各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

张宇松市长代表市政府所作的《政府工作报告》，已经市十四届人大一次会议审议通过。经市政府同意，现将《政府工作报告》提出的2017年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。请各责任单位认真组织落实，并于2017年9月30日和12月31日前分别报送落实情况。市政府办公室将对各责任单位的落实情况进行通报，并适时就有关工作组织开展督查。

一、突出转型升级，着力提升产业层次

（一）做强做优工业

推动六大产业集群发展。今年重点实施1000万元以上工业项目175个，力争完成投资220亿元以上。有色金属产业以循环规模发展为重点，加强技术改造，提升工艺水平，推动金银产业深加工；引导豫光、万洋、金利组建决策共商、利益共享、风险共担、合作共赢的产业联盟，建设有色金属冶炼基地，打造全国绿色铅都。重点实施豫光金铅废铅酸蓄电池回收、再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改等项目。装备制造产业以高端整机制造为重点，围绕智能装备制造、新型材料制造、电子制造等，引进培育整机制造企业，承接关联配套产业转移；加快发展大型机械设备关重件、大规格精锻件、铸管模、基础零部件，推进矿用电器产品高端化。重点实施万道捷建装配式绿色建筑配套、中国煤科产业园等项目。钢铁产业以优化产品结构为重点，扩大优特钢、特种钢、汽车用钢生产比重，向高端用钢领域升级，打造优特钢生产基地；推动钢产品向轴承、螺丝、钢丝绳等产业链下游延伸。重点实施中原龙鑫轴承套圈和凿岩钎具、巨力钢丝绳二期扩建等项目。新能源汽车以壮大规模为重点，推动力帆新能源汽车与我市钢铁、玻璃、铅酸、模具等产业紧密对接，建设全省新能源汽车生产基地。重点实施新能源汽车VV电轿、美国江森自控蓄电池、武山新能源新型动力电池等项目。化工产业以强化技术创新为重点，加强煤化工、盐化工和石油化工三大领域技术创新，拓展精细化工新领域，打造立体循环化工产业链。重点实施金马能源LNG、铝酸钙粉等项目。食品工业以培育知名品牌为重点，突出绿色食品精深加工，推动中沃、优洋、丰之源等食品企业发展壮大，加快培育抗风险、竞争力强的优质企业，打造具有地域特色的食品加工产业集群。重点实施中沃碳酸饮料、丰之源核桃深加工等项目。积极推进中小企业脱困。坚持“一企一策”，启动大河面业、暖煌电暖、河南一家亲等14家首批脱困企业帮扶，重点从政策、资金、市场上予以倾斜，设立中小企业发展基金，增加助保金贷款额度和铺底资金，鼓励企业重组整合和转型升级，确保首批脱困企业稳健发展。深化制造业与互联网融合发展。加快发展智能制造和服务性制造，新增相关领域试点示范2个以上。（责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会）

（二）做大做亮服务业

坚持“全域旅游”发展战略，打造“一山一水一精神”品牌，实施旅游精品创建、乡村旅游倍增、旅游服务提升、文化产业园建设等工程，推动王屋山—济水源争创国家5A级景区、小浪底北岸新区争创省级旅游度假区，引导乡村旅游规范发展，加快融入“万里茶道”旅游线路，全年接待游客、旅游收入增长10%、15%以上。（责任单位：市旅游发展委员会、文化旅游投资集团有限公司、小浪底北岸新区管委会）

规划建设南部综合物流园、北部保税物流园、东部物流园，完善交通物流平台，积极拓展农村物流市场。（责任单位：市交通运输局、发展和改革委员会、商务局）

新建改造商品交易市场、新型专业批发市场，建设大宗商品交易平台，推进有色金属现货交易中心建设；加快发展主题酒店、客栈民宿、快餐团餐等新型业态，注重打造特色街区。（责任单位：市商务局、发展和改革委员会）

