各开发区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

《政府工作报告》已经市十五届人大一次会议审议通过，现将《政府工作报告》提出的2022年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。各责任单位要尽快制定可操作、可量化、可考核的落实方案和台账，明确时间节点、责任领导、主要措施。每季度末，各责任单位要向市政府报告重点工作进展情况。市政府办公室、督查局将对各责任单位重点工作任务落实情况跟踪督办，定期通报进展情况，并适时组织开展专项督查和综合督查，确保工作落到实处。

一、今年经济社会发展主要目标

（一）生产总值增长7.5%。（责任单位：发展改革和统计局）

（二）一般公共预算收入增长7%。（责任单位：财政金融局）

（三）规模以上工业增加值增长8.1%。（责任单位：工业和科技创新委员会）

（四）固定资产投资增长13%。（责任单位：发展改革和统计局）

（五）社会消费品零售总额增长9%。（责任单位：发展改革和统计局）

（六）常住人口城镇化率达到69.4%。（责任单位：发展改革和统计局）

（七）居民人均可支配收入高于经济增速。（责任单位：发展改革和统计局、农业农村局、国家统计局济源调查队）

（八）节能减排、生态环保等约束性指标完成省定任务。（责任单位：发展改革和统计局、生态环境局）

二、全力稳住经济发展大盘

（一）把握“三个坚持”稳投资

1.坚持“项目为王”，滚动实施“三个一批”活动，持续推进“盘活一批”工作，强力开展“双十攻坚”，突出抓好171个省市重点项目，全年完成投资500亿元。盘活项目308个、厂房面积97.6万平方米、用地2万亩以上。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：工业和科技创新委员会、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、财政金融局）

2.聚焦中央预算内资金重点支持的7大领域35个专项，聚焦地方政府专项债券资金重点支持的9大领域30个专项，高质量谋划储备一批重大项目，争取更多资金支持。（责任单位：发展改革和统计局、财政金融局）

3.坚持“三大改造”，加快推动工业企业高端化、智能化、绿色化、服务化，实施济钢产能置换装备升级、万洋锌基材料绿色智造、豫光再生铅闭合生产线等改造提升项目97个，投资150亿元以上，创建省级以上智能工厂车间3个、绿色工厂2家、质量标杆4家以上，加快实现规模以上工业企业“三大改造”全覆盖。（责任单位：工业和科技创新委员会）

4.坚持“万人助万企”，完善信息化助企服务平台，建立政策支持、运行监测、互学互比等六项机制，深入开展涉企经营服务性收费、拖欠企业账款等专项整治行动，集中解决企业关心的融资、用地、用工等难点问题，让企业放心投资、专心发展。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：财政金融局、自然资源和规划局、人力资源和社会保障局）

（二）注重“三个培育”稳主体

1.培育壮大规模以上企业，持续扩增量、稳存量、提质量，重点抓好引领性企业、稳盘子企业、创新型企业、激活力企业四类市场主体，推动豫光集团、济源钢铁、万洋冶炼、金利金铅、金马能源等重点企业产值增长10%以上，以大企业稳增长夯实经济发展支撑。（责任单位：工业和科技创新委员会）

2.完善中小微企业发展激励机制，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规模以上工业企业30家以上，“四上企业”突破800家。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：发展改革和统计局、市场监督管理局、财政金融局、住房和城乡建设局）

3.培育做强专精特新，鼓励引导中小企业树立行业标杆、引领行业发展，新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新中小企业10家。（责任单位：工业和科技创新委员会）

4.培育做多市场主体，综合运用纾困减负、激活增效等各项政策，激发市场主体内生动力，确保年内新增市场主体1万户以上，实有市场主体达到9.45万户。（责任单位：市场监督管理局）

