一、政策背景

为落实最严格水资源管理制度，科学保护利用水资源，加快推进城乡一体化供水工程运营，保障居民用水安全，进一步推动城乡供水高质量发展、助力乡村全面振兴，根据《河南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（豫政〔2013〕69号）要求，结合济源实际，示范区制定了《济源示范区开展城乡一体化供水覆盖范围内自备井封存实施方案》。

二、政策解决的主要矛盾

（一）自备井的持续开采导致地下水水位下降、超采风险加剧，违背最严格水资源管理制度要求，直接阻碍城乡供水水源地表化、地下水源置换任务落地。

（二）农村自备井缺少专业人员管护，供水水量、水压及时长缺乏保障，难以满足居民安全用水的需求。

三、政策核心内容

一是明确封存对象与封存方式。封存对象为轵城镇、承留镇、克井镇、五龙口镇、梨林镇、坡头镇、思礼镇等7个镇城乡一体化供水覆盖范围内233个行政村的自备井；分三类处置：一是水质良好、无安全隐患、能够满足应急供水的深水井，作为应急水源封存备用，可采取对井口、主阀门铅封的方式进行封存，完善井口防护设施和标识标牌；二是有灌溉作用、距农田较近且无其他有效灌溉水源的，经审核后作为灌溉井予以保留，由相关镇政府向示范区水利局提供充分留存依据；三是除以上两种特殊情况外，对已完成城乡一体化供水主管网对接、用水运行稳定的行政村自备井，全部实施永久封填。

二是细化工作安排。济祥城运集团负责提升管网对接及用水率，保障供水质量、时间和水压，完成村级管网连通，对完成水源置换、运行良好的（原则上通水三个月正常运行的），及时将台账移交区水利局进行封存；水利局牵头，济祥城运集团及7个镇政府配合，每口井填写封井卡、拍摄全过程照片，建立“一井一档”；由示范区水利局负责监管，城运集团负责日常管护。

三是压实各方责任。明确区水利局牵头统筹协调，济祥城运集团负责管网对接、供水保障，7个相关镇政府协同配合，形成分工明确、协同发力的工作格局。

四是强化保障措施。从组织领导、宣传引导、督导考核、档案管理四方面发力：各相关镇、部门明确责任，细化方案；广泛宣传政策，引导群众配合；示范区督查局会同水利局开展专项督导，对工作不力的严肃通报，将工作纳入乡村振兴考核；妥善整理全过程资料，确保完整可追溯。

四、组织措施

（一）强化组织领导。各相关镇、各部门要提高政治站位，将自备井封存工作作为保障城乡一体化供水工程成效的关键举措，明确分管领导和具体责任人，制定细化实施方案，确保任务落地。

（二）加强宣传引导。各相关单位、各镇及行政村要通过会议、宣传栏、微信群等多种形式，广泛宣传自备井封井的重要意义、政策要求及城乡一体化供水惠民举措，引导群众主动配合，营造良好工作氛围。

（三）严格督导考核。示范区督查局和水利局要定期对各阶段工作进展进行督查，对工作推进不力、推诿扯皮、未按时完成任务的单位和个人，严肃通报问责。

（四）规范档案管理。各相关镇、部门要妥善整理封井工作全过程资料，包括封井档案、移交手续等，及时汇总归档，确保资料完整可追溯。

解读机关：水利局

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