发布人：

张中联 济源示范区党工委办公室副主任（负责日常工作）

卢向阳 济源示范区党工委组织部副部长（主持日常工作）

王波 济源示范区发展改革和统计局党组书记、局长

李军华 济源示范区工业信息和科技局党组书记、局长

王剑波 济源示范区住房和城乡建设局党组书记、局长

安东利 济源示范区农业农村局党组书记、局长

牛东红 济源示范区文化广电和旅游局党组书记、局长

刘宏伟 济源示范区卫生健康委党组书记、主任

主持人：

张  伟 济源示范区党工委宣传部副部长（负责日常工作）

主持人：女士们、先生们，同志们，媒体朋友们，大家下午好！欢迎出席济源示范区党工委新闻发布会。2025年12月30日，济源示范区党工委十一次全会、市委十三届九次全会暨示范区党工委经济工作会议成功召开。今天，我们邀请到有关方面的负责同志，向大家介绍和解读本次会议精神，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的发布人有：示范区党工委办公室主持日常工作的副主任张中联同志；示范区党工委组织部主持日常工作的副部长卢向阳同志；示范区发展改革和统计局党组书记、局长王波同志；示范区工业信息和科技局党组书记、局长李军华同志；示范区住房和城乡建设局党组书记、局长王剑波同志；示范区农业农村局党组书记、局长安东利同志；示范区文化广电和旅游局党组书记、局长牛东红同志；示范区卫生健康委党组书记、主任刘宏伟同志。欢迎各位发布人！

首先请张中联同志就会议有关情况、党工委“十五五”规划《建议》的起草和主要内容作介绍。

张中联：各位媒体朋友，大家好！很高兴向大家介绍济源示范区党工委十一次全会、市委十三届九次全会暨示范区党工委经济工作会议总体情况以及《济源示范区党工委关于制定济源国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》有关情况。

会议于12月30日举行，由示范区党工委暨市委常委会主持。示范区党工委书记、市委书记徐衣显受示范区党工委暨市委常委会的委托，向全会报告工作并作了讲话。

全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神、习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻落实省委十一届十次全会和省委经济工作会议的有关部署要求，听取和讨论了徐衣显书记受示范区党工委暨市委常委会委托所作的工作报告，讨论了示范区党工委暨市委常委会抓党建工作情况专题报告，审议通过了《济源示范区党工委关于制定济源国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，总结2025年经济工作，分析发展形势，安排部署2026年重点工作。徐衣显书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

这次会议最重要的成果是审议通过了《建议》。《建议》起草在示范区党工委暨市委常委会领导下进行，徐衣显书记担任起草工作领导小组组长，亲自谋划、全程指导、把脉定向，发挥了重要作用。整个起草过程，有以下四个特点：一是把牢政治方向、根本遵循。示范区党工委高度重视“十五五”规划编制工作，多次召开示范区党工委委员会议暨市委常委会会议、党工委扩大会议、党工委专题会议、“十五五”规划建议起草领导小组会议等，第一时间传达学习习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要讲话和重要指示精神，研究示范区“十五五”发展重大问题，谋划推进“十五五”规划编制相关工作。党的二十届四中全会、省委十一届十次全会召开后，示范区党工委及时召开会议进行传达，并组织起草组进行了深入的学习研究，对标对表贯彻落实，确保党中央、省委关于“十五五”时期经济社会发展的战略部署和重大要求在《建议》中充分体现。同时，自觉将济源发展放在全国、全省发展大局中谋划考虑，立足“两个全域”“两个唯一”发展定位，找准国家所需、河南所要与济源所能的结合点，在服务战略全局中发挥特色优势、提升发展位势。二是坚持发扬民主、集思广益。示范区党工委组建了12个重大专项工作专班，由示范区领导牵头，组织相关部门深入开展重大课题研究，形成了一系列成果；多次召开专题会议听取各专班工作谋划情况汇报，研究“十五五”时期重点领域工作思路举措；徐衣显书记多次主持召开座谈会，广泛听取各单位各部门以及人大代表、政协委员、党外人士、重点企业代表、基层代表等方面的意见建议；同时，通过网络向社会公开征求意见，最大程度吸纳民意、汇聚民智。《建议》稿形成后，按程序在党内外一定范围征求了意见，对各方面提出的意见建议，起草组逐条分析、反复推敲、认真吸收、修改完善，经示范区党工委委员会议暨市委常委会会议审议，形成了提交全会审议讨论的《建议》稿。三是注重统筹衔接、彰显特色。按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，系统谋划改革发展稳定和党的建设各项工作，切实增强目标任务和政策措施的系统性整体性协同性。特别是《济源国家产城融合示范区高质量发展战略规划（2025—2035年）》以省委、省政府文件颁布实施后，起草组全面对照示范区高质量发展战略规划明确的战略定位、发展目标、主要任务、重点举措，对《建议》稿作了进一步修改完善，确保一脉相承、一以贯之。四是兼顾实事求是、示范引领。坚持目标导向和问题导向相统一，综合考虑发展的基础、需要与可能，在科学精准制定目标、任务、举措的基础上，聚焦具有比较优势、良好基础、较大潜力的重要领域，紧紧围绕加快构建“1+5+N”战略布局，设置示范争先的目标和任务，加快实现经济全面转型和发展能级跃升。