（三）强化“四个保障”稳要素

1.强化土地保障，科学划定“三区三线”，加大土地收储力度，实行工业用地“标准地+告知承诺制”，确保“土地等项目”“拿地即开工”。（责任单位：自然资源和规划局）

2.强化金融保障，常态化开展政银企三方对接，持续落实减税降费政策，力争全年新增本外币贷款100亿元以上。（牵头单位：财政金融局；责任单位：人民银行济源市中心支行、税务局）

3.强化能源保障，统筹安排能耗煤耗指标，支持企业参与市场化交易，拓宽大用户电力直供、大工业用电渠道，进一步降低用电成本。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：国网济源供电公司）

4.强化政策保障，全面落实国家、省一揽子稳经济政策，分行业细化出台契合实际的助企纾困、提振消费政策，帮助企业降成本、激活力、增效益。（责任单位：发展改革和统计局、工业和科技创新委员会）

5.动态更新“四保”白名单企业（项目），使企业应知尽知、应享尽享。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：工业和科技创新委员会、交通运输局、文化广电和旅游局）

三、全力激发创新活力动力

（一）提升创新平台能级

1.加强与科研院校合作，共建成果转移转化中心、重点实验室，加快建设省科学院济源先进材料研究院、济源科学院，推动资源共享、平台共建、项目共谋、主体共育、活动共办。（责任单位：工业和科技创新委员会）

2.坚持以龙头企业为主体，发挥主导产业基础优势，建设豫光绿色有色冶金与新材料研究中心、新能源三元材料研发中试基地、河南高品质特殊钢产业研究院，促进产学研用深度融合。深化市校合作共建，争取与国内外知名院校开展战略合作，加快提升高等院校科技创新能力。（责任单位：工业和科技创新委员会）

3.组建创新科技集团，建设济源智慧岛，探索走出去设置“科创飞地”，全力创建省级创新型城市。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：发展改革和统计局、高新技术产业开发区）

（二）增强企业创新能力

1.突出企业创新主体地位，强化科技企业梯次培育，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，支持企业科技自立自强，新增创新龙头企业1家、瞪羚企业2家，国家高新技术企业达到125家、科技型中小企业达到130家。（责任单位：工业和科技创新委员会）

2.支持企业与高校院所共建研发机构，组建市级重点实验室，引导企业参与更多国家和省科技计划，率先在全省实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。（责任单位：工业和科技创新委员会）

（三）汇聚创新创业人才

1.组建济源人才集团，分类实施“最美愚公家乡人”乡情引才、“专家智库”柔性引才、“智汇济源”刚性引才，构建多层次创新人才梯队。（责任单位：人力资源和社会保障局）

2.壮大青年科技人才队伍，培养一批卓越工程师，建设创新型企业家队伍。（责任单位：工业和科技创新委员会）

3.加强技能型实用人才培养，选树一批济源名家、名师、名医、名匠。（牵头单位：人力资源和社会保障局；责任单位：工业和科技创新委员会、教育体育局、卫生健康委员会）

4.落实构建高质量人才发展体系33条措施，建强专家人才服务中心，开发建设人才“一站式”服务平台，让各类人才近悦远来。（责任单位：人力资源和社会保障局、工业和科技创新委员会、住房和城乡建设局、卫生健康委员会、公安局）

（四）营造良好创新生态

1.制定创新发展综合配套改革落实措施，促进科技政策落地落细，引导创新要素向企业聚集。改进科技项目组织管理方式，力争落地“揭榜挂帅”项目2个。（责任单位：工业和科技创新委员会）

2.抢抓全省开展重大创新项目联动试点机遇，试行科研经费“包干制”，争取省级重点研发、重大科技专项2项，建设院士协同创新中心。（责任单位：工业和科技创新委员会）

3.加强知识产权保护，争创国家知识产权强市建设示范城市、国家知识产权强国建设示范园区。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：市场监督管理局）

四、全力构建现代产业体系

（一）实施传统优势产业提质工程

1.突出龙头企业牵引、链条集群带动、基础资源支撑、公共服务配套，推进传统产业朝着更优更强转型升级。持续巩固有色金属全国领先地位，深入挖掘铜、钛等精深加工产业潜力，规划建设铜产品循环经济产业园。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：工业和科技创新委员会、经济技术开发区）

