各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关企业：

《济源市政策落实进百企活动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2016年8月15日

济源市政策落实进百企活动工作方案

根据《河南省人民政府办公厅关于政策落实进万企活动实施方案的通知》（豫政办明电〔2016〕136号）文件精神，为应对当前经济下行压力，有效破解政策落实“最后一公里”问题，激发政策效用，解决企业难题，增强企业应对困难的信心，市政府决定在全市开展政策落实进百企活动，特制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省、市经济工作会议精神，以“讲政策、解难题、增信心、稳增长”为主题，以政策落实和要素保障为重点，搭建政策宣讲、督导服务、首席服务员、网络服务四个平台，完善信息收集、企业问题台账管理、企业问题办理三项机制，组织政策宣讲团、督导服务组、首席服务员深入企业宣讲国家、省、市有关政策，坚持问题导向、“一企一策”、“一事一策”，帮助企业排忧解难，增强企业和企业家信心，稳定预期，为全面完成全年目标任务提供有力支撑。

二、活动平台及内容

主要通过搭建四个平台，为企业宣传政策、解决难题。

（一）政策宣讲平台

一是编印宣讲资料。市企业服务活动办公室积极组织涉企部门筛选我市扶持企业发展的相关政策及办事流程，并结合省工信委编制的惠企政策，编印《济源市惠企政策手册（2016年度）》。二是成立宣讲团。市发展改革、科技、财政、工信、人力资源和社会保障、国土、环保、金融、银监、人行、国税、地税等12个部门要成立政策宣讲团，宣讲团成员要由一名班子成员负责，并抽调本部门中业务素质高、政策水平强的同志作为本部门的政策宣讲员。三是宣讲的形式及要求。宣讲团采取集中宣讲与分组宣讲相结合、宣传手册与PPT模式相结合的形式，深入各产业集聚（开发）区、各镇（街道）和各企业开展多种形式的政策宣讲，详细解读涉企优惠政策，接受企业政策咨询，受理企业反映问题，指导企业用足、用活、用好政策。组织政策宣讲要做到“四必（逐）讲”，即：省、市、镇（街道）三级重点服务企业必讲，每个镇（街道）逐一讲，重点产业集聚区必讲，反映政策性问题的企业逐个讲，将惠企政策送到百家企业，进一步增强企业发展信心。宣讲团在宣传政策过程中，避免照本宣科，要以案例为引导，对涉企政策进行细化讲解，使企业充分明白政策的可用性和适用性。各承担宣讲任务的单位要建立《政策宣讲工作台账》（见附件1），每半月将工作总结及台账报送市企业服务活动办公室。

（二）督导服务平台 

一是成立督导组。市双攻坚办公室为牵头部门，依托已成立的四个督导组，将政策落实工作列入督导内容，明确8月份为“政策落实督导月”，围绕各产业集聚（开发）区、各镇（街道）、各单位政策宣讲和政策落实情况开展督导活动。二是重点督导任务。各督导组督导任务主要有四方面：（1）对经济运行情况特别是工业增长较慢的镇（街道）、产业集聚区进行督导，帮助分析原因、找准问题症结，督促采取有效措施；（2）对进度缓慢的工业项目进行跟踪督导服务，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题；（3）对融资困难企业进行金融帮扶，协调金融机构加大信贷支持力度；（4）对停产、半停产企业进行剖析，督促相关部门协调解决存在的问题，帮助企业复工复产。通过面上督导和点上服务相结合，切实解决政策不配套、不衔接、不落地问题。三是督导工作要求。各督导组在每周双攻坚例会上汇报各部门政策宣讲、政策落实及重点督导任务中存在的问题等情况，市双攻坚办公室定期在工作简报上通报各部门政策宣讲工作落实情况。对工作表现突出、成效明显的，给予通报表彰；对工作不力，作风不实，致使企业困难和问题未能得到及时有效解决，给企业造成不应有的损失的，给予通报批评或处分。四是部门做好配合。（1）市工业和信息化委员会每月对各镇（街道）工业经济运行情况进行摸底排查，对镇（街道）工业各项经济指标完成情况进行排序；同时，对我市规模以上工业企业中停产、半停产企业进行排查。（2）市政府大项目办对进度缓慢的工业项目进行排查。（3）市政府金融办对融资困难企业进行排查。上述三个单位将各项工作情况汇总后于8月20日上报市双攻坚办公室和市企业服务活动办公室，便于各个督导组开展督导活动。（4）各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）也要在辖区规模以上工业企业中开展调研，一方面在辖区企业中进行生产经营状况调研，哪些企业正常生产，哪些企业处于停产、半停产状态，停产、半停产的原因；另一方面在辖区企业中开展融资调研，哪些企业存在产品有市场并符合国家产业政策，但存在融资需求的。各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）将调研情况汇总后于8月20日上报市企业服务活动办公室（邮箱：jyqyfwhd@163.com）。