《建议》起草的总体考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“两高四着力”走在前、作示范，准确把握发展大势，紧密结合济源实际，对“十五五”时期济源经济社会发展作出系统性谋划和战略性部署。

《建议》稿主要分三大板块，共12个部分、48条。第一板块为总论，包括导语和第一、第二部分，主要阐述了“十四五”时期济源经济社会发展取得的成就，分析“十五五”时期面临的发展形势，提出“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标。第二板块为分论，包括第三至第十一部分，主要聚焦事关示范区发展全局的重大问题，从产业发展、城乡融合、融入服务全国统一大市场建设、对外开放、乡村振兴、文化建设、民生保障、绿色发展、统筹发展和安全等领域部署了“十五五”时期的重点任务和重大举措。第三板块包括第十二部分和结束语，主要部署了坚持和加强党的全面领导，大力推进社会主义民主政治建设，坚持全面依法治区、建设法治济源，大力传承弘扬愚公移山精神，健全规划制定和落实机制等相关任务。

会议充分肯定了示范区党工委暨市委常委会2025年的工作。一致认为，示范区党工委暨市委常委会坚持学思想、讲协同、抓落实，坚定不移稳增长、全力以赴拼经济，稳中有进、回升向好的发展态势更加彰显，示范先行、跨越发展的目标思路更加清晰，实干担当、开拓进取的工作氛围更加浓厚，精诚团结、风清气正的政治生态更加稳固，“十四五”规划目标任务总体完成，向着“愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范”奋斗目标迈出坚实步伐。

会议围绕省委经济工作会议部署要求，从十个方面对2026年重点工作作出部署，即全力稳增长保运行，稳住经济发展基本盘；持续强化创新引领，蓄积高质量发展新动能；聚焦产业转型升级，重塑现代化产业发展新优势；推动城市提质扩容，拓展宜居宜业发展新空间；深化建设文美济源，塑造特色文旅新品牌；加力抓好“三农”工作，开创乡村全面振兴新局面；纵深推进改革开放，激发高质量发展新活力；强化绿色低碳转型，探索可持续发展新路径；扎实推进共同富裕，厚植高品质生活新成色；恪守安全稳定底线，构建高效能治理新格局。强调要以强烈的责任担当抓落实，发扬“敢”的精神，激发“创”的动能，提振“拼”的干劲。以务实的工作抓手抓落实，聚焦重点求突破，聚焦瓶颈破难题，聚焦安全守底线。以严密的制度机制抓落实，完善选人用人机制，完善协调协同机制，完善考核评价机制。以过硬的能力作风抓落实，锚定最高目标，敢于对标树标；践行最严要求，增强本领能力；力争最好结果，提升工作质效。

全会号召示范区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央决策部署和省委工作安排，在党工委坚强领导下，锐意进取、苦干实干，努力在“两高四着力”上走在前、作示范，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出济源新的更大贡献！

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：

谢谢张中联同志的发布和介绍。接下来进入答问环节，请记者朋友们提问，提问前请先通报一下所在的新闻机构。提问现在开始。

问题1：您好，我是人民网记者，请问组织部卢向阳部长，党建引领基层高效能治理是省委部署的一项重要工作，请问，济源示范区在这方面做了哪些具体工作，取得了哪些成效？“十五五”期间，济源示范区有什么目标和措施深入推进党建引领基层高效能治理，让幸福济源的底色更亮？

卢向阳：谢谢这位记者的提问。今年以来，示范区党工委深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，认真落实省委关于党建引领基层高效能治理的部署要求，锚定“愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范”奋斗目标，聚焦“筑造坚实基础、建设幸福济源”重点任务，深入推进“五基四化”和16个专项行动，创新探索“党建+网格+大数据+共富”基层治理模式，基层治理现代化水平持续提升，成效主要表现在以下三个方面：

一是基层治理体系不断完善。把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建了党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。比如，通过打造暖心驿站、开展“银龄治理显担当”“随手拍及时报”等活动，引导“五老”人员及外卖员、快递员等多方力量参与基层治理，凝聚了基层治理合力。

二是基层治理基础更加坚实。基层党组织战斗堡垒作用有效发挥，基层治理队伍持续加强，治理平台风险预警、服务群众的效果日益显现。比如，通过打造“张文生志愿宣讲”“老赵调解室”“周到调解室”等特色工作室，推动了群众矛盾纠纷有效化解。

三是基层治理成效全面提升。人均可支配收入、多项社会保障标准、共同富裕实现程度在全省位居前列、安全发展基础巩固夯实，社会大局和谐稳定、人民生活幸福安康。比如，通过推行联村共建，涌现出承留镇“金花石”、五龙口镇留村为代表的强村带弱村发展组团等一批典型示范。

