各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

《济源市机关事业单位养老保险制度改革启动实施工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                          2015年12月31日

济源市机关事业单位养老保险制度改革启动

实施工作方案

为贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》（豫政〔2015〕68号）文件精神，按照“积极、稳妥、统一、严格、担当”的工作要求，全面启动实施我市机关事业单位养老保险制度改革，确保此项改革扎实有序推进，特制定方案如下：

一、总体要求

按照“积极、稳妥、统一、严格、担当”的工作要求，牢牢坚持“先易后难、先简后繁、问题导向、统筹推进”的工作思路，准确把握改革节奏和力度，不折不扣地落实全省统一的时间节点安排和部署要求，积极稳妥推进我市机关事业单位工作人员养老保险制度改革，2016年9月底前全市实现按机关事业单位养老保险制度新机制运行。

二、推进步骤和时间节点

根据全省统一部署，结合我市实际情况，我市启动实施分两步走，第一步：2016年一季度启动参保登记；第二步：2016年9月底实现按新制度新机制参保缴费、关系转移接续、待遇发放和工资清算兑现到位。

具体有4个阶段8项任务。

第一阶段：市政府召开专题会议安排部署制度改革和完善工资制度工作领导小组。（2015年12月下旬）

1．2015年12月中旬起草拟定《济源市机关事业单位工作人员养老保险制度改革启动实施工作方案》，并于2015年12月25日前，报省人力资源和社会保障厅、省财政厅备案。

2．2015年12月下旬，以市政府名义召开全市机关事业单位养老保险制度改革工作会议进行安排部署。

第二阶段：组织开展有关改革政策的宣传学习、业务培训。（2015年12月下旬—2016年1月）

3．严格按照《河南省机关事业单位养老保险制度改革宣传提纲》的要求，开展专项宣传活动，营造良好舆论氛围，确保改革顺利实施。（2015年12月—2016年12月）

4．分类组织有关人员参加全省机关事业单位工作人员养老保险制度改革政策业务培训。（2015年12月下旬）

5．分3个层次进行政策业务培训。培训内容包括解读《实施办法》主要精神、具体政策、配套文件、经办规程及信息化建设等。（2016年元月）

①对各机关事业单位进行培训。由市领导小组办公室组织对各机关事业单位分管人事领导、人事（社保）部门负责人进行政策培训；

③对养老保险经办机构进行培训。由市领导小组办公室组织对养老保险经办机构全体人员以及信息化建设机构有关人员进行业务经办和信息系统应用培训；

④对各机关事业单位业务经办人员进行培训。由市领导小组办公室组织对各机关事业单位业务经办人员进行业务经办和信息系统应用培训；

第三阶段：启动参保登记。（2016年元月底前）

6．2016年元月度启动参保登记。市机关事业单位社会保险管理处下发有关参保登记的通知，启动参保登记。

第四阶段：根据省出台视同缴费指数表的时间安排，实现全市按新制度新机制参保缴费、关系转移接续、待遇发放、工资清算兑现到位。（2016年9月底前）

7．2016年5月底前，实现具备条件的机关事业单位按新制度新机制参保缴费、发放待遇。

8．2016年9月底前，实现全市按新制度新机制参保缴费、关系转移接续、待遇发放和工资清算兑现到位。

三、组织领导

（一）加强领导

成立济源市机关事业单位工作人员养老保险制度改革领导小组，下设办公室（名单附后），负责统筹调度推进全市改革。

（二）明确责任

人社部门负有牵头责任，承担主体责任，要精心组织制定启动实施方案和配套措施，加强工作指导，及时与有关部门沟通，做好改革的日常组织和协调工作。

财政部门要预留好资金，转换财政保障方式，理顺财政管理体制，确保改革资金及时足额到位。

编制部门是参保人员身份认定的责任主体，要抓紧推进编制实名制管理工作，依照职责核实单位性质、人员编制。

其他各部门要按照各自职责，分工协作，密切配合，形成工作合力。

四、保障机制

（一）协调机制

1．适时召开领导小组会议，听取工作进展情况汇报，解决工作中遇到的矛盾和问题，安排部署下步工作。

2．适时召开领导小组办公室会议，通报工作进展情况，研究并提出解决工作中遇到问题的政策建议，协调各方，推动工作。

3．经常召开领导小组办公室日常工作调度会。由领导小组办公室主任或授权的领导小组办公室副主任负责召集政策、经办、信息及各成员单位业务处室召开多位一体会，加强日常工作的组织协调和督查落实。

（二）请示报告和会商机制

1．请示汇报和定期报告机制。拟每月向省人社厅、财政厅、省编办提交我市改革推进情况和需要研究解决问题的报告，市人社局、市财政局、市编办三部门协调配合，适时分别赴省汇报工作。

2．会商机制。加强与其他地市的沟通协调，建立会商机制，根据工作需要“请进来，走出去”，互相走动，考察学习。

（三）督促机制

加强对参保单位的督导。确保各参保单位严格按照政策和时间节点，及时有序进行数据采集、导库和参保缴费。

（四）风险防控机制

及时研究解决改革中出现的新矛盾和新问题，强化风险防控，及早制定应对预案，妥善化解矛盾，最大限度消除改革中出现的不稳定因素。

主办：市人力资源社会保障局                                                                                               督办：市政府办公室一科  

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室                                                                                                                2015年12月31日印发