济源市人民政府办公室关于印发济源市2025年度土地收购储备计划的通知

各开发区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

《济源市2025年度土地收购储备计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2025年3月14日

济源市2025年度土地收购储备计划

为进一步加强政府土地调控力度，合理利用土地资源，促进节约集约用地，充分发挥土地对经济社会可持续发展的保障作用，更好地服务我市经济和社会发展的用地需求，根据《河南省自然资源厅河南省财政厅中国人民银行河南省分行国家金融监督管理总局河南监管局关于印发河南省土地储备管理办法（试行）的通知》（豫自然资发〔2023〕56号）《财政部国土资源部关于印发土地储备资金财务管理办法的通知》（财综〔2018〕8号）等土地收购储备相关法律法规政策规定，特编制2025年度土地收购储备计划。

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，以推进高质量、高水平发展为中心，将“统一规划、统一收储、统一开发、统一供应、统一管理”贯穿土地收购储备工作始终，围绕新型城镇化建设、传统产业转型、成长性产业发展和战略性新兴产业培育等中心工作开展土地储备。通过土地收购储备，盘活存量，控制增量，强化政府对土地一级市场的垄断，统筹协调用地规模、结构和时序，规范建设用地行为，促进土地节约集约利用。

二、编制原则

（一）坚持规划先行的原则。年度土地储备计划的编制和实施，以济源市国土空间规划为依据，合理确定计划总体指标，所有储备土地均应符合规划要求。

（二）坚持供储结合、规模适度的原则。结合年度土地需求，合理确定年度新增规模和开发利用规模，保持年度土地储备开发利用总量动态平衡，保障土地市场平稳发展。

（三）坚持产权清晰、净地出让的原则。凡收储土地要做到权属清晰、取得程序合规、补偿到位、无查封、无抵押、无担保，确保净地出让。

三、编制流程

（一）调查摸底。由自然资源和规划局根据我市经济发展情况，进行调查摸底，充分征求各开发区管理办公室、镇人民政府（街道办事处）及相关单位意见，初步确定储备地块。

（二）拟订计划并征询意见。自然资源和规划局根据调查情况，起草计划。会同财政、发展改革和统计等相关部门，对土地储备计划进行论证，最终形成科学合理、切实可行、综合效益较好的计划草案。

（三）审批备案。计划草案形成后，经济源市人民政府批准，上报省自然资源厅备案。

四、计划安排

（一）上年度末储备土地结转情况

1.2024年度末结转已完成收储并纳入储备库未供土地21宗182.4305公顷。其中拟用于商住8宗85.506公顷、商业1宗14.71公顷，工业用地7宗71.0225公顷、其他用地5宗11.192公顷。