优化商品住房供给结构，推进存量房转安置房和棚改货币化安置，引导房地产企业从开发销售向租售并举模式转变，探索发展租赁型养老地产、旅游地产等跨界地产。（责任单位：市住房和城乡建设局）

壮大金融主体，强化金融集聚，增强金融创新和服务能力。（责任单位：市政府金融服务办公室）

实施“互联网+实体经济”行动、电子商务推进计划，加快虎岭跨境电子商务示范基地建设，积极融入省跨境电子商务综合试验区试点城市，力争电子商务交易额突破20亿元。（责任单位：市商务局）

统筹推进基本和非基本健康养老服务发展，引导社会力量建设规模化、连锁化养老机构。以家政服务、社区照料、家庭配送等为重点，建设家庭服务业公益性信息服务平台。（责任单位：市民政局）

（三）做精做特现代农业

大力推进农业供给侧结构性改革。立足增加农民收入、保障有效供给，优化提升农业产业体系、生产体系、经营体系，扩大优质小麦、优质奶牛、优质果蔬、十字花科蔬菜制种等产业规模，提升农产品“品质、品相、品牌”，推动农产品供给端向差异化、绿色原生态化、旅游商品化转变。大力实施“米袋子”“菜篮子”工程，加快推进4.2万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，确保主要农产品稳定安全供应。持续壮大8个农业产业化集群，力争年销售收入突破250亿元，新增新型农业经营主体10家以上。争创国家农业可持续发展试验示范区、国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、省农业保险创新示范基地。（责任单位：市委农办、市农牧局）

加快推进农旅融合发展。把“一园三带十农庄”作为农旅融合发展的重点，突出观光体验休闲功能，加快发展特色农业、绿色农业，扶持发展富硒农业、有机农业，提高农业的多样性、观赏性、体验性。规划发展沿路、沿河、沿山观光农业，念好“山水经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，建设“以农造景、以景带旅，以旅促农、农旅融合”的农业主题观光园。强化市场化运作，以槐花节、菜花节、樱花节等美丽乡村文化旅游节为载体，全方位、多角度推介我市农旅品牌。（责任单位：市农牧局、旅游发展委员会）

健全完善农业社会化服务体系。强化农业公益性服务，提升农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构服务能力。积极培育农业经营性服务组织，支持农民合作社、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位服务。（责任单位：市农牧局）

推进农机服务市场化、专业化、产业化。（责任单位：市农机局）

加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。（责任单位：市农牧局）

（四）抓好“三去一降一补”

去产能方面，完成120万吨煤炭产能退出任务，全面取缔“小散乱污”企业，防止已化解过剩产能死灰复燃；积极做好资产债务处置，妥善安置分流职工，切实维护职工合法权益。（责任单位：市发展和改革委员会、工业和信息化委员会）

去库存方面，通过调控土地供应、提高货币化安置比例、完善公共服务设施、扩大公积金受益覆盖面等手段，增强住房消费吸引力，完成商品住房销售50万平方米以上。（责任单位：市住房和城乡建设局）

去杠杆方面，盘活企业存量资产，提高直接融资比重，实施兼并重组、债务重组、重整重组，优化负债结构，逐步降低杠杆率。（责任单位：市财政局、工业和信息化委员会、市政府金融服务办公室）

降成本方面，通过企业先租后让、只租不让等方式使用土地，继续扩大企业直供电范围，降低要素成本。清理中介服务事项，降低中介服务收费，降低交易成本。创造条件鼓励企业更多采用铁路运输，降低运输成本。清理涉企收费，简化项目审批，降低管理成本。（责任单位：市发展和改革委员会、工业和信息化委员会、国土资源局）

