精细化程度明显提高，气象服务领域更加广泛，基本满足全市经济社会发展对气象服务的需求，建成与气象事业发展相适应的气象现代化体系，气象事业整体实力显著提升。

　　二、重点工作

　　（一）加快推进气象综合观测体系现代化

　　1．加强综合气象观测系统建设。建立完善气象雷达、自动气象站、移动应急气象等监测系统，提升城市气候、雾霾、雷电、内涝等环境气象监测能力。升级改造镇级自动气象站，提升区域气候、气象灾害监测服务能力。完善济源市农业气象综合服务平台，配置农业气象观测自动化设备，加快农业气象自动观测系统建设步伐。

　　2．加强气象信息网络和装备保障能力建设。加快建立完善气象、水利、国土资源、林业、环保、交通运输、电力等部门之间气象观测相关信息共享机制。推进气象防灾减灾视频会商系统与政府相关部门互联互通。建立市级现代化气象装备保障系统，提升气象装备保障能力。

　　3．强化气象探测环境保护。气象探测环境保护是整个气象工作的前提和基础。气象、国土、住建、规划部门要密切配合，相互合作，制定气象探测环境专项保护规划，依法保护气象探测环境和设施，确保气象探测信息的代表性、准确性、连续性。按照我市的整体规划，用3—5年时间完成气象观测站的搬迁，使气象探测环境符合气象观测规范要求。

　　（二）加快推进气象预报预测体系现代化

　　4．提高预报预测准确率和精细度。优化气象预报业务布局，建立完善集约化的预报业务流程。开展镇、街道及重点区域精细化天气预报，完善分灾种气象灾害监测、预报预警平台，提高灾害性天气分区预警准确率和预警时效。到2020年，24小时晴雨预报准确率稳定在90%以上，最高、最低气温预报准确率分别达到75%、77%，灾害性天气预警时效提高到30分钟及以上。

　　5．加强现代气象预报系统建设。建立完善济源市短时临近精细化预报预警系统和气象灾害监测预警预报发布业务系统，加强对突发强降水、冰雹、大风、高温等气象灾害及极端天气气候事件的监测预报预警。加强中小河流洪水气象风险预警系统建设,加强水文气象预报、森林火险气象等级预报、交通气象、旅游气象和以雾霾监测预警、空气污染气象条件预报预警、空气质量预报为重点的环境气象等专业气象预报预警业务系统建设。

　　（三）加快推进公共气象服务体系现代化

　　6．推进基本公共气象服务均等化。不断丰富气象观测、天气预报、灾害预警、气候资源开发利用、气象为农服务等公共气象服务产品，将基本公共气象服务纳入全市公共服务体系。建设市级突发事件（含气象灾害）预警发布中心和气象灾害预警发布系统。充分发挥气象应急指挥车等设施的作用，提升突发气象灾害及各类突发事件的气象应急保障能力。

　　7．健全气象防灾减灾体系。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，完善分灾种的气象灾害应急预案，建立健全气象灾害预警社会应急联动响应机制。气象部门要与公安、民政、国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、安全监管、林业、旅游、地震等部门建立气象灾害监测预报预警联动机制，实现信息实时共享。全面推进镇级气象防灾减灾标准化建设，不断健全农村基层气象防灾减灾组织体系，继续充实完善气象信息服务站和农村气象信息员队伍，实现每个镇（街道）有分管领导、有气象协理员、有气象信息服务站，每个行政村（社区）有气象信息员，重点单位有气象安全员，对气象协理员、信息员、安全员加强业务培训，为其配置必要的装备，给予必要的经费补助，并充分发挥作用。

　　8．加强重点领域气象服务体系建设。完善农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系，统筹现代农业科技示范园区气象设施建设。加强城市气象灾害防御体系和城市公共气象服务体系建设。加强风能、太阳能等气候资源监测评估，促进气候资源开发利用。

　　9．增强气象灾害及其次生、衍生灾害应急服务能力。加强气象灾害及其次生、衍生灾害普查，建立敏感行业致灾气象条件指标体系。建立政府组织协调和各部门分工负责的气象灾害应急响应机制，加强对重大气象灾害及其次生、衍生灾害的监测预警和影响评估，构建气象灾害应急预警系统，增强对气象次生、衍生灾害应急气象服务的能力。

