各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门： 

《济源市重大行政处罚备案审查办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

2015年8月10日         

 济源市重大行政处罚备案审查办法 

第一条  为加强对重大行政处罚行为的监督，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》及《河南省重大行政处罚备案审查办法》（河南省人民政府令第168号），结合我市实际，制定本办法。 

第二条  本市行政区域内重大行政处罚的备案审查工作适用本办法。 

第三条  本办法所称重大行政处罚是指： 

（一）对公民处以1万元以上的罚款，对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款； 

（二）没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的数额； 

（三）责令停产停业； 

（四）吊销企业许可证或者企业营业执照。 

第四条  市人民政府应当加强对重大行政处罚监督检查工作的领导。市人民政府法制机构是重大行政处罚备案审查部门，具体承担重大行政处罚的备案审查和监督检查工作。 

依法行使行政处罚权的镇人民政府、街道办事处、市人民政府所属行政执法部门或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政处罚决定机关）是重大行政处罚报送备案的责任主体，其法制机构具体负责重大行政处罚备案报送工作。 

第五条  行政处罚决定机关作出重大行政处罚决定之前，应当经其法制机构进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 

第六条  行政处罚决定机关按照下列规定备案： 

（一）镇人民政府、街道办事处作出的重大行政处罚，向市人民政府备案； 

（二）市人民政府所属行政执法部门作出的重大行政处罚，向市人民政府备案； 

（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的重大行政处罚，向市人民政府备案。 

第七条  行政处罚决定机关自作出重大行政处罚决定之日起15日内，向备案审查部门报送重大行政处罚备案报告、行政处罚决定书复印件和重大行政处罚备案表等材料。 

第八条  备案审查部门收到行政处罚决定机关报送的备案材料后，应当及时登记建档，并对重大行政处罚的合法性和适当性进行审查。 

对报送备案的重大行政处罚，当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚决定机关应当及时告知备案审查部门，备案审查终止。 

第九条  备案审查部门在进行审查时，认为必要的，可以采取以下措施，有关单位和人员应当予以配合，不得拒绝或者阻挠： 

（一）查阅、复制、调取行政处罚案卷等有关材料； 

（二）要求行政处罚决定机关及其行政执法人员说明有关情况； 

（三）依法向有关公民、法人或者其他组织进行调查。 

第十条  备案审查部门应当自收到重大行政处罚备案材料之日起60日内完成审查工作。 

第十一条  备案审查部门发现重大行政处罚违法或者不当的，应当制作《重大行政处罚备案处理通知书》，要求行政处罚决定机关自行纠正。 

第十二条  行政处罚决定机关应当自收到《重大行政处罚备案处理通知书》之日起30日内自行纠正，并将处理结果报送备案审查部门。 

行政处罚决定机关在规定期限内未自行纠正违法或者不当的重大行政处罚的，由备案审查部门报市人民政府予以撤销、纠正。 

行政处罚决定机关收到《重大行政处罚备案处理通知书》后，在自行纠正期限内仍未纠正，当事人又申请行政复议或者提起行政诉讼的，《重大行政处罚备案处理通知书》停止执行。 

第十三条  市政府法制机构应当建立统一的登记管理制度，加强对重大行政处罚的管理、监督、统计等工作，并定期通报重大行政处罚备案审查情况。 

第十四条  行政处罚决定机关有下列行为之一的，备案审查部门应当予以通报；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分： 

（一）在规定期限内未报送重大行政处罚备案材料的； 

（二）对备案审查部门查阅、复制、调取行政处罚案卷等有关材料，要求说明有关情况，拒不配合的； 

（三）拒不按照《重大行政处罚备案处理通知书》的处理意见自行纠正的。 

第十五条  备案审查部门在审查过程中发现行政处罚决定机关及其行政执法人员有行政执法过错的，按照《河南省行政机关执法条例》、《河南省行政机关执法条例实施办法》、《河南省行政执法责任追究试行办法》等有关规定追究行政执法责任。 

第十六条  本办法自印发之日起施行，2009年9月1日印发的《济源市重大行政处罚案件备案制度》同时废止。 

主办：市法制局                  督办：市政府办公室一科   

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。 

济源市人民政府办公室            2015年8月12日印发