补短板方面，重点补齐全面建成小康社会、提升城市公共服务水平、加快现代服务业发展等方面的短板。（责任单位：市发展和改革委员会、统计局）

二、突出产城融合，促进城乡一体发展

（五）全面启动国家产城融合示范区建设

研究制定具体实施方案，完善政策举措，统筹要素资源，强力推动各项改革建设任务。创新产业集聚区运营体制机制，理顺产业集聚区管理体制，赋予集聚区更多县级经济社会管理权限；加快科技研发、集成配送、仓储加工等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，积极承接龙头企业和全产业链转移，力争产业集聚区固定资产投资突破330亿元、规模以上工业增加值突破210亿元、主营业务收入突破1100亿元；鼓励产业集聚区争创“省字号”“国字号”。编制空间发展布局规划，提升产城融合发展核心区综合承载和人口集聚能力，打造沿南太行生态旅游发展带、沿黄河小浪底北岸健康养生发展带，谋划推进济水文化小镇、王屋山福源小镇、连地康养小镇、那些年小镇等特色小镇建设。探索创新中小城市空间规划管控、新型城市综合发展、行政区与功能区管理套合等体制机制，进一步激发产城融合内生动力活力，带动城乡一体化发展。（责任单位：市发展和改革委员会）

（六）完善中心城区功能

通过生态修复、城市修补，改善城市环境，改善城市风貌。做好街景规划。加强总体城市设计，突出特色、一街一景，完成天坛路、汤帝路、文昌路、北海路街景设计和城市风貌规划编制。加强道路建设。启动玉川街东延、壹号城邦东侧路、柿槟新村西侧路建设，完成济源大道西延、黄河路东延、荆梁中路、汤帝中路、时代广场地下通道建设。完善基础设施。积极推进海绵城市建设和地上地下同步开发，新建“两气一水”、污水及中水回用管网129.4公里，完成世纪广场地下停车场、第三水厂建设，加快实施生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用等项目，确保二环内污水全收集、全处理。搞好美化亮化。改造提升世纪广场，初步建成古轵生态园。完成湨河、火车站、长途汽车站及部分城市道路亮化改造，实施移动公司、文化城等72个亮化项目。（责任单位：市住房和城乡建设局）

（七）提升城市管理水平

落实城市管理主体责任，坚持重心下移，强化综合执法，督促建筑工地围档作业，加强施工现场、运输车辆、建筑材料堆放等规范管理，取缔城区市场周边占道经营，取缔或规范管理集聚区、镇集贸市场，彻底清理整治乱贴乱喷小广告等城市“牛皮癣”，及时修补道路坑洞破损、绿化苗木缺损、墙面涂料剥落。规范一环内未开发建设用地管理。巩固文明创建成果，积极推进国家生态园林城市、国家全域旅游示范区创建，确保全国文明城市、国家卫生城市通过届满复审。（责任单位：市住房和城乡建设局）

（八）提高城镇承载能力

结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，因地制宜推进特色小城镇建设，打造全市城乡一体化样板区。依托产业集聚区、特色产业园区建设工业强镇，依托历史文脉和生态资源建设旅游名镇，依托省际、市际区位交通优势建设商贸重镇。继续实施城镇基础设施扩能增效工程，以城郊接合部、镇村结合部为重点，推进城镇供排水、燃气供热、生态环保等设施建设。全年实施小城镇建设项目50项，完成投资7.5亿元。（责任单位：市住房和城乡建设局）

（九）着力打造美丽乡村

积极推进文明家园和文化建设，提升农村精神文明建设水平。加快改善农村人居环境，开工建设农村生活污水治理一期、20个村生活污水治理设施及配套管网，试点推进生活垃圾分类和资源化利用。围绕主干道、主要旅游线路抓好环境综合整治，创建示范区5个、示范带10个、示范镇2个。持续推进省美丽乡村示范市建设，选择不同类型、基础条件较好的村，用好资金，选树典型，抓好示范，集中力量打造特色鲜明的美丽乡村。（责任单位：市城乡一体化工作办公室）