2.做大做强白银深加工产业，发展工业用银、首饰用银、生活用银，吸引更多深加工企业入驻中国白银城，叫响济源银都品牌。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：高新技术产业开发区、沁园街道办事处、思礼镇人民政府、济源市投资集团有限公司）

3.围绕打造钢铁全产业链条，提升特种钢产品规模质量，实现汽车零部件项目零突破。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：高新技术产业开发区）

4.延伸现代化工产业链条，加快实施联创生物降解塑料、金马苯加氢及煤焦油深加工、清水源五氯化磷等项目，建设可降解材料产业园。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：高新技术产业开发区、五龙口镇人民政府、轵城镇人民政府）

5.推动食品饮料产业突破新技术，发展新产品，提升产业规模和质量，扩大市场占有率和影响力。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：玉泉街道办事处）

6.深度推进“五链耦合”，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动更多产业产品进入中高端、关键环。（责任单位：工业和科技创新委员会）

（二）实施新兴产业培育壮大工程

1.研究编制重点新兴产业供应链全景图，加大新兴产业国内外领军企业、代表产品、核心技术、重点团队等培育引进力度。（责任单位：工业和科技创新委员会、发展改革和统计局）

2.推动纳米材料产业快速发展，加快纳米材料产业技术研究院、先进材料产业园、绿色催化产业园等专业园建设，新引进科创平台2家、新孵化项目20个，打造全链条纳米材料产业园。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：五龙口镇人民政府、高新技术产业开发区、济源国有资本运营有限公司）

3.持续培育节能环保产业，拓展清水源水处理剂产品应用范围，提升废旧金属循环再生、综合回收再利用水平。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：轵城镇人民政府、经济技术开发区）

4.大力发展电子信息产业，培育壮大富联科技、石晶光电、艾探电子等电子信息企业，实施5G手机外壳项目，新建5G基站200个，推动20家企业完成数字化改造、150家企业“上云上平台”。（牵头单位：工业和科技创新委员会；责任单位：高新技术产业开发区、中国铁塔济源分公司）

5.加快发展新能源储能产业，推进逢石河抽水蓄能电站、国家级煤炭储备基地、国家级原油储备基地、氢气能源开发建设等项目尽早落地实施。（责任单位：发展改革和统计局）

6.坚持现有产业未来化、未来技术产业化，在氢能及新型储能、碳捕集、前沿新材料等领域，推进一批前瞻性应用场景示范工程，形成一批系统化技术解决方案，催生一批新技术新产品新业态。（责任单位：发展改革和统计局、工业和科技创新委员会）

（三）实施现代服务业优化提升工程

1.深入推进文旅文创融合，支持王屋山景区创建国家5A级景区，规划实施古济水商业文化综合体、黄河“爱情圣地”、西霞湖生态文旅开发等项目，打造文创产品大赛、荆浩书画大赛、留庄英雄民兵营红色研学游等特色文旅文创品牌，提升国家全域旅游示范区建设水平。（牵头单位：文化广电和旅游局；责任单位：济源市文化旅游集团有限公司、大峪镇人民政府、坡头镇人民政府、济源市小浪底北岸旅游度假区发展中心）

2.大力推进养老产业培训基地、第二中心敬老院等项目建设，实现社区养老服务机构全覆盖，促进健康养老产业提质增效。（责任单位：民政局）

3.加快直播电商平台基地建设，壮大一批济源“网红品牌”。（责任单位：发展改革和统计局）

4.成立现代服务业开发区，组建济源物流集团，加快完善现代物流体系，重点建设东部农贸冷链物流园、南部工业品物流园、北部大宗货物物流园。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：交通运输局、农业农村局、北海街道办事处）