　　10．完善气象灾害预警信息发布及传播网络。充实完善气象灾害预警信息发布平台，拓展信息传播渠道，媒体、通信企业和社会单位要依法承担社会责任，建立健全气象预警信息传播“绿色通道”和气象手机短信全网发布机制。整合资源，统筹推进学校、医院、车站、旅游景点、建设工地等人员密集区和公共场所以及农村社区气象信息接收设施建设。相关部门要充分利用现有电子显示屏、有线广播、高音喇叭等资源，无偿播发或刊载气象灾害预警信息。重点在每个行政村建设气象预警信息发布大喇叭或显示屏，力争至少有一种手段能将预警信息送达每一个乡村。

　　（四）加快推进气象为农服务体系现代化

　　11．深化气象为农服务与保障体系建设。建设高标准的现代农业气象科技示范园，布设自动化农业气象观测系统和多种先进仪器设施，加快农业气象适用技术示范与推广，将气象信息服务站和人工增雨防雹作业标准化固定炮站融入农业技术推广服务站建设，做到同时规划、同时建设、同时使用。

　　12．加强人工影响天气基础设施和科技能力建设。加快人工影响天气体系建设，以市级人工影响天气指挥中心为平台，以建设标准化炮站为重点，按照规定，有计划地更新地面作业装备。加强作业装备和队伍建设，培训作业人员。制定人工影响天气年度工作方案和作业计划，加强粮食安全保障和防灾减灾作业，提高人工影响天气作业能力、管理水平和综合服务效益。

　　13．开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。将气象信息服务站融入新型农业经营主体，不断改进气象服务手段，丰富气象服务产品，拓展气象服务领域，充分利用气象短信平台、电子显示屏、气象预警大喇叭、电视、网络等媒介开展面向农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的直通式气象服务。

　　（五）加强支撑保障体系建设

　　14．推进气象科技创新与成果应用。把气象科技工作纳入全市科技发展规划，增加气象科技投入。重点围绕灾害性天气监测预警、精细化天气预报、短期气候预测、农业气象、气象灾害影响评估、气候资源开发利用、气候变化影响评估与应对以及人工影响天气等方面开展攻关研究，促进成果转化。

　　15．加强气象机构和人才队伍建设。将气象干部纳入全市干部培训计划。加强气象创新团队培育，加快培养并落实相应的人才政策。将基层气象协理员、信息员、安全员队伍建设纳入农村实用人才素质提升工程，不断提升干部队伍素质。

　　16．大力普及气象防灾减灾和应对气候变化知识。组织实施《河南省气象科普发展规划（2014—2020）》，把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，列入领导干部教育培训计划。依托科普场馆、文化场所、宣传专栏等建设气象科普平台。积极开展世界气象日、防灾减灾日等气象宣传活动，推动气象科普进学校、进社区、进农村、进企业，增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识，提高全社会对气象工作的关心、重视和支持。

　　三、保障措施

　　（一）建立完善气象现代化建设公共财政保障机制。加强政府对气象工作的组织领导。将气象事业发展纳入全市经济社会发展规划，切实加强气象防灾减灾能力，加大督导检查力度。建立完善气象现代化建设公共财政保障机制，将发展气象事业所需的基本建设投资和地方气象事业经费，纳入政府财政预算，并随着经济发展和财力增长逐步加大对气象现代化的投入，确保气象现代化体系的稳步运行。

　　（二）积极推进气象现代化项目建设。全面落实气象灾害监测预警与防御工程、气象机构基础设施建设气象保障工程等项目建设。“十三五”期间持续推进气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、改善生态环境气象保障能力等项目建设。将建设项目列入全市经济社会发展规划和计划,保障建设项目顺利实施。

　　（三）依法推进气象社会管理工作。加快推进公共气象服务、气候资源开发利用与风险评估、气象探测环境保护、气象预警信息发布传播和人工影响天气等制度建设。强化气象灾害防御准备监督检查、防雷安全管理、重点工程气候可行性论证、气象探测环境保护、预报预警统一发布、行业气象管理等气象社会管理。

　　（四）全面推进基层气象机构综合改革。以加强气象社会管理、增强公共气象服务能力、加强气象业务建设为重点，全面推进气象机构综合改革。建立健全以政府为主的气象防灾减灾、人工影响天气、气象为农服务等工作机构，落实人员编制，建立完善相应投入保障机制。

　　（五）切实加强对气象现代化工作的组织领导。气象现代化是一项长期的、复杂的、综合性的工作，要不断提高对气象现代化重要性的认识，切实加强领导，建立气象现代化目标责任制并纳入政府综合考评体系。成立领导协调机构，建立定期研究协商制度，形成政府主导、部门参与、齐抓共管的气象现代化建设工作机制，及时协调解决发展中遇到的重大问题。

　　2014年9月23日