为贯彻落实国家和省市关于大气污染防治的决策部署，持续巩固我区农村地区“电代煤、气代煤”清洁取暖改造成果，建立健全长效管理机制，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《济源市人民政府关于更新划定高污染燃料禁燃区的通告》（济政通〔2023〕2号）等规定，结合我区实际，制定了《济源示范区农村清洁取暖监督管理办法》（济政办〔2026〕1号，以下简称《办法》）。为便于各相关单位准确理解、履行职责，社会各界广泛知晓、共同参与，现就《办法》十项重点内容解读如下：

一、为什么要制定出台《办法》？

答：推进农村清洁取暖是改善空气质量、保障群众温暖过冬、促进乡村生态振兴的重要民生工程。我区已完成全域清洁能源“双替代”改造，为巩固来之不易的治理成果，防止燃煤（含散煤、洁净型煤）使用反弹，亟需从制度层面明确监管职责、细化工作措施、强化保障机制，构建权责清晰、措施有力、运转高效的长效监管体系，确保清洁取暖政策持续惠民、环境效益长期稳固。

二、《办法》的适用范围是哪些区域？

答：适用于济源产城融合示范区辖区内所有已完成清洁取暖“双替代”改造的农村区域，具体涵盖11个镇和5个街道所属的相关社区、村（居）民委员会。

三、《办法》确立了怎样的工作原则？

答：坚持“属地管理、分级负责、疏堵结合、长效监管”的原则，强调属地镇（街道）的主体责任，建立联动协同的工作机制。

四、各镇人民政府、街道办事处承担哪些职责？

答：各镇人民政府、街道办事处是责任主体，主要负责制定并组织实施本辖区具体监管方案和燃煤治理工作；建立村/社区级网格化监管体系，明确每个网格责任人；牵头组织日常巡查、重点巡查和应急检查（采暖季每月全面巡查，重点区域每周巡查，应急期间24小时巡查）；负责政策宣传、投诉举报受理与处理；建立并管理用户台账、巡查台账、问题台账等各类清洁取暖台账。

五、各社区、村（居）民委员会承担哪些职责？

答：各社区、村（居）民委员会是实施主体，主要负责设立清洁取暖协管员，开展具体巡查、劝阻、记录和上报工作；协助开展入户宣传和政策解释；第一时间发现并上报辖区内燃煤储存、使用情况。

六、示范区各相关部门如何分工协作？

答：各相关部门各司其职、协同监管。生态环境部门履行统一监管职责，组织专项督查；公安机关配合查处违规运输燃煤车辆，打击相关违法犯罪，保障执法秩序；交通运输部门查处违规向“禁煤区”运输燃煤的车辆；市场监督管理部门查处违规销售燃煤行为，加强煤炭质量监管；发展改革和统计部门保障电、气等清洁能源供应，落实和完善相关价格优惠政策；农业农村部门加强农业生产领域燃煤监管，推动清洁能源替代；财政部门做好清洁取暖相关补贴资金及监管工作经费的保障。

七、《办法》明确了哪些主要监管措施？

答：一是巡查检查制度化，明确定期巡查、重点巡查、专项检查的频次和要求，确保监管无死角、常态化；二是管理手段精细化，推行台账管理，运用无人机、视频监控、智慧监管平台等科技手段提升监管效能；三是监督渠道多元化，设立公开的监督举报电话，实行有奖举报，并邀请人大代表、政协委员、群众代表担任社会监督员，构建全民监督网络。

八、对清洁取暖用户在政策和服务上有哪些保障支持？

答：政策补贴方面，继续执行“双替代”用户电价、气价补贴，以及对特困户的采暖补贴，已实行的峰谷分时电价、电能替代“打包交易”等优惠政策保持不变；服务保障方面，鼓励各镇（街道）建立设备维护服务机制，设立维修网点，解决群众取暖设备故障的后顾之忧；诉求渠道方面，群众可通过公开的监督电话反映问题，对查证属实的举报还将给予奖励。

九、对工作不力的单位如何考核问责？

答：建立激励与约束并重的考评机制。对工作成效显著的单位和个人予以表扬；对监管责任不落实、问题处理不及时、信息报送不真实、履职不到位等情况，将视情节采取通报批评、约谈直至问责等措施。

十、《办法》何时开始施行？

答：本办法自发布之日起正式实施。

制定出台《办法》是推动我区清洁取暖工作走向规范化、制度化、长效化的关键一步。请各相关单位认真组织学习，严格对照职责抓好落实。同时，诚挚呼吁广大市民朋友积极了解、支持并参与此项工作，自觉抵制使用燃煤，主动监督举报违规行为，共同维护我区清洁取暖成果，为持续改善空气质量、建设美丽宜居家园贡献力量。

（解读单位：济源产城融合示范区生态环境局  联系人：丁闯 联系方式：17265859702）