“十五五”时期的主要目标是：党建引领基层治理效能持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，人民群众获得感幸福感安全感不断增强，成为中小城市现代化治理示范区。

为实现这一目标，将深入推进“五基四化”建设，全面推行“党建+网格+大数据+共富”基层治理模式，努力走出一条党建强、治理优、百姓乐的基层治理新路径。具体来讲，主要抓好以下四项工作：

一是突出党建引领，加强基层党组织建设。统筹推进各领域基层党组织建设，进一步增强党组织政治功能和组织功能。深化拓展党员联户、“双报到”等载体，引导激励广大党员在推进基层治理中亮身份、当先锋、作表率。用好镇（街道）履行职责事项清单，完善村（社区）工作事项准入制度，推动资源、服务、管理下沉。

二是突出精细管理，加强基层治理网格建设。常态化对网格运行情况进行调研，及时优化调整网格设置、完善网格事项清单，更加精准对接群众高频需求。比如，对老龄化程度高、“一老一小”较集中的社区，适度缩小网格规模；对年轻群体集中、服务需求相对单一的社区，合理扩大网格覆盖范围，让力量更集中、服务更快速。持续加强队伍建设，充实专兼职网格员、社工、志愿者等网格力量。健全网格走访巡查、源头发现、逐级上报、分级办理、结果反馈等机制，提升网格运行质效。

三是突出数智赋能，加强高效能治理平台建设。强化多部门统筹协同，整合政务服务、综治信访、民政社保、应急管理等领域资源，进一步优化功能模块、指挥体系，推动数据跨部门、跨领域、跨层级全链条联动，构建上下联动、高效协同的治理格局。以“高效办成一件事”“高效处置一件事”为牵引，健全重点事项清单管理和常态化推进机制，探索一表单、一口收、并联办、统一发的“一网通办”服务模式，让群众办事更省心、企业办事更高效。

四是突出共同富裕，着力提升基层治理成色。重点抓好三个坚持：坚持推行强村带弱村、村企联建等组团发展模式，通过资源整合、优势互补、协同发展，持续推动集体增富、群众增收；坚持更好凝聚服务群众，推动网格员深入了解群众诉求，积极回应群众关切，千方百计排忧解难，不断提升群众的满意度；坚持物质富足与精神富有并重，持续丰富群众精神文化生活，引导群众增强法治观念和道德素养，进一步形成向上向善的社会风尚。

我就介绍到这里，再次感谢媒体和记者朋友对党建引领基层高效能治理工作的关注和支持，谢谢！

问题2：您好，我是央视网记者，请问发改统计局王波局长，“十四五”以来济源示范区优化营商环境的主要工作与成效有哪些？“十五五”期间，济源示范区围绕“1+5+N”战略布局，在营造一流发展环境、支持民营经济发展、提升对外开放能级等方面，将推出哪些关键举措？

王波：谢谢媒体朋友的提问。“十四五”以来，示范区党工委、管委会深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，锚定“市场化、法治化、国际化”核心目标，持续深化改革攻坚、优化服务供给，推动经营主体获得感、满意度稳步攀升。“十五五”期间，我们将聚焦“1+5+N”战略布局，立足“营造一流环境、建设活力济源”，坚持有效市场和有为政府相结合，持续深化改革、扩大开放，为高质量发展注入源源不断的动力活力。

一是营造一流发展环境。坚持贯彻“五统一、一开放”要求，实施政府购买、招投标领域改革攻坚，全面推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，着力提高融入服务全国统一大市场建设的能力和水平。围绕“六个环境”建设，全面推行“有诉即办”，扎实推进信用济源、法治济源建设，进一步增强企业的获得感和满意度。

二是发展壮大民营经济。贯彻落实民营经济促进法、省民营经济促进条例，深入开展民营企业转型发展、纾困解难、提质增效等专项活动，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，依法保护民营企业和企业家合法权益，持续开展“济源企业家日”系列活动，促进民营经济持续健康高质量发展。

三是提升对外开放能级。加快中国（河南）自贸试验区济源联动创新区开放平台建设，更好发挥海关作用，积极发展跨境电商。紧盯特色优势产业、新兴产业、未来产业等重点领域和京津冀、长三角等重点区域，深化产业链招商、创新基金招商、注重以商招商，吸引更多外来优质资本到济源投资兴业。谢谢！

问题3：您好，我是新华网记者，请问工科局李军华局长，“十四五”期间，济源在科技创新和工业发展方面取得了显著成效。面向“十五五”，济源将如何进一步推进科技创新，并以此为抓手打造产业强市？

李军华：感谢您的提问。“十四五”时期，示范区坚定不移走工业立市、产业强市之路，推动科技创新和工业发展取得积极进展，为“十五五”时期乘势而上、能级跃升打下了坚实基础。“十五五”期间，我们将围绕“打造产业强市、建设创新济源”，重点做好以下五方面工作：