5.支持申报有色金属期货交割仓库和交易场所登记交易结算中心，打造总部经济区。（责任单位：发展改革和统计局、财政金融局、北海街道办事处）

6.大力发展健康、育幼、家政等生活性服务业，突破性发展设计研发、检验检测、广告会展等生产性服务业。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：卫生健康委员会、教育体育局）

五、全力提升城市功能品质

（一）高标准推进东区建设

1.聘请国内外一流专业团队，高水平做好核心地带、建筑单体设计，超前谋划基础设施、公共服务、生态环境、产业发展等重大项目。（责任单位：住房和城乡建设局）

2.加快完善水、电、气、热等配套功能，建成投用龙腾湖引黄调蓄工程，全力推进人民医院东院区、产教融合园区、文化艺术中心、高铁片区、农村教师保障房等项目，启动东三环、南环东延等13条道路建设，实施城市综合体、夏都文旅综合体、金融岛、科创岛等重点商业项目。（牵头单位：住房和城乡建设局；责任单位：水利局、卫生健康委员会、职业技术学院、文化广电和旅游局、发展改革和统计局、财政金融局、工业和科技创新委员会、济源市水利建设投资有限责任公司、济源市城投建设发展有限公司、济源市投资集团有限公司、济源市交通投资集团有限公司）

3.严格规划全过程管控，维护规划严肃性和权威性。（责任单位：自然资源和规划局）

（二）高品位实施城市更新

1.实施年度城建项目45个，完成投资80亿元。新建城区道路19.5公里，完成31条超期服役道路、68条背街小巷改造提升，打通13条城市断头路、环城物流快速通道，构建现代化立体交通系统。（责任单位：住房和城乡建设局、交通运输局）

2.启动41个城中村雨污分流改造，新增城市管网58公里，城市生活污水集中处理率达到99.5%。（责任单位：住房和城乡建设局）

3.传承历史文脉，在城市精致建设中嵌入特色文化元素。（牵头单位：住房和城乡建设局，责任单位：文化广电和旅游局）

4.积极推进特色精品街区建设，在5个街道各打造一条特色文化商业步行街、一座城市书房。（牵头单位：住房和城乡建设局；责任单位：各街道办事处）

5.加快老旧小区、城中村、棚户区改造，开工建设公租房、保租房6000套。（责任单位：住房和城乡建设局）

6.制定出台房地产支持政策，开展问题楼盘化解攻坚，保障房地产市场平稳健康发展。（责任单位：住房和城乡建设局）

7.持续改善城市生态环境，建设一批精品口袋公园、小微绿地，消除公园绿地覆盖盲区，创建国家生态园林城市。（责任单位：住房和城乡建设局）

（三）高效能强化城市管理

1.坚持疏堵结合，持续开展城市“四治”，推进卫生保洁、生活垃圾分类等精细化管理，强化烟花爆竹、养犬管理、交通秩序等专项整治，营造干净、整洁、有序、安全的城市环境。（责任单位：住房和城乡建设局、公安局）

2.大力推行“1+7”城市综合执法模式，发挥城市管理中心、大数据中心作用，压实部门、街道、网格等层面责任，不断提高城市管理水平。（牵头单位：住房和城乡建设局；责任单位：政务服务和大数据管理局、各街道办事处）

3.坚持全域创建、全程创建、全员创建，将文明城市创建融入城市管理日常，健全常态化检查考核督导工作机制，实现城市文明程度全面提升。（责任单位：创建办、文明办、爱卫办）

六、全力推进乡村全面振兴

（一）扛稳粮食安全重任

1.落实粮食安全主体责任，实行最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扛稳“米袋子”、守住“菜篮子”。（牵头单位：农业农村局；责任单位：自然资源和规划局、发展改革和统计局）

2.推进1万亩高标准农田建设，完成2.7万亩水毁高标准农田修复重建，确保粮食播种面积稳定在66万亩、总产稳定在2.3亿公斤以上。（责任单位：农业农村局）

3.大力发展种子农业，壮大蔬菜制种省级现代农业产业园，完成蔬菜制种3.6万亩、小麦制种2.9万亩、花卉制种200亩，加强国家级出口蔬菜种子质量安全示范区建设，筑牢种子安全防线。（责任单位：农业农村局）

