各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各有关部门，各企业，各高等院校： 

《济源市电子商务产业园规划建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。  

                          2015年10月13日 

济源市电子商务产业园规划建设方案 

为加快我市电子商务发展，促进电子商务应用，推动济源传统产业转型升级，建立以现代服务业和总部经济为核心的现代产业体系，把济源建设成为豫西北地区最大的电子商务基地，全面提升城市核心竞争力，按照《济源市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见（试行）》（济政〔2015〕28号）文件精神，依托市高新技术产业开发区和西安交通大学科技园优势，重点打造我市首个专业的电子商务产业园，现制订规划建设方案如下： 

一、基本思路 

面临发展机遇和挑战，我市必须加快电子商务产业及配套服务业发展，以点带面，整合资源，招大引强，逐步形成电商产业集聚。 

（一）政府引导，企业主导。充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置。政府制订相关产业政策，加强产业宣传，营造产业发展环境，引导企业加强电子商务建设与应用。 

（二）示范带动，普及应用。引进和培育一批电子商务龙头示范企业，发挥其带动、引领作用，激发调动全市企业应用电子商务的积极性，促进电子商务与实体经济深度融合，促进企业转型和可持续发展。 

（三）系统建设，集聚发展。整合我市现有各种资源，促进电商平台、教育培训、运营管理、线上支付和物流服务等电子商务生态体系建设。创建一批电子商务发展载体，完善产业公共服务，推动电子商务产业集聚、应用技术和商业模式创新。 

二、发展目标 

（一）总体发展目标：整合全市资源，引导我市工业企业转型，不断促进商贸服务业发展，使电子商务与实体经济高度融合，形成较为完善的电子商务发展基础和支撑体系，以创建国家级电子商务示范基地为建设目标，积极打造豫西北地区最大的电子商务产业基地和济源网商创业孵化基地。 

（二）规划建设目标：2015年建成电商创孵基地、济源农村淘宝总部、华航云仓等，积极完善电商配套服务；2016年建成电子商务及网络运营总部大厦、电子商务创业孵化基地、坤鑫跨境物流中心；2018年规划建设现代仓储物流园区、电商产品生产园区；2020年申报国家级电子商务示范基地。 

（三）产业培育目标：2016年培育100家成熟电商企业，从业人员达到3000人；到2018年引入规模以上电子商务企业达到200家，引入50家平台运营公司及配套服务企业，培育10家国内外知名电子商务龙头企业，电子商务从业人员达5000人，全市80%的企业实现网络营销，电子商务总贸易额达到100亿元。 

三、规划布局 

全市电子商务产业按照“重点区域发展、多点覆盖推进”的发展原则，形成以我市高新技术开发区为集聚点，全市各产业集聚（开发）区、镇政府、街道办事处覆盖推行的发展格局。 

（一）电商运营总部基地 

规划区域：高新技术开发区西安交通大学科技园 

功能定位： 

1．建立协会组织，开展电商企业认证，推广网上创业，积极开展网络营销学术交流，提供信息咨询服务和政策、技术、产业、市场导向服务等工作。 

2．积极招大引强，扶持优秀电子商务创新创业团队落户，优先发展电子商务行业总部企业、大数据分析公司，形成电子商务企业集聚效应，以点带面引领我市电子商务产业的发展。 

3．积极利用现有产品、企业、产业等资源，引导传统电子信息、新能源、数字装备和现代服务业等产业企业开展和深化电子商务应用。发挥高新区高新技术优势，率先构建电子商务产业链条。 

4．以电子商务进社区为抓手，推动高端休闲、文化创意、金融商贸、户外旅游等服务型电子商务的应用普及，优化我市经济结构，形成经济发展新的增长点。 

（二）电商配套服务区 

规划区域：市高新技术开发区内 

功能定位： 

1．进一步强化电子商务平台、代运营、金融、教育培训、咨询服务、信用和认证服务等的核心承载能力。重点发展电子商务服务业。 

2．加强产学研合作，由市高新技术开发区、西安交大济源科技园、西安交大电信学院合作建立电子商务交易技术济源市工程中心，搭建适合我市产业特色的电子商务交易平台，打造济源市产业发展核心资产和名片。 

3．为电子商务企业及相关从业人员提供优质的生活配套服务，主要建设大型超市、银行网点、快餐中心、健身娱乐、职工公寓等生活配套设施。 

（三）现代物流产业园 

规划区域：高新技术开发区华航电子商务大厦、玉川产业集聚区坤鑫跨境物流中心 

功能定位： 

1．引入一批国内外知名的物流服务企业； 

2．支持本地物流配送企业做大做强，推动以物流信息技术研发为依托、以物联网应用为服务手段的物流协同电子商务平台的建设。 

3．为跨境电商、外贸商和厂家提供物流仓储服务，鼓励企业开展跨境电子商务，拓展国际市场份额。 

（四）农村电商发展区 

规划区域：市高新技术开发区沁园标准化厂房、辐射全市各产业集聚（开发）区、镇政府、街道办事处 

功能定位： 

1．各产业集聚（开发）区、镇政府、街道办事处围绕各自优势支柱产业，发展特色电子商务，加大农产品网上销售比重，大力发展农产品等行业电子商务平台。 

2．建立济源阿里巴巴村淘总部，与阿里巴巴深入合作，积极开展电子商务进农村，建设各村级服务站，实现涉农物资、土特产品网络销售，积极帮助农村居民创业。 

（五）电商产品生产园区 

规划区域：高新技术开发区标准化厂房、高新技术开发区沁园工业园 

功能定位： 

1．利用我市现有产品、企业、产业等资源，主动承接电子信息、新能源、数字装备、医疗电子等产业企业落地电子商务产业园，积极开展电子商务工业品生产制造，完善电商产业链条。 