一是巩固壮大实体经济，加快构建现代化产业体系。围绕国家战略部署，结合省“原字号、老字号、新字号、外字号”强产业要求，坚持优化存量做增量、无中生有做新量，完善产业链群培育机制，做大做强有色、钢铁、化工、食品饮品等传统优势产业集群，筑牢产业基本盘；壮大信息技术、纳米新材料、现代装备、新能源等战略性新兴产业，培育更多省级以上战略性新兴产业集群，打造新的增长极；前瞻布局氢能与新型储能、生物制造、碳捕集等未来产业，着力拓宽新质生产力的关键增量。

二是坚持智能化绿色化融合化方向，推动工业提质增效。以数智强省试点建设为契机，推动新一代信息技术与制造业全过程、全要素深度融合，开展“数据要素×”、“人工智能+”行动，推广“5G+”“数字孪生+”等应用场景，实现企业“上云、用数、赋能”，催生新产业、新模式。大力发展绿色低碳产业，积极发展循环经济，推动重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新升级。

三是推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。强化企业创新主体地位，选派更多“科技副总”、支持龙头企业建设创新联合体，推进规上工业企业研发活动高质量覆盖。重点推进河南省先进有色金属材料产业研究院、河南省纳米材料中试基地等平台提质升级，支持豫光、济钢等龙头企业建设国家级创新平台。把握建设全国统一大市场、郑州都市圈建设和洛济同城化发展等重大机遇，深度对接省内外高校院所与头部企业，构建“平台共享、项目共研、人才共引、成果共转”的开放创新生态，打通科技成果转移转化通道，把济源建设成为豫西北科技开放合作枢纽、全省中试成果转化示范区、全国有色金属绿色低碳技术协同创新高地。

四是强化梯次培育，不断增强企业活力和竞争力。坚持“做强大企业、做精小企业”，支持龙头企业参与国内外产业分工，加快向服务型制造转型，发展新业态、延伸价值链，提升综合效益与抗风险能力，从“规模扩张”向“质量提升、创新引领”转型，强化其在产业链中的领航带动作用；对有潜力的中小企业进行分类指导、精准培育，引导其聚焦细分领域，深耕细作、精准发力，形成差异化竞争优势，逐步成长为“专精特新”企业和“单项冠军”。

五是突出项目支撑，夯实产业强市重要根基。将“项目为王”理念贯穿产业发展全过程，通过攻坚在建项目、储备未来项目、强化要素保障，推动项目建设与产业升级深度融合。聚焦半导体级高纯材料、纳米新材料、优特钢、长时储能等领域，主动融入全国、全省发展大盘，积极争取政策红利，将更多重点项目纳入“两新”“两重”规划、超长期特别国债支持范围，确保项目储备与产业发展趋势、上级政策导向精准对接，为“十五五”期间产业实现根本性转型、从大到强跨越发展积蓄动能。

问题4：您好，我是河南广播电视台记者，请问发改统计局王波局长，济源刚刚召开的党工委全会提到，“十五五”期间济源将围绕数字经济着重发力，促进实体经济与数智经济融合发展。前不久省委、省政府提出济源要在“数字河南、数智强省”建设方面做试点，肩负这一重要使命，济源将如何开展工作，以完成“三年出经验成标杆”的奋斗目标？谢谢！

王波：感谢媒体朋友的提问！数智化转型是提升实体经济效能、推动高质量发展的强劲引擎，也是党的二十届四中全会面向“十五五”发展作出的一项重要战略部署。建设数智强省试点是省委、省政府交给济源的一项重要政治任务。示范区党工委、管委会高度重视，认真学习领会中央、省委要求部署，深入研究讨论，提出争取一年有突破成亮点、两年见特色成体系、三年出经验成标杆的目标，努力在中小城市数智化建设中创造出可复制可推广的经验模式。一是规划引领先行。聚焦夯实数字底座、强化数智治理、发展数智经济、打造数智生活、营造数智生态五大领域，高质量编制数智强省济源示范区试点建设三年行动方案。二是深化数实融合。推进“人工智能+”行动，促进数字智能技术与制造业、服务业全过程全要素深度融合。以钢铁、有色金属、化工、食品饮料等主导产业为重点，实施“千企上云”专项行动；完善智慧物流平台、城市结算数字化统筹平台功能，推动与重点制造企业物流信息互认共享和有序交换，不断降低企业物流成本。三是拓展应用场景。聚焦“数字要素×”行动，拓展教育、医疗、养老、交通、文旅、社区工作等重点领域数智化应用场景，促进社会数据融合创新应用。以数智强省试点建设为契机，整合统计、税务、电力、人力等部门数据资源，开展大数据分析应用，精准预测经济发展态势，为运行调度提供支撑和建议。四是提升治理效能。深化“党建+网格+大数据+共富”基层治理模式，构建多元共建、信息共享、数据协同的智能推动人工智能与政务服务、基层治理、12345热线等业务系统深度融合，推进“高效办成一件事”“高效处置一件事”，拓展“一网通办”事项，以“数字要素×”“人工智能+”的综合带动效应，增强高质量发展高效能治理的防护力、支撑力、保障力。谢谢！

