一、文件出台的背景的什么？

《济源产城融合示范区管理委员会关于支持科技创新和制造业高质量发展若干政策的实施意见》（济管〔2023〕1号）自2023年1月1日实行以来，有力发挥了财政资金的引导撬动作用，促进了济源科技创新和工业经济发展。近两年，示范区财政科技支出明显增长，全社会研发投入强度跃升至全省第二位，涌现2项国家科学技术进步奖二等奖，新增2家中国企业500强企业，工业企业转型荣获诸多国家级荣誉。随着时间推移，政策有一些地方需要改进完善。一是近些年新的工作要求未及时体现，尤其是2023年习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到发展新质生产力，需要对政策进行适时更新；二是目前宏观经济形势严峻复杂，中央经济工作会议提出实施更加积极有为的宏观政策，需要提升政策效能、更加注重精准可持续导向，不断优化财政奖补方式。三是目前财政收入面临较大的不确定性，收支矛盾依然突出，积极财政政策在“加力”的同时，需要更加注重“提效”。

二、文件是如何制定的？

主要依据《济源产城融合示范区管理委员会关于支持科技创新和制造业高质量发展若干政策的实施意见》（济管〔2023〕1号）。

参考上级政策文件。《工业和信息化部关于印发〈促进中小企业特色产业集群发展暂行办法〉的通知》（工信部企业〔2022〕119号）、《河南省人民政府办公厅关于开展企业技术改造提升行动促进制造业高质量发展的实施意见》（豫政办〔2022〕8号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持科技创新发展若干财政政策措施的通知》（豫政办〔2022〕9号）等。

借鉴其他地区政策。《郑州市人民政府办公厅关于加快节能环保产业发展的实施意见》（郑政办〔2022〕54号）、《郑州市人民政府办公厅关于加快新材料产业发展的实施意见》（郑政办〔2022〕56号）、《许昌市人民政府关于印发许昌市支持制造业高质量发展奖励政策的通知》（许政〔2022〕6号）等。

面向社会征求意见。征求了开发区、镇（街道）的意见。征求了发改统计局、财政局、生态环境局、市场监管局、科学院等单位意见。征求了23家重点企业和高成型中小工业企业意见。征求了律师等专业机构意见。并且根据各方的反馈意见，吸纳采取最终形成该文件。

三、文件的主要内容是什么？

新修订的政策文件共分为强化产业集群培育、支持创新平台建设、加快技术创新应用、推动企业改造升级、优化企业发展环境、附则共六部分15条政策内容。

1.强化产业集群培育方面，包括对获得国家级、省级及市级各类创新称号的企业，给予差异化奖励等。目的在于鼓励企业申报先进认定，提升企业品牌与市场竞争力。共3条内容。

2.支持创新平台建设方面，包括支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级实验室和工程中心，并对新入选的单位给予建设补助等。政策鼓励形成面向产业链的技术平台，为企业提供研发和测试能力，提升区域创新基础设施。共3条内容。

3.加快技术创新应用方面，包括实施市级重大科技专项与“揭榜挂帅”式攻关，扶持一批具有临床、产业化前景的关键技术攻关项目，推动技术成果转移转化，支持知识产权转化，强化标准战略实施等。共4条内容。

4.推动企业改造升级方面，包括对“三化”（高端化、智能化、绿色化）技术改造项目、以及固定资产投资规模较大的战略性新兴产业项目，提供设备投入比例的后补助，吸引优质项目落地、形成产业集群等。共2条内容。

5.优化企业发展环境方面，包括加快项目审批、强化服务力度、营造浓厚氛围等1条内容。

6.附则方面，包括兑现原则、时间等2条内容。

四、政策兑现的方法是什么？

凡符合条件的单位和个人，可根据相关规定提供申报资料以及相应的认定、批准、奖励文件等证明材料，从政府相关网站开设的申报专用通道，按照“即到即审”“即审即享”原则，每年5月、11月分两次集中兑付，加快惠企政策直达快享。