政府工作报告——2024年4月16日在济源市第十五届人民代表大会第四次会议上

 济源市人民政府市长 张宏义

4月16日，市长张宏义在济源市第十五届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告。 本报记者 李楠 摄

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠肺炎疫情防控转段后踔厉奋发、克难前行的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和示范区党工委、市委决策部署，凝心聚力抓经济、补短板、强基础、提效能、防风险，全市高质量发展迈出坚实步伐。

——打出系列“组合拳”，推动了经济回稳向好。面对多重超预期冲击和经济运行低开承压不利局面，根据每个季度经济特点，相继出台了一系列“扩投资、优服务、拓市场”政策，强化经济运行调度，稳住了经济基本盘，主要指标逐月攀升至全省第一方阵。生产总值增长5.4%，居全省第2位，其中第一产业增长2.6%，居全省第1位；第二产业增长6.4%，居全省第4位；第三产业增长4%，居全省第8位。全社会用电量114.2亿千瓦时，增长10.3%，居全省第1位，其中工业用电量99.4亿千瓦时，增长10.3%，居全省第3位。规模以上工业增加值增长8.4%，居全省第2位。全社会固定资产投资增长2.5%，其中房地产投资增长25.7%，居全省第1位。社会消费品零售总额增长5%。一般公共预算收入完成60亿元，税收占比78.3%，居全省第1位。居民人均可支配收入35963元，居全省第2位，增长6.1%。

——着眼先行先试，探索了诸多经验模式。“十百千”企业培育提升、“盘活一批”等典型做法在全省推广交流，企业开办“十二办”入选全省优化营商环境十大案例，全年涌现重大特色亮点61项。中央主流媒体关注报道济源工作194次，人民日报头版头条为推行道德积分储蓄站、发展纳米材料产业“点赞”。产城融合先行区建设破冰探路，每周二重点项目调度会成为工作品牌，蔬菜种业享誉全国，依托有色金属产业发展循环经济“济源模式”成为亮丽名片，原材料大市向新材料强市转变引起关注。花石、原庄、大沟河等乡村建设运营经验产生广泛影响，济源乡村旅游频繁出圈、霸屏热搜。城乡一体化实现程度80%以上，农业农村现代化水平居全省第1位。

——弘扬愚公移山精神，实现了多项工作创新突破。呼南高铁济源段即将开工建设，有望形成济郑通道，加快融入郑州都市圈。实施“金融活市”战略，金源氢化成功上市，成为去年唯一一家在港交所上市的河南企业，中原辊轴正式挂牌新三板；贷款增速稳居全省第1位，新增存贷比148.4%，居全省第2位，首个国家中小企业发展基金河南子基金注册济源。工业总产值跃居全省第9位，步入了工业大市行列。成功创建首批中国（河南）自由贸易试验区联动创新区，进出口总值378.1亿元，稳居全省第2位，外向型经济加速成势。

过去一年，奋力交出了6张成绩单。

（一）项目建设提速

项目攻坚持续发力。实施省市重点项目185个，完成投资362亿元，开展“三个一批”4期，新增项目110个。投资52亿元的金利铅基多金属固废综合利用、投资44亿元的金马能源综合利用基地、投资40亿元的5G终端精密制造、投资20亿元的豫光再生铅资源循环利用、投资10亿元的恒通生物可降解塑料等50个项目竣工投产，投资45亿元的纳米材料产业园、投资32亿元的万洋锌基材料等88个项目加快建设，谋划启动了逢石河抽水蓄能电站、人民数据中原云数据中心、富联科技扩区增能、国家煤炭储备基地等一批利当前管长远的重大项目。

招大引强持续深入。聚焦“十大产业”，建立“五个一”机制，实行“链长制”招商，与富联科技、京东、天能、中能建等头部企业达成战略合作，推动航空及微电子新材料、年产2.4万吨高端军工特殊钢材料、年产12吉瓦光伏组件等重大项目取得实质突破。全年签约项目136个，总投资723亿元；引进省外资金270.6亿元，增长9.3%；实际利用外资5078万美元，完成省定目标的148.9%，居全省第1位。

要素保障持续强化。抢抓国家政策机遇和投资导向，积极谋划包装争取项目，发行专项债券19.69亿元，争取一般债券和中央预算内资金1.93亿元；常态化开展政银企融资对接，为97个项目新增信贷资金76亿元。新增建设用地指标1456亩，供地保障8354亩，盘活批而未供土地6899亩，镇级全域土地综合整治列入省首批试点。采取镇（街道）协调联动、跨区驻点招募等形式，全力保障5G终端精密制造项目5.6万人次用工需求。千方百计破解产能、环保、林地指标以及工业用水、用电、燃气、蒸汽等难题，解决了一批历史遗留问题。

（二）产业转型提档

集群培育初见成效。有色金属产业集群突破1500亿元，铅合金、锌合金、银包铜等下游制品产业势头强劲；钢产品深加工产业集群荣获省中小企业特色产业集群。碳捕集、氢能、储能等风口产业扬帆起航，纳米材料产业园三期、氢能综合利用示范园等项目加快建设，实施战略性新兴产业项目76个，投资增长175.9%，高新技术产业、高成长产业、高技术产业增加值分别增长14.9%、12.5%、16.6%。“十百千”培育库企业增收面达59%，3家企业成功晋档。深入实施“三大改造”，创建国家级质量标杆2家、绿色工厂3家，省级智能制造标杆2家、智能工厂（车间）4个、绿色低碳发展标志性项目3个。