问题5：您好，我是河南日报记者，请问文广旅局牛东红局长，济源文旅在“十四五”时期取得了哪些成就？“十五五”时期，在推进文旅融合高质量发展、建设文美济源方面，有哪些战略部署与创新举措？

牛东红：感谢您的提问。“十四五”以来，我们深入学习领会习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述和考察河南时重要讲话精神，全面贯彻落实省委“两高四着力”部署要求，锚定“愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范”目标，围绕“1+5+N”战略布局，大力推动文化繁荣兴盛，实施文旅文创融合战略，积极开展塑造文旅品牌专项行动，通过建设创新性场景、打造年轻化业态、强化引流式传播、塑造目的地品牌，推动文旅产业加快成为支柱产业、民生产业、幸福产业，济源文旅市场持续升温，旅游接待人数与综合收入持续快速攀升，国家公共文化服务体系示范区与国家全域旅游示范区两块“金字招牌”进一步擦亮，济源文旅高质量发展的基础更加坚实，活力更加澎湃，前景更加广阔。

这次会议对“十五五”时期文旅产业高质量发展进行了系统部署，提出了“推动文化繁荣兴盛，叫响文美济源品牌”的目标。我们将紧紧围绕党工委决策部署，做好以下三项工作：

一是加强历史文化遗产保护，筑牢“文美济源”的深厚根基。加强系统性保护，统筹推进黄河文化、愚公移山文化等特色文化资源的整体性保护与研究阐释，强化对济渎庙、阳台宫、五龙口古代水利设施等重点文保单位的科学监测、预防性保护和精细化管理，分批实施保护性修缮，守护好历史文化遗产的真实性与完整性。加强创新性传承，高标准编制庙街遗址等重大遗址保护规划，谋划推进济水文化博物馆、轵国文化产业园等核心载体建设，打造华夏文明传承创新示范工程；全力推动五龙口秦枋口水利设施申报世界灌溉工程遗产，系统推进愚公移山传说等省级非物质文化遗产申报国家级名录，提升文化遗产的层级与能级。加强活态化利用，实施济渎庙数字信息采集与保护展示等重点项目，深化数字化、场景化技术在文物保护、展示传播、互动体验中的创新应用，让历史文化“活”起来。

二是推动文化事业繁荣兴盛，充盈“文美济源”的人文内涵。着力构建覆盖城乡、优质高效的现代公共文化服务体系，持续激发文化创新创造活力，不断增强人民群众的文化获得感、幸福感。聚力打造新时代文艺精品，聚焦反映时代精神、讲好济源故事重大主题，创作推出一批具有思想深度、艺术高度和地域辨识度的优秀作品。大力实施豫剧、怀梆等传统戏曲振兴工程，在守正创新中传承中华戏曲文脉，做强具有济源特色的戏曲文化品牌。深入实施乡土文化能人扶持计划，完善引才、育才、用才机制，建设一支结构合理、富有活力的高水平文化人才队伍，为文化事业持续发展提供坚实支撑。深入实施文化惠民工程，创新开展“村梨园”、“村BA”、“村晚”等群众喜闻乐见的文化活动，精心培育“济渎之韵”等特色群众文化品牌。持续巩固乡村文化合作社建设成果，健全优质文化资源下沉基层的长效机制，构建城乡一体、均衡发展的文化共享新格局。

三是加快文旅深度融合，激发“文美济源”的产业动能。实施文旅品牌塑造行动，建设一批沉浸式、体验式创新场景，培育一批契合年轻消费趋势的新业态，加快形成主客共享、全域联动、全民参与的文旅发展新格局。全力推进文旅产业能级跃升，实施王屋山、小浪底等核心片区的品质化升级工程，精心培育一批文化旅游精品线路，加快构建“快进慢游”交通网络。深化“文旅+百业”融合发展模式，推动文旅与农业、体育、商业、康养等产业跨界联动，打造一批深度融合的示范项目。坚持主流媒体树形象、自由媒体做市场，深化与中青旅等国内头部文旅企业及线上平台的战略合作，提升济源文旅的传播声量与市场转化效能。持续优化文旅发展环境，加强文旅市场综合监管，全面提升管理服务水平，努力把济源建成体现文化底蕴、具有文化生态、文化市场繁荣的文化体验和休闲旅游目的地。

问题6：您好，我是大河报记者，请问发改统计局王波局长，我们都知道济源和洛阳一衣带水、山水相连，近年来两地在推动合作交流方面也有诸多举措，那么围绕推动洛济同城化发展方面，我们都做了哪些具体工作，取得了哪些成效呢？“十五五”期间，济源示范区又将如何加快推进洛济同城化发展？

王波：感谢媒体朋友的提问。济源和洛阳地理位置相连、人文历史相近，近年来经济社会交流合作越来越多。特别是今年以来，示范区党工委、管委会深入贯彻落实习近平总书记关于区域协调发展战略的重要论述，认真落实省委、省政府关于洛济同城化发展的重大决策部署，会同洛阳建立党政联席会议机制，相关部门常态化沟通对接，在交通互联互通、产业协同发展、文旅文创合作、公共服务共享、生态环保共治等领域取得了一系列合作成果，洛济同城化发展水平显著提升。