（三）首席服务员平台

一是首席服务企业范围。首席服务企业范围是：全市规模以上工业企业及部分规模以下工业企业。二是建立首席服务员制度。（1）省工信委相关处室领导担任我市4家百强百高企业（即省级重点服务企业：豫光集团、济源钢铁、万洋冶炼、金利金铅）的首席服务员；（2）市委派出企业的党建专员为该企业的首席服务员；（3）各职能局委分包联系100家市级重点服务企业的班子成员，担任市级重点服务企业的首席服务员；（4）各镇政府（街道办事处）班子成员担任镇（街道）级重点服务企业首席服务员；（5）市工业和信息化委员会班子成员担任其他市直规模以上企业的首席服务员。各镇政府（街道办事处）要比照市里做法，选派服务意识强、能力素质高的中层干部作为首席服务员，对辖区其它企业开展点对点服务。市企业服务活动办公室要编制《济源市政策落实首席服务员联系卡》，对首席服务员的基本情况和企业联络人的情况进行明确，便于各级首席服务员开展工作。三是首席服务员职责。各首席服务员要开展点对点服务，做好政策一对一解读工作，帮助协调解决有关问题。首席服务员要做到“四到位”，即：惠企政策送到位、企业问题收集到位、问题跟踪解决到位、走访服务到位，当好政策“宣传员”、项目“代办员”、问题“协管员”。

（四）网络服务平台

积极利用互联网手段提高政策宣讲、问题受理效率。市企业服务活动办公室要通过市中小企业公共服务平台网络、企业服务热线、企业服务微信公众号3种渠道，集中宣传涉企优惠政策，实现涉企政策掌上查询，全天候接受在线咨询和问题反映。各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）、各单位也要通过单位门户网站宣传涉企政策，公示办事流程，为企业提供方便高效便利的服务。

三、建立工作机制

（一）建立信息收集交流机制。各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）、各单位要明确专人负责此项工作，每半月（每月12日、27日）向市企业服务活动办公室报送政策落实进百企工作信息，市企业服务活动办公室做好信息汇总，并定期向省企业服务活动办公室上报。各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）、各单位明确1名同志负责“政策落实进百企”活动信息报送工作，人员信息于8月18日前报送市企业服务活动办公室。（联系人：张东君、杨艳玲，联系电话：6633552，邮箱：jyqyfwhd@163.com，下同。）

（二）建立企业问题台账管理机制。市企业服务活动办公室、各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）要分别建立以问题清单、任务清单和落实清单为主要内容的企业问题台账管理制度，将活动期间受理的企业问题进行台账式管理，建立《“政策落实进百企”活动企业问题台账》（见附件2），列出问题清单，明确问题办理责任单位、责任人和办理期限，解决一个销号一个，办理结果要经企业负责人确认后方可销号。各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）、各单位每半月（12日、27日）前上报工作总结及台账完成情况，市企业服务活动办公室每季度对各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）、各单位企业问题台账完成情况进行通报。

（三）建立企业问题办理机制。各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）、各单位要认真落实首问负责、限时办结、联席办公等制度，提高问题办理质量和效率。属于本级、本部门职责的，认真及时解决；对因政策原因暂时难以解决的，做好解释工作；对不属于本级、本部门职责范围的问题，及时提交市企业服务活动办公室，通过市双攻坚台账系统进行交办，协调有关单位解决；对普遍性问题和重大问题提出对策和建议，提请市企业服务联席会议研究解决，确保企业反映的问题件件有回音，事事有着落。

四、时间安排

（一）集中动员（8月中旬）。研究制定我市政策落实进百企工作方案，召开政策落实进百企动员会议，进行集中动员部署。

（二）政策宣讲（8月下旬）。各政策宣讲团分片、分行业、分企业开展政策宣讲，市双攻坚督导组开展督导服务，首席服务员深入分包企业进行点对点服务，帮助企业解决生产经营和项目建设中的困难和问题。

（三）解决问题（9月）。将9月份定为问题解决月，凡是不能解决的重大问题，由市企业服务活动办公室负责收集，市双攻坚办公室采取督办、会审、提交研究等方式督促协调解决。

（四）跟踪问效，持续开展（第四季度）。在总结第三季度活动开展情况的基础上，针对重点政策、重点问题、重点企业组织宣讲，查漏补缺、解决问题。

（五）活动总结（12月）。对全市政策落实进百企活动开展情况进行总结。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立由市企业服务联席会议统筹协调、市企业服务活动办公室牵头、职能部门广泛参与的工作机制，不定期召开联席会议听取各部门工作情况汇报，协调解决重大问题。各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）、各单位在组织政策宣讲上下功夫，在解决企业难题中求实效，确保各项工作落到实处。

（二）转变工作作风。各单位要力戒形式主义，以严和实的作风为企业排忧解难，以“工匠”精神落实各项任务。各督导组和首席服务员要按照“两学一做”要求，严于律己，轻车简从，不影响企业的日常生产经营活动。

（三）注重宣传报道。各新闻媒体要通过开设专栏等方式，对政策落实进百企活动进行全方位、多渠道宣传，广泛报道工作先进经验和活动中的涌现出的典型事例，提高企业参与度和社会公众的知晓度，为活动开展营造良好社会氛围。

（四）强化检查考核。将政策落实进百企工作纳入各部门企业服务年度考核内容。2016年年底，由市企业服务活动办公室组织对各部门活动开展情况进行集中检查和量化考核，对工作成绩突出的单位和个人进行通报表彰。

主办：市工业和信息化委员会                                                                                                      督办：市政府办公室二科  

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室                                                                                                                        2016年8月15日印发