2．利用我市现有农牧资源，围绕阿里巴巴农村淘宝项目，主要引进现代农牧产品的深加工企业落地电子商务产业园。 

四、工作重点 

（一）加快推进电子商务产业园建设。依托我市现有楼宇资源，建设以高新技术开发区为核心区，辐射周边的电子商务专业园区。加强园区建设规划，完善综合服务体系，打造定位清晰、布局合理的电子商务产业园。通过打造电子商务产业园这一承接载体，培育引进电子信息、特色农产品、家电百货、旅游产品等规模以上专精特新电子商务企业，推动电子商务配套服务体系建设，全方位优化我市电子商务发展环境。 

（二）整合资源实现产业转型。重点支持本地大型龙头企业逐步向社会开放电子商务平台，整合产品和服务资源，转型为第三方电子商务企业。组织全市零散的电商企业及电商从业人员，积极开展网络营销学术交流，参加国内外网络营销新产品、新技术展览、展销活动等，对于有潜在发展前景的电商给予政策扶持、定期培训，培育成长为本土代表性电商企业。 

（三）引进电子商务龙头企业。鼓励和引导国内外大型电子商务平台企业在我市建立区域总部经济，培育和引进信息技术、法律、金融、咨询、人力资源、电子商务解决方案、代运营等领域的专业电子商务服务企业，提升我市电子商务发展水平。 

（四）大力培育电子商务人才。建立济源市网络营销协会，搭建行业交流平台，积极开展人才培训与教育，指导网商提升整体运营水平，向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型。加强与阿里巴巴、世界工厂网等大型电子商务平台企业的交流合作，鼓励引导全球十佳网商等国内外知名企业我市开展项目合作，壮大我市电子商务人才队伍。 

五、保障措施 

（一）加强组织领导。成立济源市电子商务产业园建设领导小组（小组成员名单见附件），由市长兼任组长，常务副市长、分管副市长兼任副组长，领导小组成员由市财政局、商务局、高新技术开发区、农牧局等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市高新技术开发区管委会，由高新技术开发区管委会副主任王四战兼任办公室主任，同时按照一套人员、三块牌子的机构设置原则，组建济源市网络营销协会、济源市电商产业园建设服务办公室和高新技术开发区电子商务办公室，统一管理，合署办公。 

（二）加强政策引导。认真贯彻落实国家、省扶持电子商务发展的各项政策措施，做好企业申报上级专项资金的服务工作。出台电子商务产业园优惠政策，在财政、税收、人才、投融资等方面支持和鼓励电子商务发展。 

（三）加大融资支持。加强电子商务产业园区（基地）与金融机构的业务合作，发挥产业园区整体品牌和实力优势，创新引进第三方监管机制，构建园区中小电子商务企业与金融机构的合作渠道，推动具有较强盈利模式的电子商务企业与风险投资、创业投资等基金合作，拓宽融资渠道。 

（四）加快人才培养。支持我市高等院校、职业教育开设电子商务专业，完善各类电子商务继续教育和在职培训，鼓励和规范社会力量开展电子商务从业及上岗培训。鼓励电子商务企业引进高端复合型电子商务和网络营销人才，壮大我市网络营销人才队伍。 

（五）加强市场监管。相关部门依法对网络营销行为及网络服务经营行业实施监管，维护电子商务市场秩序。开展专项整治行动，加大力度打击网络侵犯知识产权、不正当竞争、制售假冒伪劣产品、消费侵权等违法经营行为。完善网络消费者权益保护机制，及时受理网络消费者申诉举报。质监部门应加强对电商产品生产企业的质量监管，从源头把好产品质量关。开展网络打假维权护企行动，健全完善“网络联手打假维权体系”。 

（六）加强行业指导。健全我市电子商务行业协会组织，发挥行业协会在沟通政府、联系企业、行业自律、规范经营、宣传推广、人才培训等方面的作用。建立电子商务专家法律咨询机制，发挥电子商务专家的行业指导与咨询作用。 

（七）加强宣传推广。多形式、多渠道、多方位地宣传电子商务基本知识、商业模式、成功案例等内容，提高全民认知水平。引导和鼓励广大企业、消费者学习掌握电子商务知识，培养更多网民、网商、网企。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业、优秀网站、成功创业案例，形成良好的创业氛围。

主办：市商务局                       督办：市政府办公室六科

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室                 2015年10月14日印发