三、突出创新驱动，加快培育发展动能

（十）着力增强创新主体活力

在有色金属、矿用电器、生物环保等领域，加强协同创新联合攻关，实施重大科技专项和关键技术研发，推动成果应用和产业化。实施创新型龙头企业、“科技小巨人”企业培育工程和高新技术企业倍增计划，新发展国家高新技术企业、省创新型（试点）企业等5家以上，省级科技型中小企业备案10家以上，高新技术产业增加值增长13％以上，每万人有效发明专利拥有量保持全省领先。（责任单位：市科学技术局）

（十一）着力加强创新平台建设

实施大中型企业研发机构全覆盖工程，引导骨干企业发展工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、孵化器等创新载体。抓好国家煤矿用防爆电器质量监督检验中心、省土壤重金属污染监测与修复重点实验室建设，新增市级以上企业研发中心、重点实验室等8家以上，大中型工业企业建有研发机构比例60%以上。支持科研机构、高校、检验检测机构设立研发中心，提升公共技术创新服务平台。支持产业集聚区布局新型研发机构，引进高水平创新平台。（责任单位：市科学技术局）

（十二）着力推进产业技术创新

围绕有色金属、钢铁、化工、装备制造、食品饮料等领域，突破关键技术，掌握一批核心自主知识产权，增强市场竞争力。（责任单位：市科学技术局）

加快纳米材料、黑色金属、有色金属3个省级质检中心建设，推动小浪底水利工程、豫光金铅申报“中国质量奖”，积极创建全国质量强市示范城市。（责任单位：市质量技术监督局）

（十三）着力深化科技对外合作

加强与中科院、中国农科院、浙江大学等国内知名科研院所战略科技合作，拓展合作领域，重点推进中科院合作项目、郑州大学济源研究院等项目建设。（责任单位：市科学技术局）

创造条件，落实待遇，优化人才成长环境，引进高层次创新人才，提升我市科技人才素质，为经济社会发展提供人才智力支撑。（责任单位：市人力资源和社会保障局）

四、突出基础支撑，强化载体平台建设

（十四）加强交通基础设施建设

积极争取呼南高铁豫西通道项目，力争年内获得国家批复。加快济阳、济源至洛阳西高速公路建设进度，开工建设沿太行高速公路一期济焦段、南太行旅游公路、济洛快速通道，争取沿太行高速公路西延线立项。完成温邵线、卫柿线、邵吉线改建，建设地方公路100公里、农村公路215公里，改造危桥437延米。（责任单位：市交通运输局）

（十五）加强能源基础设施建设

积极发展太阳能光伏发电、风力发电、垃圾发电等新能源，完善能源支撑系统。（责任单位：市发展和改革委员会）

加快推进2个220千伏、4个110千伏输变电项目建设，完成农配网、贫困村电网升级改造，建设现代化坚强智能电网。（责任单位：济源供电公司）

实施“气化济源”工程，加快推进坡头、王屋天然气项目建设，开通用气住宅区40个，新增城乡天然气居民用户3.6万户。（责任单位：市住房和城乡建设局）

（十六）加强信息基础设施建设

积极开展国家新型智慧城市、信息惠民、信息消费等试点，实施智慧政务、智慧园区、智慧旅游等重点专项，推进服务平台、数据平台、机构平台建设，加快现代信息技术在经济社会各领域的应用。（责任单位：市行政服务中心、旅游发展委员会、高新技术产业开发区）

五、突出激发活力，全面深化改革开放

（十七）加快推进改革攻坚

深化“放管服”改革。继续承接、取消、下放行政审批事项，清理和规范中介服务事项，再削减一批生产、经营、职业资格许可和资质认定事项。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，简化办事流程，提高办事效率。加快推进国家基层政务公开标准化规范化试点建设。大力推行“多证合一”，实行电子营业执照登记管理。（责任单位：市机构编制委员会办公室、行政服务中心、发展和改革委员会）