（二）提升农业发展活力

1.以国家现代农业示范区建设为载体，落实种植业结构调整三年行动计划，大力发展设施农业、休闲农业、综合种养业。做强农业优势特色产业，培育肉兔、怀药等特色产业集群，打造乳制品、生猪、饮料3个百亿级农业产业集群。（责任单位：农业农村局）

2.壮大新型农业经营主体和产业化联合体，争创省级以上“一村一品”特色村3个，发展省级农业产业化联合体2个。完成省级家庭农场示范市创建任务，建设全国休闲农业重点市。（责任单位：农业农村局）

3.鼓励村集体经济抱团发展、多元发展，开展村集体经济项目“擂台赛”，经营性收入5万元以上村增长至80%以上。（责任单位：农业农村局）

（三）建设美丽宜居乡村

1.常态化开展农村人居环境整治，全面推进农村基础设施建设“4+1”工作，实施城乡一体化供水工程，强化农村宅基地和自建房管理，打造人居环境精品村20个、示范村100个。（牵头单位：农业农村局；责任单位：水利局、自然资源和规划局）

2.完善乡村教育、医疗、文化、养老等服务设施，加快提升农村公共服务水平。（牵头单位：农业农村局；责任单位：教育体育局、卫生健康委员会、文化广电和旅游局、民政局）

3.建设数字乡村运营服务中心、综合信息服务平台，打造省级数字乡村示范市。（牵头单位：农业农村局；责任单位：网信办）

4.坚持乡村旅游一体规划，连点成线、串珠成链，建设休闲旅游村庄20个，提升乡村特色风貌，创建全国乡村休闲旅游先行区。（牵头单位：农业农村局；责任单位：文化广电和旅游局）

5.加强历史文化名镇名村和传统建筑、传统村落保护，以“微改造”“微修复”强化风貌管控，传承地域文化，留住乡愁根魂。（责任单位：住房和城乡建设局、农业农村局、文化广电和旅游局）

七、全力拓展改革开放深度

（一）更大力度深化改革

1.加快开发区“三化三制”改革，完成管理机构设立、空间规划调整和功能布局，实行“菜单式”放权赋能，助推开发区高质量发展，争创国家级开发区。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：财政金融局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、生态环境局、工业和科技创新委员会、高新技术产业开发区、经济技术开发区）

2.分类推进国资国企改革，加快国资国企在线监管平台建设，完成国企改革三年行动任务，推动投融资公司转型发展，增强市场竞争力。（责任单位：财政金融局）

3.持续深化农村改革，扎实推进全国农民合作社质量提升整县推进等各项试点工作。（责任单位：农业农村局）

4.健全多元化投融资机制，争取扩大地方政府专项债券、银行信贷和社会资金规模，推动设立创新创业、产业投资、风险缓释等不同类别基金，力争基金总规模30亿元以上、资本市场直接融资30亿元以上。（牵头单位：财政金融局；责任单位：人民银行济源市中心支行）

5.启动事业单位重塑性改革。（责任单位：编制委员会办公室）

（二）更高层次扩大开放

1.深度融入郑州“1+8”都市圈，加快推进基础设施互联互通、产业协同发展、优质公共服务资源互利共享，开工建设济洛、济沁、济孟快速通道和南太行旅游公路二期。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：交通运输局）

2.强化与周边地市协同发展，加快建设省际交界区域性中心城市。（责任单位：发展改革和统计局）

3.高端突破“双招双引”，完善产业招商地图和指导目录，创新产业链招商、资本招商、中介招商、专业招商、驻点招商，组织参加国家、省重大经贸活动，举办白银文化博览会暨第二届白银文化节、长三角新兴产业招商对接会等专题招商节会，力争引进亿元以上项目100个。（责任单位：发展改革和统计局）

