各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

为进一步做好今冬明春的造林绿化、农田水利基本建设、土地开发整理和改善农村人居环境工作（简称“3+1”工作），现制订本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大及十八届五中全会精神，以绿色发展、改善民生为重点，统筹生态济源、美丽济源建设，结合全国绿化模范城市创建、全域旅游、改善农村人居环境和美丽乡村建设，进一步强化措施，加强城乡生态环境建设，强化农业农村基础设施，促进农村生产生活条件改善，加快城乡环境协调发展，推动城乡协调、可持续发展。

二、工作任务

（一）造林绿化

以建设生态济源、美丽济源为目标，突出重点，注重质量，大力开展植树造林活动，以荒山造林、通道绿化、城镇绿化、学校绿化、企业绿化、景区绿化等为重点，全面动员，扎实推进，进一步提高城乡绿化水平，加快实现城乡生态环境一体化。

1．市林业局：完成市级荒山造林3500亩，镇级荒山造林3000亩,直播造林（点橡造林）8000亩，封山育林1万亩，建设12个森林生态村，建成市级义务植树基地1处、镇级义务植树基地11处，鼓励、引导以林果采摘、观光休闲为主的森林生态园建设，完成济源市示范性综合实践基地（大峪镇张岭）绿化。

2．市交通运输局：完成小浪底专用线二期、温邵线（西二环—羊毛衫市场）绿化；完成邵吉线、济邵高速邵原站、新济线、荆华路和风毁林带绿化；加大对已建成道路绿化的管护，对通道绿化已经成材路段分批分段进行采伐更新。

3．市住房和城乡建设局

市政绿化：完成济源市示范性综合实践基地、武警部队门前、黄科大西围墙外、环城公路、济水大街东段、职教园区东侧路、汤帝中路（北海路—济渎路）、湨河园、沁园路网通公司门前等绿化。

社会绿化：牵头完成11个镇的小城镇、5个街道所辖居委会的绿化提升；牵头完成机关事业单位、居住小区绿化提升。

4．市教育局：牵头完成克井一中、济源市六中、健康路小学、克井镇原昌学校、沁园中学、轵城镇实验中学、承留镇实验小学、邵原镇一中、太行路学校、玉泉二中、玉泉堽头学校等11所学校绿化，栽植乔木989棵，竹子340平方米，红叶石楠116平方米，草坪2500平方米。

5．市工业和信息化局：牵头完成河南豫光金铅股份有限公司、河南豫光锌业有限公司、中原特钢股份有限公司、河南金马能源有限公司、河南济源钢铁（集团）有限公司、河南联创化工有限公司、河南金利铅业有限公司、济源市欣欣实业有限公司等8家企业绿化提升，栽植苗木44085株，草坪13000平方米。同时，试点推行企业碳汇造林，选择一批重点企业，选定碳汇造林基地，开展碳汇造林1000亩。

6．市旅游局：牵头完成我市6家旅游景区绿化提升，其中王屋山景区完成道境广场、停车场绿化；五龙口景区完成荆浩文化苑、亲子游园、猕猴王国绿化，共栽植各类苗木2800株；小浪底景区栽植3米雪松130株、女贞340株、生态停车场1000平方米；黄河三峡景区完成停车场绿化15000平方米、野猪林漂流绿化、桃花岛补栽；九里沟景区补栽侧柏300株；小沟背景区对游客服务中心周边及山门周边、游线两侧、愚公村、娲皇庙周边进行全面绿化、美化。

7．市高新技术产业开发区管委会：完成二号路及愚公路两侧空地绿化，绿化面积12000平方米；补植三号路、四号路、六号路、王屋路等道路行道树120棵；完成力帆冲压和力帆涂装项目厂区绿化9000平方米；完成ABB厂区绿化3000平方米。

8．市虎岭产业集聚区管委会：完成企业及社区绿化，其中三湖嘉园绿化1.5万平方米，金江炼化1万平方米，海湾实业公司栽植乔木850棵、小灌木2万株、草坪2.5万平方米，巨力钢丝绳有限公司绿化2500平方米。

9．市玉川产业集聚区管委会：完成玉川一号线北坤鑫物流周边绿化5000平方米，对辖区11个村内绿化带进行集中绿化提升，对往年绿化死亡、缺失苗木进行补植。

（二）农田水利基本建设

坚持“民生优先、统筹兼顾、政府主导、改革创新”的原则，以解决山区群众饮用水困难、提高农田综合抗灾能力为目标，以水源工程、节水灌溉等工程为主，以“愚公杯”竞赛活动为载体，加快建设关系农民生活、生产和增收的水利工程，进一步改善农村生产生活条件。

市水利局：

1．市级工程：完成天坛山供水站总干管维修三期工程、天坛山供水站南岭-赵老庄饮水改造工程、布袋沟供水站管网改造工程、王屋山供水复线东干配套工程、大峪镇偏看村塘坝工程、思礼镇三河水库治漏工程等6项。