现代农业彰显特色。采取超常规措施，应对罕见“烂场雨”等极端异常天气，受损小麦理赔在全省速度最快、标准最高，得到了受灾农户的赞誉。粮食播种面积66.6万亩，产量5.04亿斤。规划建设八大蔬菜制种片区、三大良种繁育体系，完成234个村水利配套，建成育苗大棚522座，蔬菜制种面积达4.9万亩，惠及1.2万农户；建成洋葱育种分子实验室，举办首届种业菜花节暨王屋种谷论坛，巩固了十字花科制种基地亚洲最大地位。新建竹园沟生态牧场、智慧牧业万头奶牛场、和佑生猪产业链等项目，获批全省首批肉羊大县培育县。4个“土特产”获国际金奖，4个镇成为省级以上农业产业强镇，获评全国休闲农业重点市。

第三产业扩容升级。王屋山创建5A级旅游景区按下“快进键”，王屋老街入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区；第二届国际白银文化博览会、中国-中亚五国油画作品展、清华大学公共管理高层论坛、中国公路自行车职业联赛等系列重要活动精彩纷呈，扩大了“济源影响”。举办各类促消费活动50余次，分3期投放购车补贴和电子消费券2932万元，刺激消费增量5.6亿元。成功创建全国绿色货运配送示范市，柿槟仓储物流入选第二批“物流豫军”。商品房销售面积增长24.9%，居全省第1位，房地产市场稳健发展。

（三）城乡发展提质

宜居城市品质更优、颜值更高。国土空间总体规划通过审查，“三区三线”划定成果正式启用，中心城区扩大到80平方公里，开发区扩大到53平方公里，为发展争取了空间。东区建设全面发力，城市综合体、产教融合园区、农村教师住房、引黄调蓄工程等重点项目快速推进。老城面貌不断更新，三庄、北街棚改项目进展顺利，850套保租房、1638套公租房、28个老旧小区改造全面开工，16条超期服役道路、3条城市断头路、48条背街小巷改造提升基本完工，新改建供热、供气、供水管网77.6公里，改造积水点74处，建设社区（口袋）公园10个，国家园林城市通过复审。狠抓城市“四治”，拆除违建3500余平方米。基础设施日趋完善，沿太行高速济源段等4条高速加快推进，客运南站即将投用，小浪底库区港航工程主体完工，北岸灌区全线试通水。

和美乡村面子更靓、里子更实。脱贫攻坚成果巩固拓展，实施产业项目38个，完成投资5700万元，消除风险监测对象63户203人，脱贫家庭人均纯收入23591元，增长13%。实施“15320”乡村建设工程，举办中国美丽乡村休闲旅游行活动，挂牌“济源休闲旅游村庄”19个，“济源人家”品牌使用权经营主体100家。改造提升农村公路120公里，南太行旅游公路入选省十大“最美国省干线公路”，成为全国“四好农村路”示范县。全面整治村容村貌，农村自来水普及率99.5%，热点区域5G网络全覆盖，卫生厕所普及率97%，56%的村（居）完成生活污水治理，两镇六村入选全省乡村建设示范村镇，“业兴民富村美”的田园新画卷更加精彩纷呈。

生态济源底色更厚、成色更足。高标准配合完成第三轮中央生态环保督察任务。全年优良天数227天，达标率增加3.6%，PM2.5年均浓度下降4微克，9条河流考核断面均达到国家和省定目标要求，水环境质量累计排名居全省第1位，煤铝土开采区环境治理入选全国山水工程首批优秀典型案例。植树造林4.3万亩，黄河三峡济源段湿地生态修复1800亩，全域水土保持率72%。稳妥有序推进“双碳”工作，实施节能降碳改造项目30个，钢铁、电力行业全部实现超低排放，8家A级企业享受自主减排政策，节能10万吨标准煤。

（四）改革创新提能

重点改革再突破。国企改革三年行动重点改革获评省A级，资本运营集团、文旅集团完成“AA+”信用评级，豫光集团薪酬制度、目标风险金、科研项目“揭榜挂帅”等体制机制改革陆续启动。事业单位重塑性改革实现精简比例、机构限额“双控”目标。开发区“三化三制”改革深入推进，高新技术产业开发区在全省开发区高质量发展考评中排名第6位。农村综合改革持续深化，争取全国农村集体资产财务管理系统应用试点，圆满完成国家农民合作社质量提升整市推进试点、省家庭农场示范市创建试点任务，国家农业绿色发展先行区建设获评农业农村部最高等次。

创新动能再蓄积。济源智慧岛入选第二批省级智慧岛，纳米材料中试基地成为省首批8家中试基地之一，先进有色金属材料研究院获批省第二批产业研究院，成立全省首个有色金属行业产教融合共同体，3个基地成为省小微型企业创业创新示范基地。与国家纳米科学中心、清华大学、哈尔滨工业大学等知名院所开展战略合作，新增中原学者工作站2家、省级博士后创新实践基地2个，新建省级工程技术研究中心12家。国家专精特新“小巨人”企业达到7家，省“专精特新”中小企业达到62家，豫光集团入选全国首批创建世界一流专精特新示范企业名单，荣获省长质量奖。规模以上工业企业研发活动覆盖率83.7%，全社会研发投入强度2.06%，居全省第5位。