4.申建河南自贸区开放创新联动区、综合保税区、海关特殊监管区，高标准打造国家加工贸易产业园标杆园区。（责任单位：发展改革和统计局）

（三）更实举措优化营商环境

5.聚焦“高效办成一件事”，加强一体化政务服务平台建设，推出更多具体联办事项。扩大电子证照应用领域和互通互认，实现线上线下“异地受理、无差别办理”。（责任单位：政务服务和大数据管理局）

6.优化企业投资项目代办帮办机制，落实常态化联系服务企业制度，依法平等保护各类市场主体。建立包容审慎监管制度，推进联合“双随机、一公开”“互联网+监管”，做到“监管无事不扰、服务无处不在”。（责任单位：发展改革和统计局、工业和科技创新委员会、市场监督管理局）

7.继续发挥“12345”政务服务便民热线作用，加强企业投诉举报事项办理，真心为企业排忧解难。（责任单位：行政服务中心）

8.营造尊重企业和企业家的浓厚氛围，让企业家有地位、有尊严、有荣誉，构建清清爽爽、清清白白的“亲清”政商关系，打造一流营商环境。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：工业和科技创新委员会）

八、全力加强生态文明建设

（一）巩固污染防治成果

1.深入打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护督察反馈问题整改。（责任单位：生态环境局）

2.深化挥发性有机物、扬尘等大气污染综合治理，开展工业汽源、城市热源更新替代，完成国能热电关停退出，推进霖林环保、中联水泥脱硝深度治理，PM2.5年均浓度、单位GDP二氧化碳排放量等主要指标完成省定目标任务。（牵头单位：生态环境局；责任单位：工业和科技创新委员会、住房和城乡建设局）

3.狠抓全域入河排污口、饮用水水源地整治，全面实施废水污水提标治理，推进水污染物总量减排，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。（牵头单位：生态环境局；责任单位：水利局、住房和城乡建设局）

4.全面管控土壤污染风险，推广土壤重金属污染农田修复试点成果，实现污染土地安全利用。（责任单位：生态环境局）

（二）加强生态保护修复

1.扎实推进黄河流域生态保护，实施山水林田湖草沙系统保护修复，深化“河长制”“林长制”改革，建设一批生态美丽河道。（责任单位：自然资源和规划局、水利局、林业局）

2.启动实施小浪底水上航道、沿黄生态旅游公路、西霞院水库泥沙资源利用等项目建设，助推黄河流域高质量发展。（责任单位：交通运输局、济源市小浪底北岸旅游度假区发展中心）

3.深入实施国土绿化行动，高标准建设沿黄、沁河生态廊道，完成营造林6.8万亩，建成森林特色小镇2个、森林乡村20个。（责任单位：自然资源和规划局、林业局、河务局）

4.坚决落实“四水四定”原则和“量水而行”要求，持续推进“四水同治、五水综改”，密集开展河流“清四乱”行动，加大水资源保护力度，全面加强节水型社会建设。（责任单位：水利局）

（三）推进绿色低碳发展

1.坚持有保有压、节约优先原则，千方百计腾出用能指标，优先保障优质项目建设。（责任单位：发展改革和统计局）

2.坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，倒逼传统产业高端低碳发展，实现减碳降耗和企业战略转型稳步协同推进。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：工业和科技创新委员会）

3.完善用能监测预警机制，有序开展碳排放交易，实现减污降碳协同增效，科学推进碳达峰、碳中和。（责任单位：发展改革和统计局）

4.深化“无废城市”建设，系统推进各领域绿色低碳转型，争创国家级大宗固体废物综合利用基地、国家循环经济示范试点城市。（牵头单位：发展改革和统计局；责任单位：生态环境局、工业和科技创新委员会）

九、全力创造更高品质生活

（一）努力办好群众的“关键事”

1.强化就业优先导向，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，突出抓好重点群体就业，精准做好创业扶持工作，开展职业技能培训4万人次，新增技能人才2万人，新增城镇就业1.5万人以上。（责任单位：人力资源和社会保障局）