“十五五”期间，我们将深入贯彻落实省委、省政府要求部署，尤其是新出台的《济源国家产城融合示范区高质量发展战略规划（2025—2035年）》要求，在推进洛济同城化发展方面重点发力、精准施策，加快构建优势互补、高效协同的区域高质量发展格局，努力打造区域协调发展新样板。一是强化重大规划引领。高标准编制出台《洛阳济源同城化发展规划》，完善两地多层次沟通交流机制，在产业协同、能源供应、文旅融合、公共服务等方面深化交流对接。二是强化产业协同发展。深化优特钢产业与洛阳相关产业联动，打造全省重要的零部件材料供应基地。推动示范区与孟津化工园区统一规划，联合打造河南省绿色石化先进材料产业集群。扩大向洛阳百万吨乙烯项目的氢气供应规模，融入郑汴洛濮氢能走廊建设。加强与洛阳新材料产业合作，协同打造具有全国影响力的战略性新材料产业集群。三是强化文旅融合共兴。深化两地文旅产业合作，整合黄河文化、河洛文化、济水文化，串联黄河、王屋山、龙门石窟等优质资源，打造精品风景旅游线路和黄河文化生态廊道；加强文创产品联合开发与营销，推动文物、非遗等资源的创新利用与市场共推；推动研学资源共享与课程共建，探索成立区域研学联盟，共塑洛济文旅品牌。四是强化公共服务共建共享。全面打通两地交通设施规划衔接，加快焦济洛平高铁、济洛快速通道等项目建设进度，提升两地居民出行通达效率。支持高校、医院跨区域设立分支机构、组建联盟和技术研发平台，加快人才、技术、资本等创新要素的自由流动和优化配置。深化社会保障合作，逐步实现社保业务同城化办理，不断提升两地群众的获得感幸福感和满意度。谢谢！

问题7：您好，我是河南法治报记者，请问示范区住建局王剑波局长，济源是全国唯一在全域规划建设的国家产城融合示范区，“十四五”以来，济源“新型城镇化”建设取得较大成就，城乡面貌日新月异。请您简要介绍一下“十四五”济源城乡建设取得了哪些成就？“十五五”期间住建部门在推进城乡融合发展方面又将如何发力？

王剑波:感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我市聚焦打造国家中小城市现代化和城乡融合发展示范区，着力打造“精致城市”，加快构建中心城区龙头带动、开发区和特色城镇呼应支撑、和美乡村多点协调联动的现代化城镇发展格局。主要体现在三个方面。产城融合实现新提升，新建改造道路42条97公里，打通“断头路”16条8公里，城市供热能力大幅提升，构建燃气多渠道供应新格局，实施第三污水处理厂、餐厨垃圾资源化利用项目、建筑垃圾资源化利用项目等一批重大公用环卫设施项目，宝龙广场成为城市新地标，开工建设保障性住房4200套，建成安置房700套，城镇化率达70%，城乡一体化实现程度超过80%。城市生态建设现新面貌。新建综合性公园、社区公园7个，口袋公园25个，建成区园林绿地面积2355.57公顷，绿地率38.09%，绿化覆盖率42.92%，人均公园绿地13.99平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率91.96%。对14条河道开展系统性清淤疏浚。民生服务保障取得新成效，全面推行供热直管直供，持续加强充电桩建设，改造143个老旧小区，三庄、北街等棚改项目基本建成。

展望“十五五”，我们将立足“两个全域”“两个唯一”战略定位，聚焦“1+5+N”战略布局，以国家产城融合示范区建设为牵引，以建造精致城市为主线，以城市更新为抓手，以“五个转变、五个更加注重”为重要原则，持续推进产城融合、城乡融合、生产生活生态融合，全力建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化济源，打造全国产城融合示范标杆。

一是突出“精致城市”建设，着力提升城市品质。聚焦“建造精致城市、建设精彩济源”，坚持城市内涵式发展，把精致理念贯穿城市规划设计建设管理服务运营的全过程、全周期、各环节，以精细化智慧化内涵式融合式为标准，深入开展建造“精致城市”三年行动。持续实施背街小巷改造提升。计划完成30处空闲地修复。塑造城市时代特色风貌，开展市容环境空间微改造，开展户外广告和招牌设施专项整治，实施箱体美化提升。新建各类公园25个，高标准建设10处精品绿地，加快实现城市“推窗见绿、出门入园”。实施蟒河（汤帝路至愚公路）河道排涝调蓄能力提升、龙跃湖调蓄能力提升工程、苇泉河至泥土河联通工程、珍珠泉周边提升等水系治理工程。大力推进数智城市建设，推进城市全域数字化转型。推进智慧停车，建立建筑（设施）“电子身份证”。加大智能装备应用。