营商环境再优化。在全市上下的共同努力下，营商环境综合评价取得“良好”等次，进入全省第二方阵。打造受审分离新模式，各级政务服务中心进驻事项增至2555项，推出“一件事一次办”182项。深化“万人助万企”，新增包联经营主体249家。创新成立了“创业惠客厅”、优化营商环境发展促进会，建立“济商议事”工作机制，开展首个“济源企业家日”主题活动，尊企、敬企、重企、爱企氛围日益浓厚。办理留抵退税4.6亿元，新增减税降费及退税缓费10.3亿元，惠及经营主体2300余家；新增制造业贷款24亿元、普惠小微企业贷款24.7亿元、涉农贷款52.9亿元。新增“四上”企业132家，新设经营主体2.3万户，增长14.9%，居全省第3位。

（五）民生事业提优

民生保障更有力。民生支出52.9亿元，占一般公共预算支出的70%。制定企业用工13条激励措施，实施高校毕业生来济回济留济就业行动，城镇新增就业1.6万人，创业带动就业4503人，城镇调查失业率5.2%，为全省最低。开展技能培训6.5万人次，新增技能人才3.2万人、高技能人才1.2万人，“愚公银匠”认定为省首批区域人力资源品牌。强化低收入群体基本生活保障，发放各类救助资金7977.7万元，惠及30.5万人次。强力推进“保交楼”工作，交付600套，惠及群众2300余人。

公共服务更均衡。学前三年毛入园率99%，普惠性覆盖率85%，入选全国义务教育教学改革实验区，本科上线率70.42%，其中一本上线率30.87%，高于全省14.12个百分点。河南女篮时隔十年重返济源主场，再次点燃济源球迷篮球激情。市二院综合病房楼、承留卫生院等项目加快推进，精神卫生服务中心建成投用，妇幼保健院完成三级医院评审，国家慢性病综合防控示范区通过复审，济源五次蝉联“全国无偿献血先进市”。建设农村养老服务示范点10个，街道、社区智慧养老服务平台实现全覆盖。

社会治理更高效。扎实开展“六查一打”，滚动排查整治风险隐患，安全生产形势稳定向好。有效应对汛期汛情、低温雨雪冰冻天气等，确保群众生命财产安全。落实风险危机管控周研判机制，重复信访积案化解率98.5％，重要时间节点实现“零非访”，一镇两村入选第三批全国乡村治理示范村镇。防范和处置金融领域涉企涉众风险，持续推进政府债务化解，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。常态化推进扫黑除恶，社会大局和谐稳定。

（六）政府工作提效

旗帜鲜明讲政治。扎实开展第二批主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。认真配合示范区党工委、市委接受省委巡视，不折不扣抓好巡视整改。自觉接受示范区党工委、市委领导，坚决落实示范区党工委、市委重大决策部署，全年请示报告全局性重要工作53次。

依法行政显担当。自觉将政府行为纳入法治轨道，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、审计监督和社会监督，126件人大议案建议、161件政协提案按期办结。持续推进“八五”普法，深化府院联动机制，落实政府法律顾问、常务会学法、行政机关负责人出庭应诉等制度，开展规范性文件、行政决策合法性审查347件。充分发挥12345便民热线作用，办理群众来电来函30.3万件，获得了群众好评。支持群团组织、社会组织依法依规开展工作。

提质增效转作风。坚持每周一碰头会机制，创新开展“王屋沙龙”活动，政府科学决策水平持续提升。建强政府抓落实机制，清单化推进工作闭环落实，推动195项重点事项取得实效。坚持过紧日子，“三公”经费支出压减12.2%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，深化清廉单元创建，政治生态风清气正，全市上下干事创业的状态越来越好、劲头越来越足、氛围越来越浓。

同时，全力支持国防和军队改革发展，保障退役军人合法权益，重启创建全国双拥模范城。认真落实老干部政策待遇，切实帮助老干部解决实际问题。民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、统计调查、地震、气象、人防、供销、援疆、慈善、红十字、见义勇为、革命老区、决策咨询、关心下一代等工作都取得了新进展。

各位代表！

面对过去一年的复杂局面和严峻挑战，我们从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力，每一步都付出了艰辛和汗水。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是示范区党工委、市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下想在一起、干在一起、携手同心、风雨同舟的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻济部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志，向关心支持济源发展的社会各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少问题和不足。市场信心、有效需求有待进一步提振，产业结构、资源配置还不够优化，战略性新兴产业占比还不高，经济实现高质量发展面临多重考验；重大项目接续仍需发力，部分企业特别是小微企业生产经营困难、利润下滑；城市功能品质、公共服务供给与群众期盼还有差距，生态环保、安全稳定等领域还存在不少风险隐患；政府系统一些干部学习意识、担当精神、争先劲头还不能完全适应新的发展形势，政府履职和服务能力亟待提升。我们将在今后工作中认真研究解决！