上年度末储备土地结转已收储明细表

序号	拟用项目	位置	面积（公顷）	规划用途	批次名称	备注
1	济渎水文化（原庙街安置区）	文昌路东、碑子村南	8.59	商住	2011年第二批城市建设用地
2	原轵城丹尼斯	沁园南路西、轵城政府北	3.53	商住	2008年第二批乡镇建设用地
3	原文化小镇	双阳河大道北、东二环西	26.63	商住	2020年第五批城乡挂钩试点项目
4	文旅综合体一期	济源大道北、黄科大东	27.772	商住	2014年第二批城市建设用地
5	文旅综合体二期	济源大道北、安置三区西	8.06	商住	2021年第五批城乡挂钩试点项目
6	教师保障房（剩余）	黄河大道南、东二环东	6.67	住宅	2021年度第十四批乡镇建设用地
7	原江森项目	玉川大道北、二号线东	29.0	工业	存量
8	钢产品深加工	西环路西、东官桥村南	15.14	工业	2021年度第四批乡镇建设用地
9	龙盘陵园	郭庄水库西、佛涧村北	5.2	公墓	2017年第一批乡镇建设用地
10	万洋展销中心	万洋大道东、北海路北	2.83	工业	2023年度第三批乡镇建设用地
11	虎岭钢产品深加工	济源大道南、金五联厂房东	3.69	工业	2021年第十二批乡镇建设用地
12	大数据中心	大峪镇桐树岭村南	14.71	商业	存量
13	天坛贾庄商住	北海西路南、龙潭路西	2.514	住宅	存量
14	玉泉巨康陶瓷	创业路东、泉水湾路北	6.4814	工业	2013年度第九批乡镇建设用地
15	丰泽特钢	东一环东、济渎路南；济渎路北、东二环东	12.5927	工业	2024年度第三批乡镇建设用地
16	大岭四期100兆瓦风电项目	大峪镇和下冶镇辖区内	1.9776	基础设施	济源大岭四期100兆瓦风电场项目建设用地
17	上海申能风电	大峪镇和下冶镇辖区内	2.1693	基础设施	上海申能济源大峪镇100兆瓦风电项目建设用地
18	洗煤厂项目	沁北电厂西、焦克路北	1.2884	工业	2023年度第十四批乡镇建设用地
19	大岭三期风电项目	大峪镇和下冶镇辖区内	1.1706	基础设施	济源大岭三期风电项目建设用地
20	大峪镇小横岭52兆瓦风电场项目	大峪镇和下冶镇辖区内	0.6745	基础设施	大峪镇小横岭52兆瓦风电场项目建设用地
21	圪针庄搬迁项目	任庄小区南	1.74	住宅	存量
小计			182.4305

2.拟收储土地18宗113.5980公顷。其中拟用于住宅用地3宗14.6357公顷，工业用地3宗56.2082公顷，其他用地12宗42.7541公顷。

上年度末储备土地结转拟收储明细表

序号	拟用项目	位置	面积（公顷）	规划用途	批次名称	备注
1	万洋绿色能源	万洋大道东、石膏厂北	5.8758	工业	2020年度第四批城乡挂钩试点项目
2	10万/年吨钢铁深加工	南姚河东、北杜	1.8628	工业	2022年度第五批乡镇
3	科普路	张岭新村东、建业城南	2.3767	道路	2021年度第三批城市
4	科技大道	西轵城村东	3.7598	道路	2021年度第十批乡镇
5	蟒河公园北侧道路	蟒河公园北、玉泉街道王庄居委会东	3.179	道路	2021年度第十批乡镇
6	蟒河公园	济源大道北、东二环东	23.8487	公园绿地	2021年度第六批乡镇
7	五龙口体育馆	五龙口镇政府西	1.3776	文化设施	2021年度第十批乡镇
8	中礼庄文化中心	附属中学南、王屋路东	0.7960	文化设施	2021年第四批城市
9	西留村便民服务中心	玉川街北，玉川路小学东侧	1.2079	文化设施	2022年第一批城市建设用地
10	轵城体育公园	西轵镇政府南	0.3603	文化设施	2022年度第十批乡镇
11	玉泉幼儿园	济渎路北、玉川消防大队东	0.96	幼儿园	2022年度第二批城乡挂钩试点项目
12	天坛医养老项目	济钢铁路专用线西、北海大道北	1.8204	医疗	2023年度第三批城市建设用地
13	太行电力	万洋二期东、玉川四号线西	1.8662	基础设施	2023年度第十三批乡镇建设用地
14	科工路	轵城镇双阳河大道北	1.2015	基础设施	2023年度第十三批乡镇建设用地
15	中礼庄棚改项目	附属中学南、王屋路东	3.3417	住宅	2023年度第一批城市建设用地
16	宗庄棚改项目	东环和南环路西北角	4.9474	住宅	2023年度第一批城市建设用地
17	河岔棚改项目	轵城河岔村北	6.3466	住宅	2023年度第五批城市建设用地
18	国储煤项目	玉川二号线西、候月铁路线北	48.4696	工业仓储	2024年度第一批乡镇建设用地
小计			113.598

（二）2025年度新增土地收购储备计划

全年计划征收土地116宗884.5779公顷。其中：高新技术产业开发区4宗39.24公顷；经济技术开发区16宗124.99公顷；街道24宗136.7679公顷；各镇72宗583.58公顷。