深化行政体制改革。稳步推进事业单位改革，推进国有林场和经营类检验检测认证机构转企改制。积极推进市场监管领域综合行政执法改革。完善“1+3+N”旅游综合管理和执法体制。（责任单位：市人力资源和社会保障局、林业局、工商行政管理局、旅游发展委员会）

深化农村综合改革。完成农村集体资产股份权能改革试点任务。健全完善农村产权交易平台，引导各类农村产权进场规范交易。加快农村金融创新，持续推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。（责任单位：市委农村工作办公室、市农牧局）

深化国资国企改革。重点围绕剥离社会职能、改革企业产权制度、健全法人治理结构、完善负责人薪酬制度，大力推进国有企业改革，组建国有资本运营公司。（责任单位：市国有资产监督管理局）

做大做强市投资集团，发挥好新能源、扶贫等各类产业投资基金作用。（责任单位：市投资集团有限公司）

完善政府和社会资本合作模式，争取中央预算内资金、国家专项建设基金、社会资本等100亿元以上。（责任单位：市发展和改革委员会）

培育发展资本市场，推动上市公司再融资，加快金马能源港股上市。（责任单位：市政府金融服务办公室）

整合财政专项资金，优化支出结构，建立跨年度预算平衡机制，规范政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开。（责任单位：市财政局）

抓好税收征管体制改革，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。（责任单位：市国税局、地税局）

统筹抓好教育、科技、医药、卫生等领域改革。（责任单位：市教育局、科学技术局、卫生和计划生育委员会）

（十八）深入推进开放合作

把握招商重点。围绕优特钢深加工、有色金属、新能源电动车、智能终端、现代化工、现代农业、大健康养老休闲旅游七大产业，紧盯国内外500强和行业50强，定向出击，精准招商，力争全年引进龙头企业10家以上、投资亿元以上项目100个以上，招商引资突破280亿元、实际利用外资3.3亿美元以上。完善招商方式。突出以商招商，充分发挥企业的招商主体作用，引导企业加强战略合作，鼓励企业主动引资、扩资、增资。强化集群招商，推动主导产业延链补链强链建链。探索专业招商，积极开展股权招商、并购招商、委托招商等新模式。搭建开放平台。加快公共保税仓和出口监管仓“两仓”建设，积极申建济源海关办事处，打造保税物流中心等高标准海关特殊监管区域。加快推进河南出入境检验检疫局济源办事处建设。积极融入国家“一带一路”倡议，支持铅锌加工、矿山设备、水处理剂等优势产业与沿线国家投资合作。全面对接河南自贸区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区，以交通互联为突破口，加快与洛阳融合联动一体发展。帮助企业拓展国际市场，推动外贸优进优出、做大做强。（责任单位：市商务局、发展和改革委员会）

六、突出绿色发展，加强生态文明建设

（十九）加强环境治理，守护绿水蓝天

持续打好大气污染防治攻坚战，重点抓好沁北电厂、济钢粉尘治理，完成豫光、金利、万洋脱硫升级改造，推动玻璃拉管企业建设全氧燃烧系统，严控燃煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、禁烧禁放污染，确保大气质量不断好转。坚决打赢水污染防治攻坚战，全面落实“河长制”，实施养殖废水、生活污水、工业废水治理工程，抓好蟒河、苇泉河、盘溪河、珠龙河生态治理修复，整治黑臭水体，确保水质达标；完成城市水系规划编制，实施蟒河口水库供水工程、玉阳湖蓄水工程。提前启动土壤污染防治攻坚战，强力推进重金属减排，实施豫光中和渣综合利用，开展土壤污染农田修复试点。（责任单位：市环境保护局、水利局）

（二十）推进节能降耗，科学利用资源

严把新上项目准入关，严控建设用地批供，盘活闲置土地和低效企业用地，引导工业项目向集聚区集中。严守耕地红线，合理开发利用矿产资源，保持土地执法高压态势，严厉打击各类违法违规用地行为。（责任单位：市国土资源局）