二是扎实推进城市更新，着力推动城市能级提升。坚持以水定城、以人定城、以地定城、以产定城、以文定城，强化中心城区龙头作用。更好统筹投资于物和投资于人。深入开展城市体检评估。统筹推进老旧小区（厂区、街区）、城中村和棚户区改造。以“绣花”功夫精细化推进“温暖工程”建设、城市小微公共空间改造，提升无障碍适老化环境品质。完善城市社区嵌入式服务设施，实现完整社区全覆盖。完善城市道路交通体系，实施“断头路”打通工程，提升中心城区与经济技术开发区路网联通效能。高标准建设高铁片区周边市政配套设施。建成第三污水处理厂。实施第一污水处理厂、玉川污水处理厂提标改造。持续推进城市基础设施生命线安全工程。有效提升新型城镇化质量。

三是持续推动城市转型，着力推动城乡融合发展增加动能。推动中心城区与开发区、镇协同发展，坚持中心城区和轵城镇、承留镇、思礼镇镇区一体规划建设，推动城市功能向周边镇延伸。推动房地产高质量发展，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。全面推行现房销售。推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。大力推行房地产融资主办银行制。积极推行住宅工程质量全过程监管、工程质量保险等制度。加快建设现代化建筑产业体系。着力提升城市治理水平。推动建立城市管理统筹协调机制。大力推行城市管理进社区活动。提升物业服务效能。积极探索“物业服务+生活服务”模式，大力推动“物业服务进家庭”。

谢谢大家！

问题8：您好，我是河南日报农村版记者，请问农业农村局安东利局长，习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。”乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，“十五五”时期，围绕农业农村现代化，济源将采取哪些举措，扎实推进乡村全面振兴？

安东利：感谢这位记者朋友的提问。

“十四五”以来，示范区党工委锚定“乡村振兴和农业农村现代化走在全国前列”目标，扎实推进国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区建设，取得了明显成效，农业现代化水平居全省首位，农村居民人均可支配收入预计突破3万元，城乡收入差距从1.70:1缩小至1.61:1，共同富裕水平位列全省第二，为未来发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期，我们将聚焦“农业农村现代化实现程度全国领先、乡村全面振兴水平在中部地区走在前做示范”总目标，以农业强市建设为总抓手，坚持农业农村优先发展，重点通过四项举措，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。一是坚决扛稳粮食安全政治责任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，提升耕地质量，高质量推进高标准农田建设，逐步把具备条件的永久基本农田全部改造成高标准农田。推行良田、良种、良机、良法集成增效，稳步提高粮食单产和品质。同时，加强农业灌溉基础设施建设和气象灾害监测预警，全面提升农业防灾减灾水平，切实增强重要农产品稳产保供能力。二是加快发展乡村特色产业。以伊利、双汇、绿茵种业等龙头企业为带动，培育壮大蔬菜种业、奶业等10条富民产业链，加快构建“3个百亿级、3个五十亿级、4个亿元以上”产业发展布局。强化延链补链、集群发展，打造生态养殖、特色种植、食品饮料、新兴农文旅“四大农业产业集群”。加快构建便捷高效的农业社会化服务体系，提高新型农业经营主体发展质量，完善联农带农机制，通过订单农业、入股分红等模式，促进农民稳定增收。三是推进宜居宜业和美乡村建设。要深入学习运用“千万工程”经验，以大沟河省级宜居宜业和美乡村建设先导区为引领，分类全域推进乡村建设片区化、组团式发展，争创国家级乡村振兴示范市。实施农村路域环境整治、残垣断壁整治、农村“三线”治理等专项行动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，建立长效环境管护机制，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推动农村人居环境全域提升。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，完善兜底保障，强化开发式帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。四是深化农村改革和科技创新。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，引导农村土地规范有序流转，创新农村集体经济运行机制，不断拓宽村集体经济增收途径。强化农业科技和装备支撑，大力发展现代设施农业、智慧农业，建设农业新质生产力先导区；深化院地合作，持续推进亚洲最大的十字花科蔬菜制种基地、中原农谷济源蔬菜良种繁育基地建设，建强中国农科院蔬菜花卉所中部研发中心和全国洋葱生物育种中心等创新平台，全力打造“王屋种谷”创新高地。谢谢！

问题9：您好，我是济源晨报记者，请问卫健委刘宏伟主任，人民健康是社会主义现代化的重要标志，请问“十五五”时期，示范区如何更好地推进健康事业，促进人口高质量发展？

刘宏伟：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我们始终坚持以人民健康为中心的发展思想，以高质量发展为统揽，以改革创新为动力，推进各项规划任务落地见效。中医康复、呼吸2个省级区域诊疗中心高质量运行，2个省级特色专科、8个省级重点专科完成建设，1个区域医疗卫生次中心通过验收；人均预期寿命达到80.19岁；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、重大慢性病过早死亡率、居民健康素养水平等主要健康指标均优于全省、全国平均水平。