按用途划分，其中商住用地7宗40.03公顷，商业用地13宗45.35公顷，工业用地50宗300.4338公顷，其他用地46宗498.7641公顷。

另按土地储备类型划分，其中新增用地111宗856.7641公顷，存量用地5宗27.8138公顷。

2025年度新增土地收购储备计划明细表

序号	辖区	宗地位置	拟规划用途	面积（公顷）	储备类型	征地补偿费测算（万元）	是否在城区开发边界范围
1	高新技术产业开发区	科学路北、文博路西	商业	0.71	存量	1430.38	是
2	高新技术产业开发区	虎岭一号线与石曲线交叉口西北角	工业	13.33	新增	2000	是
3	高新技术产业开发区	石曲路北侧、五三一铁路专用线南侧	工业	3.2	新增	480	是
4	高新技术产业开发区	石曲路北侧、五三一铁路专用线南侧	工业	22	新增	3300	是
小计				39.24		7210.38
5	经济技术开发区	玉川北路以北，盘谷路以西	工业	40	新增	6000	是
6		燕川大道北、光明路西	工业	6.67	新增	1000	是
7		燕川大道北、光明路西	工业	2.67	新增	400	是
8		燕川大道北、光明路西	工业	4	新增	60	是
9		燕川大道北、光明路西	工业	2.67	新增	400	是
10		北航路北、中联大道西	工业	30	新增	4500	是
11		燕川大道南，乾盛路西侧（天龙焦化东侧）	工业	3.53	新增	530	是
12		标准化厂房南侧	工业	4	新增	600	是
13		燕川大道南，乾盛路西侧（天龙焦化东侧）	工业	2.4	新增	360	是
14		康庄路以东、天龙焦化以南	工业	2.33	新增	350	是
15		康庄路以东、盘溪大道以南	工业	1.87	新增	280	是
16		盘溪大道南、豫光路东侧	工业	4.13	新增	620	是
17		玉川北路以北、盘谷路以西	工业	3.33	新增	500	是
18		玉川北路以北、盘谷路以西	工业	6.73	新增	1010	是
19		康庄路至光辉路	基础设施	7.33	新增	1100	是
20		燕川大道北、盘谷路西	工业	3.33	新增	500	是
小计				124.99		18210
21	天坛街道	丰田路西、小庄居委会东	工矿仓储	0.7338	存量	110	是
22		湨河北、西二环东	基础设施	0.4341	新增	70	是
23		天坛街道大驿居委会	商业	0.93	新增	140	是
24	玉泉街道	玉泉特色园区中沃大道西、优洋大道南	工矿仓储	0.2	新增	30	是
25		中沃大道东、泉水湾路南	工矿仓储	6.87	新增	1030	是
26		玉泉园区变电站北、泉水湾路南	工业	0.67	新增	100	是
27		玉泉特色园区伊利厂区东	工业	13.33	新增	2000	是
28		堽头居委会南	公益事业	1.27	新增	190	是
29		东二环东、208国道西	基础设施	10.13	新增	1520	是
30		济源大道北、东三环西	基础设施	3.93	新增	590	是
31		蟒河北、愚公路东	基础设施	1.6	新增	240	是
32		东二环东、玉泉南街北	住宅	6	新增	900	是
33	北海街道	仓储物流园区东、庙后居委会西	仓储物流	7	新增	1050	是
34		济渎大街与汤帝路交叉口东北角	商业	4.2	新增	630	是
35		龙泉湖生态公园北侧、龙泉路西	商业	1.2	新增	180	是
36		济渎大街与汤帝路交叉口北300米路东、龙泉湖生态公园西侧	公园绿地	0.8	新增	120	是
37		李庄居委会、庙街居委会、下街居委会、铁岸居委会	基础设施	31.4	新增	4710	是
38	济水街道	龙泉路以东、蟒河南街以南、汤帝路以东、北街村村街以北	商住	4.8	存量	720	是
39	沁园街道	紫槿花小区东、黄河大道北	基础设施	0.47	新增	70	是
40		宗庄居委会南侧、东环南延西侧	商业	15.47	新增	2320	是
41		黄河大道与关帝路交叉口东北角	商业	1.33	新增	200	是
42		东环路东、黄河科技学院北、规划致远街南侧	医疗	2.47	新增	370	是
43		王屋路东、一中附中南、东环路西、济源大道北侧	住宅	9.2	新增	138	是
44		王屋路东、济源大道北	住宅	12.33	新增	1850	是
小计				136.7679		19278
45	五龙口镇	五龙口镇裴村村北	工业	0.73	新增	110	否
46		五龙口镇北官庄村、辛庄村	工业	4.07	新增	610	是
47		五龙口镇裴村东	工业	5.13	新增	770	是
48		五龙口镇裴村村北	工业	6.53	新增	980	是
49		高速西站	物流	10	新增	1500	是
50		五龙口镇沁北电厂东北侧	工矿仓储	21.33	存量	3200	是
51	承留镇	承留张河村西	基础设施	6.33	新增	950	是