加大工业企业节能技改力度，积极发展循环经济，推行节约生产、清洁生产。（责任单位：市发展和改革委员会）

强化用水管理和节水措施，严格落实用水总量控制、水资源有偿使用等制度，提高用水效率。（责任单位：市水利局）

大力发展节能环保产业，突出先进节能环保技术、工艺和装备研发，推动节能环保装备产业化。（责任单位：市发展和改革委员会、工业和信息化委员会）

（二十一）持续造林增绿，构筑生态屏障

突出抓好生态建设，科学划定生态红线，提升生态系统稳定性和生态服务功能，努力构筑绿色发展屏障。深入开展林业生态建设，完成森林生态系统保护建设示范区规划，实施林业生态省造林、荒山造林、困难地造林等8万亩，突出抓好高速两侧、水系两侧、国省干道、镇村道路廊道绿化，加大增绿力度，扩大增绿面积，提高增绿水平，真正让绿色成为济源的永久底色。（责任单位：市林业局、交通运输局）

七、突出普惠均等，持续增进民生福祉

（二十二）扎实推进脱贫攻坚

按照“六个精准”要求，发挥群众脱贫主体作用，细化扶贫政策措施，倾斜更多资金项目，建立脱贫攻坚动态管理机制，实现建档立卡贫困人口稳定脱贫。加强贫困村基础设施建设，完成10个贫困村整村推进和10个老区村建设项目。扎实做好易地搬迁扶贫，完成41户、149人搬迁任务。采取措施巩固脱贫成效，确保脱贫对象不再返贫。（责任单位：市扶贫开发办公室）

（二十三）稳定扩大社会就业

深入推进大众创业、万众创新，支持鼓励返乡创业、下乡创业，完善落实就业创业扶持政策，积极扶持就业新形态，突出做好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村富余劳动力三大群体就业工作，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作。全年开展各类技能培训3万人次以上，新增城镇就业2万人、农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放创业担保贷款8000万元。（责任单位：市人力资源和社会保障局）

（二十四）完善社会保障体系

深入开展全民参保登记计划，加快社会保险“五险合一”。完成机关事业单位养老保险制度改革。（责任单位：市人力资源和社会保障局）

整合城市“三无人员”和农村五保供养，落实残疾人“三项补贴”制度。（责任单位：市民政局、残疾人联合会）

实施城乡居民基本医疗保险整合，建立全市统一的医疗保险制度和医保信息系统，落实困难群众大病补充医疗保险制度；做好跨省异地就医及时结算试点工作。（责任单位：市人力资源和社会保障局）

启动城乡居民健康签约服务，继续对2.2万名农村妇女实施宫颈癌、乳腺癌免费筛查。（责任单位：市卫生和计划生育委员会）

新开工各类保障性住房1566套，基本建成1636套。（责任单位：市住房和城乡建设局）

（二十五）大力发展社会事业

加快改造建设愚公移山精神干部学院。（责任单位：市投资集团有限公司）

实施第三期学前教育行动计划，大力发展公办幼儿园，补足配齐城镇住宅小区幼儿园，积极扶持普惠性幼儿园，新增幼儿学位1500个。实施全面改薄、城镇扩容工程，加快东湖小学、愚公路小学等学校建设，落实公办普通高中学费差额补贴。（责任单位：市教育局）

推动职业技术学院创建全国优质高等职业院校。（责任单位：市职业技术学院）

启动实施健康济源2030行动规划，开展全民健康知识宣传教育，推进妇女儿童医院、基层卫生院、村卫生室建设。加强人口计生工作，优化人口结构和素质。（责任单位：市卫生和计划生育委员会）

