各片区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，区管委会各相关部门：

《济源产城融合示范区管理委员会办公室加快推进5G网络建设发展实施方案》已经示范区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年6月23日    

济源产城融合示范区管理委员会办公室加快推进5G网络建设发展实施方案

为加快5G网络部署，发挥5G在数字经济战略中的先导作用，推进5G基站规划、建设和运行高质量开展，深化5G技术在综合治理、公共服务、城区建设等重点领域的开发应用，助力经济动能转换、实现高质量发展，根据《河南省人民政府办公厅关于加快推进5G网络建设发展的通知》（豫政办〔2019〕40号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快5G产业发展三年行动计划（2020—2022年）的通知》（豫政办〔2020〕20号）有关要求，结合济源实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府决策部署，严格参照《河南省人民政府办公厅关于加快推进5G网络建设发展的通知》（豫政办〔2019〕40号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快5G产业发展三年行动计划（2020—2022年）的通知》（豫政办〔2020〕20号）要求，坚持政府引导、行业推进、资源共享、服务社会，加强5G网络规划布局，加快5G网络规模部署，深化5G网络应用示范，促进济源经济社会数字化转型，为网络强济奠定坚实基础。

二、基本原则

坚持统筹规划、合理布局。依据城区总体规划、土地利用总体规划和国土空间规划，科学编制5G基站建设发展规划，实现协调衔接、合理布局。

坚持开放共享、融合发展。积极推动移动通信基站塔（杆）资源与路灯杆、监控杆、交通指示牌等社会塔（杆）资源双向开放，创新建设模式，统筹推进5G基站建设。

坚持安全环保、绿色协调。推广应用新能源和节能环保技术，积极推进5G基站景观化建设与城乡建设发展环境协调统一。

坚持应用引领、重点突破。聚焦5G产业链关键环节，以示范工程和重大项目为先导，打造一批应用示范标杆。

三、工作目标

2020年底前，计划开通5G基站449站，实现中心城区及周边重点区域的5G网络连续覆盖和商用。拓展5G应用场景和应用领域，初步形成5G与垂直行业应用深度融合的新业态新模式。

2022年底前，5G站址数达到1315余站，实现全域5G网络的连续覆盖和商用，大力培育形成一批数字经济新产业、新业态，打造一批标杆应用场景，将济源示范区建设成为基础设施完善、应用场景丰富、生态体系健全、万物互联的5G融合发展城市。

四、重点任务

（一）加强5G基站统筹规划。河南省通信管理局济源市通信发展管理办公室（以下简称通管办）会同有关单位统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求，依据城区总体规划、土地利用总体规划或国土空间规划，组织编制济源5G基站建设发展规划。自然资源和规划局严格按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强城区通信基础设施规划工作的通知》（豫政办〔2016〕211号），要求将5G基站建设纳入城区控制性详细规划，采用政府购买服务模式落实5G基站建设发展规划编制费用。规范建筑物移动通信基础设施建设，为移动通信基站、机房和相关配套设施预留建设空间，推动移动基站与新建公共建筑物、住宅建设项目、公路沿线工程等同步设计、同步建设。（责任单位：通管办、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、工业和科技创新委员会、交通运输局、各片区管理办公室、各镇人民政府、各街道办事处、济源移动公司、济源联通公司、济源电信公司、济源铁塔公司）

（二）推进移动通信基站塔（杆）资源与社会塔（杆）资源双向开放共享。移动通信基站塔（杆）资源向公安、市政、交通运输、园林绿化等部门开放共享，各相关部门在开展信息化建设时应优先使用通信基站塔（杆）资源，公安、市政、交通运输等部门向5G基站建设开放所属各类塔（杆）资源，推动通信基站塔（杆）与公安、市政、交通、电力等行业的塔（杆）资源双向开放共建共享。济源铁塔公司要集约高效利用各类开放共享设施作为5G基站的站址资源。进一步规范路灯杆等社会塔（杆）资源建设管理，在规划新建多杆合一公共设施时，要统筹考虑5G基站建设需求，预留5G基站建设空间。（责任单位：住房和城乡建设局、交通运输局、公安局、工业和科技创新委员会、政务服务和大数据管理局、发展改革和统计局、各片区管理办公室、各镇人民政府、各街道办事处、济源供电公司、济源移动公司、济源联通公司、济源电信公司、济源铁塔公司）

（三）保障5G基站建设用地。自然资源和规划部门要加大支持力度，将5G基站建设用地需求统筹纳入土地利用总体规划或国土空间规划，列入土地利用年度计划，并简化审批手续，加快权证办理。（责任单位：自然资源和规划局、生态环境局、各片区管理办公室、各镇人民政府、各街道办事处、济源铁塔公司）

（四）推动公共区域向5G基站建设开放。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及市政、绿地、公路、铁路、大型场馆、景区等公共设施要向5G基站建设无偿开放，预留基站站址、通信机房等建设空间，并提供通行便利。基站建设单位要按规定办理相关手续，依法依规合理使用住宅小区共用部位、共用设施设备建设5G基站。物业服务企业要积极配合5G基站建设，禁止无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用。（责任单位：住房和城乡建设局、交通运输局、发展改革和统计局、机关事务管理局、政务服务和大数据管理局、各片区管理办公室、各镇人民政府、各街道办事处、济源移动公司、济源联通公司、济源电信公司、济源铁塔公司）