52		承留镇	电力设施	1	新增	150	是
53		梨虎路与曲承路西北角	商业	0.24	存量	36	是
54		承留镇承留村东	教育	1.07	新增	160	是
55		南二环与金马大道西北角	工业	8.13	新增	1220	是
56		承留镇东张村	工业	0.58	新增	87	是
57		承留镇栗子村	基础设施	17.2	新增	2580	是
58	承留镇	承留镇、王屋镇	基础设施	77.93	新增	11690	是
59	承留镇	黄河大道西延二期栗子村、虎岭村、东张村	基础设施	4.6	新增	690	是
60	轵城镇	轵城镇王礼庄村	住宅	4.17	新增	626	是
61		轵城镇东添浆村	工业	4.67	新增	700	是
62		轵城镇东	基础设施	69.2	新增	10377	是
63		轵城镇北孙村	工业	2.45	新增	368	是
64		轵城镇柏坪村、西添浆	基础设施	0.44	新增	66	是
65		南环路北、愚公路东	基础设施	7.5	新增	75	是
66		农村教师住房东南角	教育	3.8	新增	570	是
67		规划路以东、黄河路以南、双阳河以西、规划中南环路以北	教育	33.33	新增	5000	是
68		规划路以东、科教街以南、新光路以西、规划南环路以北	教育	8.33	新增	1250	是
69		黄河大道与东二环交叉口东北角	商业	5.87	新增	880	是
70		轵城镇工业园区	工矿仓储	1.67	新增	250	是
71		济源清水精细化工园区	工矿仓储	2.8	新增	420	是
72		轵城工业园区内	工矿仓储	2.33	新增	350	是
73		南二环国电进场线西侧	工矿仓储	2.67	新增	400	是
74		济源清水精细化工园区	工矿仓储	3.33	新增	500	是
75		清水源厂区西南角	工矿仓储	1	新增	150	是
76	坡头镇	坡头镇西霞院库区留庄码头	基础设施	0.13	新增	19	是
77	坡头镇	坡头镇栗树沟村西侧	电力设施	2.13	新增	320	是
78	克井镇	石河村	工业	1.27	新增	190	是
79		石河村	工业	0.47	新增	70	是
80		原昌村	教育	1.53	新增	230	是
81	下冶镇	下冶镇黄河三峡景区	基础设施	5.47	新增	820	是
82		邵原镇、下冶镇	电力设施	2.21	新增	330	是
83		下冶镇、大峪镇	电力设施	2.2	新增	330	是
84		下冶镇坡池村及周边	基础设施	141	新增	21150	是
85	王屋镇	王屋镇愚公村戏台两侧	基础设施	0.13	新增	20	是
86		王屋镇愚公村	商业	5.6	新增	840	是
87		冰雪馆以东、小十方以西	商业	0.87	新增	130	是
88		小十方酒店	商业	1.53	新增	230	是
89		王屋镇愚公村G327 红绿灯周边	基础设施	3.8	新增	570	是
90		王屋镇愚公村	商业	4.07	新增	610	是
91		道境广场停车场以内	基础设施	0.13	新增	20	是
92		紫微湖西侧空地	基础设施	0.1	新增	15	是
93		王屋山庄停车场内	基础设施	0.07	新增	10	是
94		冰雪馆	基础设施	1	新增	150	是
95		神路口左侧	基础设施	0.2	新增	30	是
96	王屋镇	山门口停车场改造区域	基础设施	0.27	新增	40	是
97		桃花山环形转弯中间空地	基础设施	0.13	新增	20	是
98		王屋镇石匣村	水利设施	1.13	新增	170	是
99		王屋镇清虚村	水利设施	33.13	新增	4970	是
100	梨林镇	梨林镇梨林村	水利设施	6.67	新增	1000	是
101	梨林镇	梨林镇水东村	水利设施	2	新增	300	是
102	思礼镇	涧北村村北	工业	24	新增	3600	是
103		镇消防中心北万洋大道西	工业	0.73	新增	110	是
104		涧北工业园区内	工业	2.4	新增	360	是
105		北海西路南、万洋大道东	工业	5	新增	750	是
106		荆华路与石三路交叉口西南角	商业	3.33	新增	500	是
107		绿色能源厂东	工业	0.08	新增	12	是
108		万洋肥业厂西	工业	0.67	新增	100	是
109		武山花苑西	居住	2.2	新增	330	是
110		华申厂西南角	工业	1.4	新增	210	是
111		万洋大楼北	工业	2	新增	300	是
112		小沙河北	住宅	1.33	新增	200	是
113	大峪镇	大峪镇	电力设施	0.57	新增	85.5	是
114		大峪镇、坡头镇	电力设施	1	新增	150	是
115		大峪镇、承留镇	电力设施	1	新增	150	是
116	邵原镇	邵原镇	电力设施	2.2	新增	330	是
小计				583.58		86486.5
合计				884.5779		131184.88

