济源示范区管委会办公室于2023年8月14日印发了《济源示范区“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（济管办〔2023〕17号）（以下简称《规划》），现解读如下。

一、《规划》出台背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是建设高品质现代化济源示范区，奋力谱写中国式现代化济源篇章的关键时期。为大力提高城乡社区综合服务设施的承载能力，提高城乡社区服务能力和效能，打造专业社区服务人才队伍，根据国家、省“十四五”城乡社区服务体系建设规划和济源实际，制定本《规划》。

二、《规划》指导思想

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以强化为民、便民、安民功能为重点，以不断满足人民高品质生活需求为目标，对示范区“十四五”时期城乡服务体系建设作出全面部署。

三、《规划》发展目标

《规划》提出，到2025年末，党建引领社区服务体系建设更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，线上线下服务机制更加融合，基本公共服务均等化水平明显提升，城乡社区服务精准化、精细化、智能化水平明显提升，社区志愿服务广泛发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

四、《规划》主要内容

《规划》设置了8项预期性指标，规划了5项行动计划和1个重大工程改革举措。具体任务是：一是建立完善社区服务格局。提出加强党对社区服务体系建设的全面领导，强化党建引领城乡社区服务能力建设，扎实做好服务群众工作。二是增强社区服务供给。规划发展社区养老、育幼、助残、就业、卫生健康、教育科技、文化体育、平安建设、应急服务、便民服务等工作。三是提升社区服务效能。开展村（居）民委员会规范化建设，优化社区综合服务设施布局，持续推进城乡社区减负增效。四是创新社区服务机制。实行城乡社区服务统筹,推行“一窗”受理和“一站”办理，完善社区服务评价激励，提升社区服务效能。五是开展社区服务数字化建设。开展“互联网+基层治理”行动，打造“设施智能、服务便捷、治理精细、环境宜居”的智慧社区。六是加强社区服务人才队伍建设。通过构建“进出有通道、履职有考评、待遇有保障、发展有空间”的社区工作者职业体系，打造一支高素质社区工作者队伍，为示范区基层治理夯实人才基础。

五、《规划》突出特点

《规划》体现以下特点：一是聚焦群众期待。以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，强化社区服务功能。二是聚焦国家重大战略。紧扣就业优先、乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略，统筹城市、农村不同需求。三是坚持问题导向。重点强化应急管理、风险防控、医疗卫生、社会心理服务等方面短板弱项。四是坚持创新发展。注重运用数字技术为社区赋能减负，充分发挥市场主体、社会组织、群团组织等作用。