（五）加强基站电力供应保障。电力部门要严格执行5G基站峰谷电价等优惠政策，与电信企业联合开展推进机制，建立基站用电报装“绿色”通道，积极使用分布式光伏电力等绿色清洁电力。对具备直供电改造条件的基站，由电力部门实施直供电改造。对直供电基站执行一般工商业电价，统一实行集团户结算管理，支持打包批量采购，参与市场化交易。电力部门要配合基站产权方全面核查辖区内基站用电情况，确保基站用电费用统一结算、统一告知、统一催缴。开展转供电基站清理规范工作，依法查处转供电环节乱加价、收取不合理场租费用等行为。开展基站直供电改造专项行动，力争到2022年示范区转供电基站占比降至20%以内。（责任单位：发展改革和统计局、济源供电公司、各片区管理办公室、各镇人民政府、各街道办事处、济源铁塔公司）

（六）加强通信基础设施建设与保护。认真贯彻落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》（省政府令第165号），依法打击阻碍通信基础设施建设、破坏通信基础设施等违法犯罪行为。对因征地拆迁、城乡建设等造成移动通信基站及通信管道、通信光缆、配线管网、宽带接入网设施等配套通信设施改动或迁移的，要事先征得设施产权人同意，根据相关规定和标准给予补偿；要按照“先建后拆”原则实施迁移，并为基站选址复建提供资源保障。（责任单位：通管办、住房和城乡建设局、交通运输局、公安局、各片区管理办公室、各镇人民政府、各街道办事处、济源移动公司、济源联通公司、济源电信公司、济源铁塔公司）

（七）规范通信建设市场秩序。城市管理、城乡规划、公安等部门定期开展联合整治活动，严厉打击和取缔借5G建设名义违法抢占、违规使用路灯杆、绿地等公共资源的行为，规范通信建设市场秩序，及时消除安全隐患，为济源5G建设提供良好的市场运营环境。（责任单位：自然资源和规划局、公安局、通管办、各片区管理办公室、各镇人民政府、各街道办事处、济源移动公司、济源联通公司、济源电信公司、济源铁塔公司）

（八）加强5G产品研发和应用推广。在5G器件设计、关键材料制备、产品制造与封装等5G产业链关键环节引进培育一批骨干企业，大力开展5G无线网络虚拟化、新型组网等关键技术研究，推进5G高速大容量光传输、高端路由等设备研发和产业化。积极支持在超高清视频、智慧医疗、智慧物流、自动驾驶、车联网、工业互联网、智慧城市、智慧农业、智慧公路等领域率先开展5G试点示范应用。推进战略合作与交流，力争引进一批5G应用项目，创建一批应用示范园区。（责任单位：发展改革和统计局、工业和科技创新委员会、卫生健康委员会、交通运输局、住房和城乡建设局、农业农村局、政务服务和大数据管理局、各片区管理办公室、各镇人民政府、各街道办事处、济源移动公司、济源联通公司、济源电信公司、济源铁塔公司）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立济源产城融合示范区加快5G网络建设发展工作领导小组，负责统筹推进工作、协调解决有关重大问题。领导小组办公室设在通管办。建立5G网络建设发展联席会议制度，通管办、发展改革和统计局和工业和科技创新委员会为联席会议召集单位，自然资源和规划局、住房和城乡建设局、公安局、生态环境局、交通运输局、政务服务和大数据管理局、机关事务管理局、督查局、卫生健康委员会、农业农村局、各片区管理办公室、各镇人民政府、各街道办事处、济源供电公司、济源移动公司、济源联通公司、济源电信公司、济源铁塔公司为成员单位，负责统筹推进全区5G网络建设发展，协调解决跨部门、跨领域的重大问题，定期研究解决问题，及时报示范区管委会，确保各项工作落到实处。

（二）完善支持政策。深入推进“放管服”改革，进一步简化5G网络建设涉及的规划、建设、土地、环保、无线电等行政审批程序，缩短审批时限，加快5G规模组网进程。强化5G网络频率管理，统筹做好5G试验网频率监管及干扰协调工作，确保5G网络质量。建立社会塔（杆）资源共享平台，整合移动通信塔（杆）、通信基站机房以及路灯杆等社会塔（杆）资源，推进5G网络高效集约建设。

（三）加大扶持力度。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快5G产业发展三年行动计划（2020—2022年）的通知》要求，对采用独立组网模式建设的5G基站，由省、市级财政按照1:1比例，每建成1个给予5000元奖励，加大5G网络建设扶持力度，建设覆盖广、速率高、体验好的5G精品网，推动示范区经济高质量发展。

（四）强化工作指导。建立示范区5G网络建设年度重点工作清单，各相关部门要加大对5G基站规划编制、公共资源开放、资源要素保障等工作的协调指导力度，定期通报5G网络建设情况。

（五）加大督办力度。将5G网络建设和产业发展重点任务纳入政府督查事项，开展督导检查，健全工作机制，加大推进力度，协调解决重大问题，加快5G网络建设和产业发展的落地应用。

（六）营造良好氛围。各有关部门要通过报纸、电视、互联网等媒体，广泛宣传5G网络建设重大意义和有关法律、法规、规章，加大5G基站电磁辐射等知识科普宣传力度，营造5G网络建设发展的良好氛围。