二、2024年工作总体要求和主要目标

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。

一方面，我们要正视困难。当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境动荡不安，“三重压力”仍然较大，复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济发展周期性结构性矛盾交织叠加，一些领域的产业链供应链需要重塑重构。我市传统产业占比较重，科技创新能力较低，正处在转方式、防风险、调结构、提质量、增效益的关键阶段，统筹稳增长、促发展、惠民生、保稳定的压力很大。我们一定要增强忧患意识，保持清醒头脑，提高把挑战转化为机遇的能力，把握经济工作主动权。

另一方面，我们要坚定信心。从国际来看，世界经济缓慢复苏，一些积极因素也在积累，流量型和服务型经济加快恢复，新一轮科技革命和产业变革正在催生新业态、新模式、新赛道，有望形成新增长点。从国内来看，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，超大规模市场和强大生产能力蕴含着巨大潜能和优势；宏观政策跨周期、逆周期调节，存量政策和增量政策叠加发力，连续发行3.9万亿元专项债券、1万亿元超长期特别国债、7000亿元中央预算内资金等政策利好，必将为经济恢复提供强力支撑。从我市来看，有色、钢铁、化工等优势产业根基稳固，纳米材料、氢能、储能、碳捕集等新兴产业厚积薄发，产业底盘扎实始终是最坚实的支撑。尤其是去年以来，“精准调度”成为我们抓项目的有效方法，“有解思维”成为我们破难题的制胜法宝，“抓实干成”成为我们促落实的执着追求，这些理念和方法已深入扎根。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，有所作为，把各项工作抓得更牢、做得更好！

2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚决落实省委、省政府和示范区党工委、市委决策部署，大力弘扬愚公移山精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”发展战略，聚焦“七个方面作示范”总体要求，主动融入“十大战略”“十大建设”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，大力发展新质生产力，奋力建设创新型高品质现代化示范区，全面建设社会主义现代化济源。

主要预期目标是：经济增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入增长保持全省领先，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排、环境保护完成省定任务。

各位代表！

当前，济源发展正处于加快新旧动能转换的关键阶段，比以往任何时候更加需要以新一轮思想解放引领新一轮发展。我们要努力培养世界眼光，树立战略思维，跳出济源看济源，学习借鉴先进地区的成功经验和发展模式，大力弘扬“愚公移山、敢为人先”精神，推动济源在高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在全省发展大局中彰显新担当！

三、2024年重点工作安排

围绕今年发展目标，重点抓好以下工作：

（一）突出创新引领，在塑造竞争优势上持续发力

聚焦产业需求抓创新。围绕产业链谋划创新链，围绕创新链拓展产业链，力争全社会研发投入强度达2.1%。推动企业围绕产业升级需求，布局建设创新平台，新建市级以上创新平台25家；围绕产业发展方向，牵头建设体系化、任务型的创新联合体和产业创新联盟，在新技术赋能优势产业和产业颠覆性再造上取得新成效。落实与国家纳米科学中心、工信部火炬高技术产业开发中心、哈尔滨工业大学、省科学技术协会等科研院所战略合作协议，构建企业主导、梯度发展的产学研用融合创新体系，重点推动豫光、联创等企业中试基地建设，新立项省级科技项目5项，实施市级科技项目15项，技术合同成交额增长20%以上。主动融入郑洛新国家自主创新示范区，加快智慧岛、金融岛、科创岛建设，提升市科学院、市农科院专业创新能力，实施科研经费“包干制”和“首席专家负责制”试点，营造良好创新生态体系。

支持企业做创新主角。深化科技企业分层孵化、梯次培育，建强“初创企业—科技型中小企业—瞪羚企业—高新技术企业—专精特新企业—独角兽企业”培育链条，推动初创期企业加快成长、成长期企业提质升级、创新型领军企业做大做强，科技型中小企业160家以上，新增瞪羚企业1家、高新技术企业15家、省专精特新中小企业15家、国家专精特新“小巨人”企业1家。引导支持企业加大科技投入，鼓励规模以上工业企业推行“六个一”创新模式，“出省”“出海”建设研发机构，力争研发经费投入超15亿元，实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。加强知识产权保护，万人发明专利拥有量达到8件，让“科技之花”结出更多“产业之果”。

打造高素质人才队伍。倾心引才，统筹整合编制、资金、项目等，开展企业引才、平台引才、柔性引才、以才引才，吸引海内外有志之士到济源创业。全年争取新建博士后科研工作站2家以上，引进培养高端创新团队4个以上、各领域高层次创新人才10名以上。悉心育才，发挥职业教育优势，推动产教科教融合，加快技工院校阵地建设，围绕产业增设专业、开设“订单班”，培养企业紧缺人才，新增专业技术人才1300人。精心用才，推进产业政策与人才政策协同联动，在人才评定标准、科研人才参与创新成果市场化应用等方面，赋予企业和科研机构更大自主权；深化产业工人队伍建设，培养更多“济源工匠”。真心留才，落实落细“人才兴济33条”“就业落户13条”，健全落户安居、医疗教育、金融支持等全方位服务保障体系，推进青年发展型城市试点建设，让每个怀揣梦想者在济源都有施展才华的舞台、奋斗圆梦的机会。