按照这次党工委决策部署，“十五五”时期我们将聚焦“1+5+N”战略布局，立足人民群众多层次、多样化的健康需求，推动卫生健康事业高质量发展，争取到2030年示范区居民人均预期寿命达到81岁左右，为加快实现“愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范”奋斗目标提供坚强的健康保障。一是坚持健康优先，打造优质高效医疗服务体系。深化医药卫生体制改革，因地制宜推广三明医改经验，让更多的改革成效惠及人民群众。高质量推进省级区域医疗中心建设，用3到5年时间，在市人民医院打造全省乃至全国领先的消化病区域医疗中心。高标准打造呼吸与重症、心血管、精神卫生科、老年医学科等16个重点专科，争取扩增一批省级临床重点专科，实现院有名科、科有名医。二是坚持预防为主，打造现代化公共卫生体系。加快推进疾控中心标准化建设，全面提升监测预警、分析研判、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等能力。加强医防融合，推进医疗机构和公共卫生机构协同配合，做好省级医防融合试点工作。健全完善传染病救治体系，落实重点传染病防控，完成中医院疫病中心建设，提升重大传染病综合救治能力和多学科联合诊治水平。三是坚持人民至上，打造覆盖全人群、全周期的健康服务体系。重点关注妇女儿童、老年人等重点群体的健康需求，持续完善健康服务链条。推进济源托育服务中心投入使用，把有助产服务的医疗机构全部建成生育友好医院、提供儿童医疗保健服务的医疗机构全部建成儿童友好医院。发展医养结合服务，建成以社区为依托，预防保健、医疗救治、康复护理并重的老年健康服务体系，着力满足老年人健康服务需求。谢谢！

问题10：您好，我是济源日报记者，请问发改统计局王波局长，济源作为全域纳入黄河流域生态保护和高质量发展战略的城市，“十四五”期间在流域生态保护、产业发展、文化传承等方面取得了显著成效。“十五五”时期，济源将如何立足自身定位，打造黄河流域高质量发展的“济源样板”？

王波：感谢媒体朋友的提问。“十五五”期间，我们将深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，全面落实国家、省战略部署，坚决当好沿黄生态屏障守护者和流域协同发展排头兵，推动经济发展与生态保护良性互动、人与自然和谐共生。一是深入推进污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进“净水入黄河”工程，完善“河湖长+检察长+警长”联动机制，常态化推进河湖“清四乱”和黑臭水体综合治理，做好入河排污口拉网式排查整治。同时，全域推进无废城市建设，重点抓好工业企业深度治理，强化多污染物协同减排，全面加强固体废物与新污染物环境风险防控，切实消除环境安全隐患。二是加强黄河流域生态保护。认真落实主体功能区战略，高标准建设沿黄生态廊道，提升黄河湿地国家级自然保护区建设管理水平，推动黄河济源段美丽幸福河湖建设取得新成效。加强沿黄区域森林、湿地生物多样性拯救工程和保护，综合运用自然恢复、人工修复等手段，提升生态系统稳定性和自我修复能力。统筹水资源利用与防洪减灾，加快推进现代水网建设，优化水资源调度，构建全域协同的生态治理格局。三是积极践行“双碳”战略。加快构建生态友好型产业体系，全力创建省级循环经济产业示范园区。加强重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新升级，系统推进源网荷储一体化、氢能区域试点申报、碳捕集产业园建设等工作。健全煤炭清洁高效利用机制，有序推进煤炭消费减量替代，加快济源抽水蓄能电站建设，构建清洁低碳高效安全的新型能源体系。加快建立碳排放统计核算机制，推动工业、能源、交通等重点领域绿色低碳转型。四是强化黄河文化保护传承。紧扣“文美济源”建设，坚持保护传承与创新发展并举，系统推进文物古迹、水利遗产、非遗资源等保护修缮，守护好历史文化根脉。立足济源深厚历史底蕴和鲜明地域特色，深入挖掘济源黄河流域红色故事，把“杜八联”等红色精神与愚公移山精神、济水文化有机融合，凝练为独具特色的城市精神内核，创新讲好济源黄河故事，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，融入群众日常生产生活。深化沿黄区域文化协同，共建共享黄河文化生态廊道，持续提升“愚公故里・文美济源”品牌知名度和美誉度。谢谢！

主持人：谢谢各位发布人的介绍！由于时间关系，今天的现场提问就到这里。如果大家还有其他问题，发布会结束后，可以与相关部门联系，进行采访了解。

同志们、媒体朋友们，此次会议是在示范区“十四五”即将收官、“十五五”再开新局的关键时期，召开的一次十分重要的会议。刚才，各位发布人就示范区党工委十一次全会、市委十三届九次全会暨示范区党工委经济工作会议的总体要求、主要目标、重点举措等进行了全面介绍、系统解读。希望广大媒体朋友聚焦会议精神、增强工作主动、强化沟通联络，共同组织策划更多更好的宣传报道，充分展示济源示范区高质量发展、高效能治理的生动实践和光明前景，更好地鼓舞士气、提振信心，激励示范区上下锚定“愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范”奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化济源实践新篇章营造浓厚舆论氛围！

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！