2．镇级工程：牵头完成梨林镇农村饮水改造工程、梨林镇涝河清淤工程、五龙口镇西正村灌溉工程、五龙口镇董庄村灌溉工程、王屋镇竹泉村河道治理工程、邵原镇院科村灌溉工程、大峪镇王庄方山村水源工程、大峪镇仙口村塘坝工程、坡头镇栗树沟村水源工程、克井镇北辰灌溉工程、承留镇二道沟塘坝工程、承留镇栲栳村灌溉工程、思礼镇三教堂村塘坝工程、轵城镇战天村灌溉工程、轵城镇南冢村灌溉工程、玉泉西水屯南水屯涝河整治工程、玉川大社村排洪渠工程、高新区东轵城村灌溉工程等18项。

（三）土地整理

以归并零散地块、配套完善农田基础设施为重点，全面提升农田的生产能力，提高土地利用率和产出率，实现土地资源的可持续利用。

市国土资源局：完成邵原镇崔家庄等28个村土地整治项目；完成王屋镇土地整理600亩、下冶镇土地整理600亩、邵原镇土地整理800亩。

（四）改善农村人居环境

以全面改善农村人居环境为目标，结合美丽乡村建设，加大村庄及沿线环境清理整治力度，全面提升农村整体形象，夯实全域城乡一体化示范区建设基础。

市城乡一体化工作办公室：

1．完善农村环卫机制：加强农村环卫经费补助；加大基础设施建设力度；加强环卫机制创新，试点开展农村垃圾分类和农村环卫市场化服务工作。

2．省级农村人居环境达标村、示范村创建：在“三保五化”的基础上，以“三无一规范”为基本要求，梯次推进全市改善农村人居环境工作。2016年新完成省级农村人居环境达标村100个、示范村50个；并加强2015年已建成村的后期管护。

3．主干道沿线及重点区域专项整治：以高速公路、铁路、国道、省道、县道等主次道路和市境出入口等关键节点，以及沿线村庄、市场等为重点，集中开展农村人居环境整治活动。

三、资金安排

市财政安排4650万元用于今冬明春“3+1”工作奖补。其中，奖励资金［含产业集聚（开发）区奖补资金］150万元，市林业局782万元，市交通运输局1140万元，市住房和城乡建设局340万元，市水利局1218万元，市国土资源局120万元，市城乡一体化工作办公室900万元。

四、实施计划

（一）宣传发动阶段：2015年11月18日—11月25日

各镇人民政府（街道办事处）、各产业集聚（开发）区管委会、各相关责任单位要认真研究，细化工作台账，定责任、定措施，层层召开会议，全面动员，广泛发动。宣传部门、新闻媒体要密切配合，深入宣传“3+1”工作的重要意义，尽快形成良好的舆论氛围，使全市上下积极投入到今冬明春“3+1”工作中来。

（二）项目实施阶段：2015年11月25日—2016年4月30日

各牵头单位要做好项目建设的标准制定，并全程跟踪指导，搞好技术服务，督导检查落实；市委市政府督查局、市城乡一体化工作办公室、市政府投资办等单位，要做好对工程建设的督导检查、定期通报、协调项目招投标、工程验收和苗木采购等工作。各镇人民政府（街道办事处）、各产业集聚（开发）区管委会、各村（居）委员会要按照会议安排和工作台账要求，科学规划，全面开工建设，尽快形成行动高潮，确保各项工作任务圆满完成。

（三）检查验收阶段：2016年5月上旬

市委市政府督查局、市城乡一体化工作办公室牵头，市财政局、市政府投资办及其他相关职能部门抽调专业人员参加，对照台账，深入实地进行检查、验收、评比，并适时召开总结表彰大会，对工作中表现突出、成效明显的单位和个人，给予表彰奖励。对工作不力、成效较差的单位和个人进行通报，并严格责任追究。

五、保障措施

（一）加强领导，全面发动

各镇人民政府（街道办事处）、各产业集聚区管委会和各单位要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，形成一把手负总责，分管领导具体抓，干部群众齐动员，层层抓落实的工作格局。同时，各单位要充分发挥市场机制的调节作用，完善投融资渠道，动员各市直机关、企事业单位、人民团体和社会人士，积极投身到“3+1”工作中来，自觉筹资、筹劳，迅速掀起今冬明春“3+1”工作建设高潮。

（二）突出重点，统筹推进

市林业局、交通运输局、住房和城乡建设局、旅游局、教育局、工业和信息化局、水利局、国土资源局、城乡一体化工作办公室等牵头部门，要加强沟通联系，统筹考虑，突出重点，突出亮点，突出特色，全力打造精品亮点，全面促进“3+1”工作的深入开展，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。市政府投资办、审计局、公共资源交易中心要全力配合，加快项目评审和招投标工作，确保项目尽快开工。

（三）完善制度，确保成效

一是建立工程图、账、地点对照检查机制，从开始落实任务到最终检查验收，工程不得随意更改、调整。二是坚持周报告制度，各单位每周要向市政府报告一次工作进展情况。三是继续强化三级督查制度，市委市政府督查局、市城乡一体化工作办公室要坚持一线跟踪督查，逐项督促落实，定期进行通报；各职能部门要组织专业技术人员实施质量督导，全面核查工作进度和质量；各镇人民政府（街道办事处）、各产业集聚（开发）区管委会要对所有工程常态跟踪督查，坚决杜绝弄虚作假、偷工减料等现象的发生。四是市财政局、政府投资办要进一步完善资金拨付程序，及时拨付奖补资金，确保各项工程顺利实施。

2015年11月15日

主办：市城乡一体化工作办公室                   督办：市政府办公室三科

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室                                       2015年10月16日印发