（二）突出扩大需求，在稳定经济态势上持续发力

增强有效投资拉动力。坚持“项目为王”，聚焦“三个一批”，用好每周二重点项目调度机制，抓实173个亿元以上重大项目，其中新建项目、产业类项目占比均在60%以上；完成投资300亿元以上，其中产业投资不低于200亿元，确保富联科技扩区新增50亿产能、豫光再生铅闭合生产线、万洋锌基材料等63个项目投产增效，争取沿太行高速焦济段建成通车，加快金利铜基新材料、中钢院高品质弹性材料、纳米产业园三期等95个项目建设进度，推动投资18.8亿元的国家煤炭储备基地、投资35亿元的呼南高铁济源段、投资116亿元的逢石河抽水蓄能电站等15个重大项目开工建设。聚焦产业转型、城市更新、乡村振兴、新基建等领域，滚动储备并梯次推进亿元以上项目不少于300个，融资需求120亿元以上。争取国家相关政策，谋划包装好重大项目，多争取超长期特别国债、设备更新贷款、专项债券等资金支持，全年争取各类资金总量增长15%以上。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，促进民间投资增长5%以上。

增强消费市场带动力。突出文旅、物流、康养三大领域，加快改善“硬条件”、优化“软环境”，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

巩固文旅消费。全力推动王屋山5A景区创建，拉长产业链，提升体验感，打造济源文旅核心“IP”。完成城市综合体、济水源文旅综合开发建设，启动实施夏都文旅综合体、篮球小镇，培育济水河畔、宋庄古街、关帝街等精品商业街区，发展“豫光记忆”创意园区、“531”铁路遗址公园等工业旅游，推动延庆寺、荆梁观、大明寺等文物资源与文旅产业融合，大力发展节会经济、山水经济、篮球经济等，打造覆盖全市的多层次商圈体系。推动国有景区与民营景区融合、景区旅游与乡村旅游融合，精心设计旅游线路，建设省级旅游“精品路”130公里，打造一批近郊乡村休憩地、景区周边承接地、农耕文化体验地。实施“引客入济”，谋划开通济源至北京旅游专列，力争接待游客1000万人次、旅游综合收入突破80亿元。

扩大物流消费。建成智慧物流平台，做强柿槟物流园，产业融合园区、北海钢产品物流园投入运行，改造提升济源火车站、铁路专用线，推动设立大宗商品仓储期货交割库、登记结算中心，支持物流企业提供一体化供应链服务。

提升康养消费。立足打造全省康养示范标杆，加快仁悦康养、卫河康养、阳光综合养老等项目建设，完成老年公寓市场化运营，培育一批生态养老、田园养老、观光度假等特色康养示范点。启动乡村康养旅游建设三年行动，打造精品民宿集群。落实国省恢复扩大消费政策措施，推动更多设备更新和消费品以旧换新，促进汽车、家居、电子产品等大宗消费。

增强外贸出口推动力。巩固外贸基本盘，优化贸易结构，加快培育新动能。稳定银锭、金锭、水处理剂“老三样”出口份额，扩大金属型模、石油钻具、金属轧机“新三样”出口规模，促进有色金属、钢铁等矿产品多元化进口，支持富联科技开展手机保税维修业务，全年进出口总值突破400亿元。探索开展黄金加工贸易、手机整机生产线等新业态，提升“济源智造”价值链。帮助重点外贸企业组团拓市场、争订单，助力更多中小微企业“扬帆出海”。大力发展多式联运，争取中欧班列直达联通。培育发展外贸新模式，申创B型保税物流中心，打造国家加工贸易产业园标杆园区。

（三）突出集群发展，在产业转型增效上持续发力

全面推进产业集群建设。聚焦先进制造业主攻方向，实施重点产业链高质量发展行动，促进“332”千百亿级产业集群壮大成势。

推动三大支柱产业提质量、稳基础。有色金属产业深耕循环经济领域，启动实施一批新材料高科技产业和固废资源化利用项目，提前布局建设先进金属材料基地。钢铁及装备制造产业聚焦高端钢铁材料，加快实施新的装备大型化改造项目，做实做深钢产品深加工产业。现代化工产业紧盯承接洛阳石化百万吨乙烯配套产能，加快征地拆迁步伐，启动实施一批聚乙烯、聚丙烯、乙烯焦油等大宗聚合物项目，建设产业链延伸项目基地。力争三大支柱产业产值占比70%以上。

推动五大重点产业提效益、拓增量。纳米材料产业重点依托河南大学中试基地，加快科创成果转化和项目集聚，实施海博瑞扩能、鸿辛橡胶年产10万吨混炼胶等项目。电子信息产业坚持扩大富联科技合作，完成F区、G区标准化厂房建设，巩固提升智能手机机构件产能。食品饮料产业锚定新产品研发下功夫，扩大规模，打造品牌，重点实施沃生生物动物蛋白、济之源无菌冷罐饮料等项目。能源新能源产业围绕氢能、光伏、风电、生物质能等细分领域，重点实施申能风电、“源网荷储”一体化、用户侧储能等项目，力争储能装机容量达到25兆瓦。绿色环保产业立足发展核心技术和知名产品，加快培育一批具有竞争力的环保科技企业。力争五大重点产业产值突破1200亿元。