2.实施重点群体参保扩面，新增参保2.97万人，配合做好企业养老保险全国统筹，强化基层医保服务站点建设。（责任单位：人力资源和社会保障局、医疗保障局）

3.推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强返贫致贫风险人口动态监测，分层分类实施社会救助、专项救助。（牵头单位：农业农村局；责任单位：乡村振兴局、民政局、教育体育局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、卫生健康委员会、医疗保障局）

4.全面完成灾后重建任务，实施切坡建房治理三年行动计划，今年启动首批2000套安置房建设。（责任单位：住房和城乡建设局）

（二）努力办好群众的“心头事”

1.推动呼南高铁焦济洛平段尽快开工建设。（责任单位：发展改革和统计局、交通运输局）

2.优化教育调整布局，完成济水一中改扩建，启动济源一中附中、济源四中迁建、高新学校建设，构建城乡教育发展共同体、区域教育合作联盟，持续做好“双减”工作。（牵头单位：教育体育局；责任单位：济水街道办事处、沁园街道办事处、轵城镇人民政府、高新技术产业开发区）

3.优化济源职业技术学院学科体系，积极推动学院“升本”。（责任单位：职业技术学院）

4.加强济源科技学院建设，扩大本科招生规模。（责任单位：教育体育局）

5.积极推进二院综合楼、精神卫生服务中心改扩建、应急物资储备楼、承留和五龙口卫生院迁建等项目建设，推动人民医院创建三甲医院，中医院、妇幼保健院创建三级医院；整合医疗资源，推进紧密型医共体发展。（责任单位：卫生健康委员会）

（三）努力办好群众的“身边事”

1.开展全民健身活动，举办第四届运动会暨全民健身大会，推动公共体育设施全面向社会开放。（责任单位：教育体育局）

2.组织“喜迎二十大”系列群众文化活动，丰富精神文化生活。（责任单位：文化广电和旅游局）

3.深入开展爱国卫生运动，加强健康教育和知识普及。（责任单位：卫生健康委员会）

4.积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设。（责任单位：民政局）

5.完善三孩政策配套措施，成立婴幼儿托育服务管理中心，做好“一老一小”照护服务，建设儿童友好型、老年友好型城市。（牵头单位：卫生健康委员会；责任单位：民政局）

6.改扩建市实验幼儿园，重建市第一幼儿园，新建北海第一幼儿园，完成园丁苑、豫光花园等小区配套幼儿园移交使用，新增就学名额1600个。（责任单位：教育体育局）

7.建成市级特困供养机构1所，实现每个街道有1处综合养老服务中心、每个社区有1处养老服务场所，智慧养老服务平台入网老年人覆盖率100%。（责任单位：民政局）

8.实施城市道路和背街小巷改造工程，提升城市道路通行能力，方便群众出行。（责任单位：住房和城乡建设局）

9.创新物业管理模式，加强“三无小区”综合整治，实现住宅小区物业管理全覆盖。（责任单位：住房和城乡建设局）

10.免费开展肺结节和脑卒中重大疾病筛查，完成肺高危结节（肺癌）筛查3000例、脑卒中筛查4000例。（责任单位：卫生健康委员会）

11.开展“安居”保障工程建设，新改造老旧小区35个，完成改造1990户。（责任单位：住房和城乡建设局）

12.高标准建设“四好农村路”，改造提升农村公路100公里，打造4条最美乡村路。（责任单位：交通运输局）

13.实施北部、南部城乡供水工程，铺设供水管网80公里；启动蟒河口水库防渗治漏工程。（责任单位：水利局、济源市水利建设投资有限责任公司）

14.建设6个平原镇52.8公里污水主管网，解决周边农村生活污水排放收集问题。（责任单位：住房和城乡建设局）

15.建设一批智慧立体停车场，新增停车位1000处，加大乱停乱放治理力度；在城市公共区域新建一批新能源汽车充电桩。（责任单位：住房和城乡建设局、济源市投资集团有限公司）