（三）年度储备土地前期开发计划

储备土地入库后，济源市征地储备中心应按照该地块规划实施储备前期开发，完成地块围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求。具体工程要按照有关规定，选择工程勘察、设计、施工和监理等单位进行建设。前期开发工程施工期间，该单位应对工程实施监督管理。工程完成后，按规定委托专业机构进行验收，并按有关规定报自然资源和规划局备案。

（四）2025年度储备土地临时管护计划

储备土地入库后，济源市征地储备中心按照相关规定对纳入储备库的土地采取自行管护、委托管护、临时管护等方式进行管护。建立巡查制度，对侵害储备土地权利的行为要做到早发现、早制止、早处理。

（五）年度土地储备资金需求

根据《财政部国土资源部关于印发土地储备资金财务管理办法的通知》（财综〔2018〕8号）文件精神，防范金融风险，积极探索，以财政专项资金与发行土地储备专项债券相结合的储备资金保障机制。

根据土地征收过程中的相关税费测算，2024年度末结转拟收储土地113.5980公顷，2025年度计划收购储备土地884.5779公顷，全年共约需收储资金13.1185亿元，但在实际收储过程中，根据费用发生时段，在2025年度约需5亿元收储资金。

五、工作措施

（一）建立责任落实机制，各部门明确职责，全力工作，协调配合，严格落实，形成工作合力，确保收储工作顺利开展。

（二）建立被征地农民保障机制，依法保障被征农民的合法权益，在土地收储过程中，各责任单位要严格依法依规办事，严格按征地拆迁安置政策进行补偿安置，维护被征地农民的合法权益。

（三）加大土地出让监管力度，增节约，促集约。要充分发挥土地市场动态监测监管系统和日常动态巡查等作用，对已供土地的加强监督管理。

索引号： 005691947/2025-00059	有效性：有效
发文机关：济源市人民政府办公室	发文字号：济政办〔2025〕1号
标　　题：济源市人民政府办公室关于印发济源市2025年度土地收购储备计划的通知
成文日期： 2025-03-14	发布时间： 2025-03-24