开栏的话

营商环境是城市生命线，更是发展核心竞争力。紧盯全省营商环境创新示范市创建目标，济源以“五链”协同赋能提质增效、精准助企，持续简流程、优服务、强保障、提效能，用心打造办事更高效、服务更贴心、政企更同心的一流营商沃土。本报即日起推出“聚力争创营商环境创新示范市”专栏，旨在推动全市上下以实干破难题、以聚力优生态，全力擦亮济源营商环境金字招牌，护航全市经济高质量发展行稳致远。

营商环境是区域发展的软实力，审批效能是项目落地的加速器。今年以来，示范区住建局创新推出产业项目“分项审查+分批开工”全新审批模式，打破“整体统审、统一开工”的传统桎梏，以单元拆分、并联提速、全链服务为抓手，全面提升工程建设审批服务效能，有力保障重点项目早开工、快建设、早投产，为示范区建筑业高质量发展提供有力支撑。

项目审批效率，是营商环境最直观的“晴雨表”。长期以来，工程建设领域普遍实行“整体统审、统一开工”模式，项目需完成全部单体图纸审查、全套手续审批后方可整体动工。这样的审批模式，拉长企业前期筹备周期，占用大量资金和人力成本，造成项目建设“局部成熟、整体停滞”的尴尬局面。

立足企业所需、发展所向，示范区住建局精准破题、靶向施策，打破传统审批思维壁垒，构建全新审批服务体系。依据项目建设时序、施工难度、单体独立施工条件，将大型工程项目科学拆分为多个独立分项单元。建设单位取得单个分项工程规划许可后，即可同步启动对应范围施工图审查工作，并提前开展施工许可要件预审，实现施工图技术审查与行政许可预审无缝衔接，形成“审查合格一批、依规开工一批”的滚动推进格局。

豫光集团含镉渣危险化学品仓库项目是示范区危废资源化利用重点环保项目，也是改革红利的直接受益者。该仓库单体结构独立、施工条件成熟、建设优先级靠前，但按照传统审批模式，需等待整个项目全部图纸审查完毕、所有手续办结才可开工。依托“分项审查+分批开工”新模式，企业单独申报仓库分项审批，同步推进图纸审查、手续预审，审批通过当日即可筹备开工，为项目早日建成投用、推动含镉渣资源化高效利用抢占发展先机。

“新审批模式直击企业发展痛点，项目成熟单体可以单独报批、快速开工。”豫光集团含镉渣危险化学品仓库项目负责人坦言，精细化、灵活化的审批改革，让企业真切感受到了示范区营商环境的温度与速度，更加坚定了扎根发展、转型升级的信心决心。

以点带面扩效能，并联提速增活力。为放大“分项审查+分批开工”改革叠加效应，示范区住建局对投资1亿元以上重大产业项目，建立并联审批、限时办结工作机制，将技术审查与行政许可“并联”推进。项目取得规划总平面图批复后，即可提前启动施工图预审工作；待建设工程规划许可证核发后，同步出具施工图审查合格证书、核发建筑工程施工许可证，实现两项核心手续同步办结、无缝衔接。同时，持续压缩审批时限、提升服务标准，将大型工程施工图审查时限由15个工作日压减至10个工作日以内、中小型工程施工图审查时限由10个工作日压缩至7个工作日以内，整体审批效能提升超三分之一。

流程创新的背后，是暖心高效的政务服务支撑。示范区住建局建立“一项目一专属服务群”机制，统筹建设、设计、图审等多方主体常态化联动，搭建实时沟通、问题快处、进度督办的一体化服务平台，以全周期精准服务保障审批链条高效运转，真正实现“企业少跑腿、服务多跑路”。

目前，“分项审查+分批开工”创新模式已在示范区锌基材料绿色智造、高纯锌产业化示范、豫光集团含镉渣危险化学品仓库等一批标杆工业项目中全面落地，审批提效、服务提质、发展提速三重效应充分释放。

以审批革新筑发展之基，以优质服务聚产业之势。据了解，下一步，示范区住建局将持续优化审批流程、完善协同机制、拓宽改革覆盖领域，构建规范高效、便民利企的工程建设审批服务体系，推动项目提速落地、提质建设、提效达产，为济源经济社会高质量发展蓄势赋能。