加快老年公寓建设。（责任单位：市民政局）

积极打造省级文化产业示范园，开展“舞台艺术送农民”222场次、“中原文化大舞台”40场次。（责任单位：市文化广电新闻出版局）

加强省示范性群众体育场地建设，实现农民体育健身工程、乡镇体育健身工程、镇（街道）老年健身示范苑全覆盖。办好市三运会。（责任单位：市体育局）

（二十六）加强社会治理创新

探索建立安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，推进企业安全生产标准化，坚决遏制一般事故，杜绝重特大事故。（责任单位：市安全生产监督管理局）

落实领导干部接访制度，畅通群众利益诉求渠道，开展信访隐患排查和积案化解，保障群众合法权益。（责任单位：市信访局）

完善社会治安立体防控体系，依法打击违法犯罪活动。（责任单位：市公安局）

全面推进信用信息共享应用、联动奖惩，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，争创全国社会信用体系建设示范城市。（责任单位：市发展和改革委员会）

加强网络舆情管理，及时预防化解各类群体性事件，确保社会大局和谐稳定。（责任单位：市公安局）

深入开展双拥共建，支持驻济部队、武警部队、国防后备力量建设，依法维护国防利益和军人军属合法权益。（责任单位：市民政局）

积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。（责任单位：市老干部局）

支持人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人合法权益。加强防灾减灾救灾。推进镇（街道）志编纂。继续做好民族、宗教、档案、人防、侨务、外事、对台、河务等工作。（责任单位：各相关单位）

八、全面加强政府自身建设

（二十七）坚持政治引领

始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，自觉遵守《准则》《条例》，始终做到忠诚、干净、担当，在市委的坚强领导下，把党中央国务院、省委省政府的各项决策部署贯彻落到实处。（责任单位：市政府各部门、各产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处）

（二十八）树牢宗旨意识

把群众的安危冷暖时刻放在心上，多办惠民生的实事，多解决群众和企业牵挂的问题。积极推进决策科学化民主化，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。充分利用市长信箱、便民热线、官方微博，畅通群众表达诉求渠道，走好网上群众路线，主动从网上发现问题、吸收意见、推进解决。坚持夙夜在公，勤勉工作，及时回应群众在环保、医疗、教育等方面的热切期盼，全力做好促发展、惠民生各项工作，切实当好人民公仆。（责任单位：市政府各部门、各产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处）

（二十九）强化依法行政

严格依照法定职责、权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和方式推动工作，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策制度。完善政务公开、信息公开、办事公开制度，确保权力在阳光下运行。加强执法监督，做到公正执法、文明执法。（责任单位：市政府各部门、各产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处）

（三十）转变工作作风

坚持真抓实干，不搞形式主义，不做表面文章，做到思想务实、作风扎实、工作求实。强化责任担当，遇事不避难，有难勇往前，做敢想敢干的闯滩者、埋头苦干的耕耘者、真抓实干的冲锋者。推行政府工作项目化，明确责任人、时间表、路线图，在落细落小落实中下功夫。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，让想干事、干成事的有空间，让怕担当、不作为的没市场，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。（责任单位：市政府各部门、各产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处）

（三十一）优化发展环境

深入开展“两为两转一提升”活动，加快转变职能，强化公共服务，降低行政成本，为企业发展“松绑”、为群众办事“解绊”、为基层开展工作“扩权”，打造便捷高效的政务环境。扎实开展优化环境集中整治，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为等不正之风，依法打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，为企业经营、项目建设营造良好环境。大力加强制度建设，不断改进会风文风，大力推进电子政务，提高政府办事效率。（责任单位：市政府各部门、各产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处）

（三十二）加强廉政建设

认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处违纪违法案件。坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，严厉整治顶风违纪行为。加强和完善审计监督，实现对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。推动党风廉政建设向基层延伸，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加大行政问责和效能监察力度，以实际行动保障发展、取信于民。（责任单位：市政府各部门、各产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处）

2017年7月14日

主办：市政府办公室                                              督办：市政府办公室

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室                                                 2017年7月14日印发