加快形成新质生产力。大力发展数字经济，提前布局算力中心、数据资产化等产业，启动实施人民数据中原云数据中心、铜牛数据确权和证券化、5G+无人机等项目。超前抓好“双碳”产业，碳捕集产业园建成投用，实施循环经济项目10个以上，总投资120亿元以上。推动氢能产业建链，利用金马氢资源优势，招引氢能产业项目快速落地，建成氢能综合利用示范园，谋划推进新能源重卡产业。发展储能装备制造，打造新型储能电池全产业链示范基地。支持豫光集团向新材料高科技产业集团转型发展，创建世界一流专精特新示范企业。

提升产业链现代化水平。支持企业智改数转、节能提效、降碳减排，实施“三大改造”项目45个，工业技改投资占工业固定资产投资比重40%以上。强化重点行业能耗双控管理和碳排放核查，鼓励企业参与碳排放权市场化交易。培育省级数字领航企业1家、智能工厂（车间）3个，创建省级以上绿色工厂2家、质量标杆企业2家。持续开展“十百千”企业培育提升行动，晋档企业10家以上。持续实施“四个倍增”专项行动，新增“四上”企业150家以上，力争经营主体超过12万户，催生一批新的企业。

（四）突出乡村振兴，在践行“千万工程”上持续发力

推动现代农业强起来。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播种面积稳定在66万亩以上。突出培育“一粒种、一棵草、一只兔、一头牛、一瓶饮料”农业品牌，深入实施蔬菜种业振兴行动，新建育苗大棚206个，在140个村建设水利应急设施，制种面积达到5.9万亩，年产种子380万公斤，主动融入“中原农谷”，支持绿茵种业建设省种业龙头企业。做大冬凌草产业，建设怀药大健康产业园，打造全省现代中药生产基地，实现全产业链产值7.5亿元以上。大力发展兔业经济，培育阳光自主配套系肉兔品种，扩大兔肉出口贸易。建设竹园沟生态牧场、智慧牧业万头奶牛场，奶产量稳定在11万吨以上。支持济源双汇、济源伊利、中沃实业、优洋饮品等农业龙头企业发展壮大，推动梨林、玉泉农产品深加工产业园做大做强。精心做好“土特产”文章，抓好国家地理标志产品和特色食品品牌化营销。健全农业服务体系，新增市级以上新型农业经营主体28家。

推动全域乡村美起来。开展全省村庄规划连片化、组团式编制试点，打造大沟河乡村振兴示范带，建设并运营好5个区域农业公园、3个特色小镇、20个休闲旅游村庄建设。实施“共享乡村·唤醒老屋”计划，建立美学顾问制度，加强传统村落保护和特色风貌提升，探索乡村建设运营新模式。常态化推进农村环境整治，开展村容村貌“基础薄弱村”集中攻坚。实施全域农村生活污水治理项目，治理率达到65%以上。积极推进蟒河口水库除险加固、西坪水库、大峪河治理、坡耕地整治等项目，推进城乡供水一体化，集中供水率达95%以上。坚持以五星支部创建引领乡村治理，健全完善自治、法治、德治、数治相结合的乡村治理体系。提档升级基础设施和公共服务，让乡村生活更加便利、更加宜居、更加美好。

推动农村农民富起来。紧盯重点人群，落实动态监测和精准帮扶机制，盘活用好帮扶项目资产，实施乡村振兴有效衔接项目31个，守牢不发生规模性返贫底线。深化农村产权制度改革，完成村级集体经济巩固提升三年行动“收官战”，消除经营性收入5万元以下集体经济薄弱村，力争10万元以上村占比70%以上、100万元以上村占比20%以上。培育壮大乡村富民产业，在有条件的镇区、中心村规划建设一批农产品初加工车间、共富工坊和特色手工业基地，促进农民就近就地就业。

（五）突出产城融合，在提升功能品质上持续发力

用产业思维发展重点片区。突出产城融合，启动建设2~3个先行区，形成职工就近上班、村民就地转化、生活配套完善、产业配比合理、产出效益较高、环境优美舒适的发展新模式。提速建设东区，完成东环南延、南环东延工程，加快推进人民医院东院区、农村教师住房、引黄调蓄工程等项目建设，优化城市功能布局和发展空间，高品质打造东部科技新城。规划建设高铁片区，统筹商业、居住、交通、生态等功能，启动实施高铁站房、站前广场、公园道路等配套项目，谋划招引会展中心、总部经济、商业综合体等高端项目，形成城市新地标。加快镇域高质量发展，推动5个办事处加强社区管理、完善市政设施、服务城市发展，11个镇发展特色经济、持续壮大财力、维护基层稳定。

用系统观念推进城市更新。6月底前完成城市体检，9月底前完成城市更新专项规划编制。接续推动9个棚户区、28个老旧小区改造，新开工老旧小区项目35个，完成改造2300户，更新城市道路165公里，建设集中式充电站20个、充电桩400个。实施餐厨和建筑垃圾资源化利用，完成第一污水处理厂提标改造，建设第三污水处理厂和北部化工园区污水处理厂。扎实开展城市生命线安全风险评估，建立城市生命线工程数据库。统筹生态廊道和景观视廊，完成北环路、北海大道等绿化改造，实施滨湖公园等湖体绿化，完成城市综合体公园和10个社区（口袋）公园建设，争创国家生态园林城市，让济源的天际线更开阔、更秀丽。推广多样化改善型住房，启动商品房现房销售试点，有序开展房票试点。

