一、政策依据

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于职业教育高质量发展的决策部署，根据《教育部河南省人民政府关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》（豫政〔2021〕2号）精神和《中共河南省委教育工作领导小组秘书组中共河南省委高校工委河南省教育厅关于加快推进职业教育创新发展高地建设编制“一地一策”“一校一品”实施方案的通知》（豫教组秘〔2021〕12号）要求，示范区起草了《济源产城融合示范区管理委员会深化职业教育改革推进技能社会建设实施方案》。

二、方案内容

（一）突出德技并修，树立崇尚技能的价值导向

一是强化德技并修的育人导向。加强职业院校思政课程与课程思政建设，培养2-3名省级课程思政优秀教师，打造2-3门省级课程思政示范课程，重点建设1个省级思政和德育工作教育基地。二是推进技能社会的文化建设。深入挖掘愚公移山精神，传承红色基因，建设全国具有较大影响力的职业教育红色文化研学旅行示范基地。三是营造崇尚技能的社会氛围。建立全面实施劳动教育的长效机制，在中小学开设劳动教育必修课程，确保每周不少于1课时；职业院校以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育每学期不少于16个学时。全面推进职业体验教育，建设1-2个面向社会开放的省级职业启蒙和职业体验基地，开展职业意识及通用技术技能教育。

（二）凸显类型特征，完善现代职业教育体系

一是支持建立职业教育高考制度。支持深化高考改革，建立春季“职教高考”制度，采取“文化素质+职业技能”的考试招生办法，报考人员为职业院校应届毕业生和社会人员，“职业技能”测试成绩所占权重不低于50%。二是巩固中等职业教育的基础地位。实施河南省中等职业学校标准化建设工程，通过3-5年的努力，推动公办中等职业学校的办学条件基本达到国家标准。实施河南省高水平中等职业学校和专业建设工程，重点建设1-2个高水平专业（群）。集中力量办好一个残疾人中等职业班。三是创新发展专科层次职业教育。实施河南省高水平高等职业学校和专业建设工程，重点建设1所省级高水平高等职业学校和2个高水平专业（群）。推进专科层次职业教育质量型扩招，扩大“3+2”分段和五年一贯制高等职业教育招生规模。四是积极发展本科层次职业教育。鼓励济源职业技术学院在现有基础上拓展合作院校，增加应用型本科专业数量，扩大本科招生规模，适时推动升本。助推黄河科技学院应用技术学院发展，积极争取本科单独招生计划。

（三）深化产教融合，大力推进校企“双元”育人

一是打造产教融合发展平台。积极争创省级产教融合试点城市；争创省级示范性职业教育集团、产教融合专业联盟、应用技术协同创新中心和示范性校企合作项目。打造产教融合高地，高标准规划、建设济源产教融合园区(济源职业技术学院新校区），打造现代化高水平职教园区，提升校企“双元”育人水平。二是完善校企合作激励政策。落实《河南省职业教育校企合作促进办法（试行）》，深入推进校企合作。发挥企业重要办学主体作用，支持社会力量以股份制、混合所有制等形式举办或参与举办职业院校、二级学院和培训机构。建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的企业落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。三是加快推进产业学院建设。按照省推进高等学校产业学院建设的指导意见，采取股份制、混合所有制等形式，重点推进产业学院建设。积极申报省级示范性产业学院。

（四）深化“三教”改革，提升技术技能人才培养质量

一是深化教师队伍建设改革。积极申报建设职业教育“双师型”名师工作室、职业教育教师教学创新团队。落实师资双向流动、兼职兼薪办法。职业院校要按照不低于编制员额20%比例的数量配足配齐兼职教师。二是深化教材改革。推荐校企“双元”合作开发的省级规划教材和具有河南特色的省级规划教材，积极参与建设校企合作开发的地方特色教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。三是深化教学方法改革。适应“互联网+职业教育”发展需要，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。四是改革评价考核机制。深化职业教育评价改革，完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的评价机制，积极支持第三方机构开展评估，并将结果作为对职业院校政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要参考。

（五）拓展成才路径，推进技能学习终身化

一是落实职业院校学历教育与培训并举的法定职责。大力实施“职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划”，推动技工院校和其他职业院校积极参与全民技能振兴工程、职业技能提升行动、高素质农民培育计划、残疾人就业培训工程等。建设1所有实体依托的社区学院和1个养教结合的老年教育中心。二是开展1+X证书制度试点。支持职业院校积极参与国家1+X证书（学历证书+若干职业技能等级证书）制度试点工作。三是开展国家资历框架试点。积极探索职业教育国家学分银行落地工作机制、标准体系和实现途径。

（六）提升服务能力，推动经济社会高质量发展

一是服务重大国家战略。积极服务促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、国家粮食安全等重大国家战略，建立产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”　的职业教育发展新机制。二是加强职业教育对外交流与合作支持职业院校引进国（境）外职业教育优质资源和先进教育模式，支持有条件的职业院校开展中外合作办学；鼓励职业院校联合企业“走出去”办学，举办境外办学机构和项目，建立“鲁班工坊”，积极开展对外合作和中外人文交流。三是服务区域经济高质量发展。加强覆盖示范区、乡、村三级的区域职业教育和培训体系建设,支持有条件的院校推行农学结合的弹性学习培养模式,积极开展高素质农民职业教育和职业技能培训。重点打造1-2所乡村振兴人才培养优质院校。重点建设1个河南省乡村振兴技术技能人才培养示范基地和2个示范专业点。

（七）加强组织领导，优化技能社会建设环境

一是加强党对职业教育的全面领导。二是强化政府协调推进体制机制。三是扩大职业院校办学自主权。进一步深化“放管服”改革，在内部管理、教师招聘、教师待遇、职称评聘、校企合作、专业设置等方面赋予学校更多自主权。四是完善经费保障机制。优化教育支出结构，持续加大职业教育投入，确保新增财政性教育经费向职业教育倾斜，确保教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。五是提高技术技能人才待遇。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系，推动落实符合技术技能人才特点的职称评审与职级晋升制度。按照国家有关规定，落实示范区参加世界技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛、全国行业职业技能竞赛、全国职业院校技能大赛等职业技能竞赛获奖选手奖励政策。