十、全力守护安全发展防线

（一）筑牢疫情防控防线

16.慎终如始抓好常态化疫情防控，压实“四方责任”，落实“四早要求”，扎紧“四个口袋”，坚持人、物、环境“三链同防”，开展常态化核酸检测，努力实现长周期内不发生疫情。把常态化精准防控和局部应急处置相结合，加快重大疫情救治基地建设，新改扩建一批集中隔离点，做好疫苗接种工作，持续提升监测预警能力、流调能力和医疗服务水平，巩固疫情防控成果。（牵头单位：卫生健康委员会；责任单位：疫情防控指挥部各成员单位）

（二）筑牢灾害防御防线

17.立足防大汛、抗大灾，汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，完善应急预案体系，组织开展实战演练，强化预报、预判、预警、预案、预演“五预”有机衔接，推进防灾救灾减灾体系整体性重构。（牵头单位：应急管理局；责任单位：水利局、住房和城乡建设局）

18.坚持“全灾种”“大应急”观念，加强应急管理基础能力建设，查漏补缺薄弱环节，综合治理各类隐患，构建“一张网”“一张图”应急指挥平台。（责任单位：应急管理局）

19.完成自然灾害风险普查，科学规划避难疏散场所，开展应急自救科普宣传，提升全民应急素养。（牵头单位：应急管理局；责任单位：自然资源和规划局）

（三）筑牢安全生产防线

1.严格落实“三管三必须”，健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系。（责任单位：应急管理局）

2.督促企业履行安全生产法定职责，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。（责任单位：应急管理局）

3.深化煤矿非煤矿山、道路交通、城镇燃气、建筑消防、危化品等重点行业领域系统治理，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势平稳向好。（牵头单位：应急管理局；责任单位：各重点行业主管部门）

（四）筑牢经济金融防线

1.认真落实属地管理责任，强化行业主管部门责任，压实企业自救主体责任，抓好风险处置各项工作。（责任单位：财政金融局）

2.持续开展不良贷款集中清收，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。（牵头单位：财政金融局；责任单位：市人民法院、公安局、农村商业银行、济源银保监组）

3.强化政府性债务风险化解和应急处置，完善债券风险监测预警机制，规范政府举债行为。（责任单位：财政金融局）

4.“一企一策”制定处置方案，因企施策化解重点企业债务风险。（责任单位：发展改革和统计局、工业和科技创新委员会、财政金融局）

5.加强非法集资风险防范处置，大力开展陈案攻坚，力争存量案件销案40%以上。（牵头单位：财政金融局；责任单位：市人民法院、公安局）

（五）筑牢社会稳定防线

1.践行新时代“枫桥经验”，创造性推动“四治”融合，深化“三零”单位创建，持续强化基层治理。（责任单位：司法局、公安局、应急管理局、民政局、政务服务和大数据管理局、信访联席办公室）

2.深入落实《信访工作条例》，加强和改进人民信访工作，妥善合理解决群众利益诉求。（责任单位：信访联席办公室）

3.注重打、防、管、治相结合，严打涉黑涉恶、电信网络诈骗、食药环、知识产权等违法犯罪活动，加强立体化信息化防控体系建设，织密“地上有岗、天上有网”社会治安防控新格局，争创社会治安防控体系建设示范市，努力让城乡更安宁、群众更安乐。（牵头单位：公安局；责任单位：市场监督管理局、创建办）

4.大力支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。（牵头单位：退役军人事务局；责任单位：住房和城乡建设局）

5.全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。（责任单位：民族宗教局）

6.积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。（责任单位：组织部（老干部局））

7.支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团组织、社会组织更好发挥作用。（各相关单位和部门按职责分工负责）

8.推动外事、侨务、对台、史志、档案、文物、气象、水文、地震等工作再展新风采。（各相关单位和部门按职责分工负责）

2022年7月1日