用绣花功夫抓好城市治理。突出交通缓堵保畅，规范管理机动车、电动车、共享单车，集中治理“五小”车辆违法行为，通行效率提升30%以上。抓好公共秩序管控，落实市政设施、园林绿化、环境卫生等定期维护机制，加强私搭乱建、工地围挡、渣土运输、不文明养犬等专项整治，推进中心城区闲置土地清理盘活。用好时空大数据平台，以数字技术赋能城市管理，争创“中国领军智慧城市”。突出城市品牌宣传，打造城市特色文化，塑造城市良好“气质”。大力发展夜经济，建设一批规范有序、特色浓郁、烟火气十足的便民市场，有序引导地摊经济回归、后备箱经济发展。全国文明城市是济源的“金字招牌”，要做实做细各项创建工作，确保通过到届复审。

（六）突出激发活力，在深化改革开放上持续发力

更深层次推进重点改革。实施国有企业改革深化提升行动，强化对国有企业的效益考核、产业发展、风险把控，推进市属投融资公司全面走向市场化、产业化，用3年时间完成产业化转型；深化豫光集团改革，创新体制机制，强化内部管理，激发发展活力；豫光集团、资本运营集团、投资集团要各有1家以上上市后备企业进入“赛道”，力争用3年左右时间完成上市融资。深化财税体制改革，推动市镇两级财权事权匹配。实施“金融活市”战略，打造“3+N”投融资体系，力争贷款余额超过生产总值、增速持续保持全省领先。开展“批而未供、供而未用”土地专项整治，有效利用闲置低效土地6500亩，保障重点项目用地1500亩以上。支持民营企业改革，建立现代企业制度，新增境内外主板上市企业1家以上。深入推进天然气、农业水价等价格改革。完成新一轮地方机构改革。

更实举措推进招商引资。深化“链长制”招商，动态完善产业链图谱和招商地图，加快脚步“走出去”“引进来”，力争每条产业链引进10亿元以上项目1个、亿元以上项目2个。鼓励本土企业深挖潜力、增资扩产，支持企业引进配套项目、裂变再生项目，依托优势资源生成项目、承接项目。发挥开发区“主力军”作用，地企联合谋划项目、招引项目。完善招商引资考核机制，掀起“全员招商”热潮。持续开展重大招商项目评察落地会商，提升项目对接洽谈、落地转化效率，全年引进亿元以上项目100个以上，到位省外资金300亿元以上，实际利用外资3500万美元以上。

更大力度推进载体建设。坚持“一区一策”推进“管委会+公司”运营模式，探索实行“赛马机制”。鼓励各开发区聚焦主导产业，加大引企入区、扩企壮区、扶企强区力度，集聚产业项目，提升综合竞争力，全年新开工、投产项目各50个以上，每个制造业开发区每季度落地1个30亿元以上项目，现代服务业开发区每半年落地1个30亿元以上项目。坚持亩均效益导向，新建标准化厂房12万平方米以上、入驻率80%以上，亩均投资超300万元、税收超18万元。实施数字园区建设工程，打造智能物流园区、智慧供应链。支持开发区推进产城融合发展，盘活各类资源，实施“二次革命”。建立以投资、产值、降耗、降碳等指标为导向的管理考核机制，推动高新技术产业开发区、经济技术开发区主营业务收入突破1000亿元，高新技术产业开发区创建成为国家级开发区，现代服务业开发区主营业务收入突破200亿元。支持市级产业园区协同联动、错位发展。

（七）突出精准服务，在优化营商环境上持续发力

优化政务服务效能。开展“优化营商环境提质增效年”行动，力争营商环境所有指标进入全省先进行列。深化“一件事一次办”“有诉即办”“交房即办证”“惠企政策免申即享”“审批事项免证可办”等重点事项，创新帮办代办服务模式。深化“领导干部进大厅”活动，优化审批流程、精简审批环节、压缩审批时限。实行12345便民热线群众诉求“一号响应、接诉即办”，加强与110等平台高效联动，强化涉企诉求清单化闭环式办理，全面提升热线办理“三率”。

提升行政执法质量。启动“码上监督”登记制，规范压减涉企检查，推行包容审慎监管和柔性执法。健全“互联网+监管”“无接触式监管”“双随机、一公开”和信用监管体系，用好政企沟通平台。开展行政执法突出问题集中整治，解决标准“打架”、多头执法等企业痛点问题。加强政府诚信建设，全力清偿和化解拖欠中小企业账款。严肃查处一批损害企业合法权益的违法行为，坚决曝光一批破坏营商环境的典型案例。

营造尊商重企氛围。建好办好“济商家园”，持续开展“济源企业家日”系列活动。培育和弘扬企业家精神，推出一批敢闯敢干、改革创新的企业家典型。健全完善“市场主体点单、开发区和镇（街道）吹哨、职能部门报到、合力组团服务”机制，扎实推进“万人助万企”，多倾听企业家意见，多帮助企业家解困。加强企业家培训，大力培育新生代企业家队伍。

各位代表！

企业在济投资，投下的是真金白银，倾注的是信任期待，我们一定坚持企业视角、需求导向、问题导向，将优化营商环境进行到底，全程提供“简”上再“减”的政务服务，全面构建“清”上加“亲”的政商关系，全力打造一流营商环境！

（八）突出生态优先，在建设靓丽济源上持续发力

深化污染防治攻坚战。加强矿山、货场、建筑工地扬尘整治，推动非道路移动机械、柴油货车新能源替代，确保空气质量优良率稳步上升。探索实行碳排放双控管理，实施节能降碳改造项目30个以上。探索建立分级分类的地下水环境监测评价体系，完成主要河流及重点湖库入河排污口整治，确保国控、省控断面水质稳定达标。加强危废和一般固废全流程监管，推进“无废城市”建设。保障土壤环境总体安全。

打出生态提质组合拳。落实最严格的水资源管理制度，编制湿地保护规划，强化沁河及黄河支流生态治理，实施小浪底水库库周地质灾害影响处理、河道采砂综合整治。加快生态强省营造林、黄河生态廊道等项目建设，完成全国森林可持续经营试点、太行山石质山区困难地造林试点，实施营造林3.6万亩，落实经营性项目使用林地“占补平衡”。推进森林乡村建设，打造沿黄干流省级森林乡村“示范村”8个。

织密环境保护责任网。强化“三区三线”“三线一单”成果应用，严格项目准入，管控开发强度，规范建设行为。严格落实河（湖）长制、林长制，健全领导干部自然资源资产离任审计制、生态环境损害责任终身追究制。全力抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，确保所有问题清仓见底。严格环境监管执法，严查环境违法行为，让破坏生态环境者付出应有的代价。

（九）突出成果共享，在发展民生事业上持续发力

拓展公共服务“广度”。推进学前教育普及普惠发展，争取全省首家通过国家评估认定；加快义务教育均衡发展，推动全国义务教育教学改革实验区建设取得明显成效；实施黄河科技学院应用技术学院二期、产教融合园区二期等项目，争取黄河科技学院独设本科院校通过省级验收。健全完善公共卫生体系，推动中医院建设三级医院，选择3个中心镇卫生院打造市域医疗卫生次中心，免费开展“两癌”筛查9000人。建设一批镇（街道）中小型全民健身活动中心，办好河南女篮主场赛事、全省和美乡村篮球赛，擦亮“篮球城市”名片。

提升民生保障“温度”。抓好高校毕业生、外来务工人员、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业1.44万人；高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.5万人以上、高技能人才1.1万人以上；发放创业担保贷款1.43亿元，新增返乡创业1500人。加强养老服务体系建设，力争二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例80%以上、老年友善医疗机构建设比例85%以上，完成镇（街道）老年助餐服务场所建设。新建户外劳动者爱心驿站20家，基本实现社区全覆盖。持续抓好社保参保扩面，构建共富型大社保体系。实施保障性安居工程，建设富士花园二期三期公租房、切坡建房西部安置区等项目，三庄安置房交付使用，北街项目主体完工。

加大风险防范“力度”。防范化解安全生产风险，启动治本攻坚三年行动，深化“六查一打”和“大排查、大起底、大整治”，持续开展畅通生命通道和电力线路安全专项治理，坚决遏制重特大事故。防范化解自然灾害风险，完善灾害综合监测预警和应急响应联动机制，提升极端天气预报预警和应急处置能力。防范化解医保基金风险，确保安全高效运行。防范化解金融风险，严厉打击非法金融活动，防止不同类别风险转化传导，促进金融与房地产良性循环，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

提高基层治理“精度”。坚决捍卫国家政治安全，严厉打击邪教、非法宗教以及非政府组织的渗透破坏活动。牢牢掌握意识形态工作主动权，着力防范化解意识形态领域风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，践行“四下基层”工作制度，走好“线上+线下”新时代群众路线，有效化解矛盾纠纷。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好预防未成年人犯罪工作，依法严厉打击群众反映强烈的网络诈骗等违法犯罪活动，建设更高水平的平安济源。开展食品安全放心工程攻坚行动，加强药品安全监管。健全网络综合治理体系，营造清朗网络空间。

同时，大力推进国防动员和后备力量建设，做好兵员征集、国防教育、人民防空工作，加强退役军人服务管理。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步、宗教和谐。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。做好第五次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、社科联、科协、慈善、红十字会、关工委、老科协、老促会、老龄委等参与社会治理和公共服务。推动外事、侨务、对台、档案、援疆、气象、地震、河务、水文等工作再上新台阶。

各位代表！

我们有幸赶上济源现代化建设的火热实践，有幸在组织提供的平台上为济源人民服务，我们将坚持全心全意为人民服务的宗旨，竭尽全力为济源人民谋利益。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动党中央决策部署在济源落地生根、开花结果。坚持依法履职，严格遵循法定权限和程序决策，及时向示范区党工委、市委请示汇报重大事项，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，强化府院联动、府检联动，提高依法行政能力。坚持勤政为民，把抓落实作为政府工作的重中之重，打通“中梗阻”，整治“庸懒散”，提升“实效度”，激发想干能干、敢作敢为的干劲，确保说一件、干一件、成一件。坚持清正廉洁，常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，养成过紧日子的习惯，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，确保把有限财力用在关键处、花在刀刃上。

各位代表！

道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在示范区党工委、市委的坚强领导下，埋头苦干、担当实干、务实重干，为奋力建设创新型高品质现代化示范区、全面建设社会主义现代化济源而努力奋斗！