各片区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，区管委会各有关部门：

《济源产城融合示范区加快电子商务产业发展实施意见》已经济源示范区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年12月26日    

济源产城融合示范区加快电子商务产业发展实施意见

为贯彻落实国家、省、示范区对外开放战略和大力发展数字经济战略的要求，加快培育经济新动能，充分发挥电子商务在产业经济转型升级中的重要作用，结合示范区实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照政府引导、市场运作、政策支持、鼓励创新的要求,主动适应和引领经济发展新常态,大力推进电子商务政策、模式、管理和服务创新,加快构建和完善电子商务产业体系,建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境,着力培育各类电商主体，积极发展跨境电商和直播电商等电商新业态，推动电商企业绿色发展，实现电子商务高质量发展。

二、总体目标

到“十四五”末，示范区电子商务发展环境更加优越、支撑体系更加完善、电子商务应用不断深化，电商产业园形成规模，总体水平力争进入全省前列。构建“2+X”的电商产业新发展格局，打通示范区、镇、村三级电商服务体系；培育在国内有影响力的大型电商直播基地2家以上、电商平台5家以上；年交易规模20亿元以上电子商务企业2家，年交易规模2亿元以上电子商务企业10家，形成一批年交易规模1000万元以上的电子商务企业；培育直播网红500人以上；跨境电商交易额年均增长6%以上；应用电子商务开展内外贸易的企业达到85%以上。

三、主要任务

（一）引进和培育电子商务市场主体

1.引进国际国内知名电商企业。完善配套服务，加大招商力度，积极引进国际国内电子商务龙头企业的区域总部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心等高端项目。鼓励境内外知名电商平台授权的第三方服务企业落户济源。鼓励围绕济源优势产业建立面向全球的第三方电子商务交易平台。

2.发展壮大本土电商龙头企业。引导济源优势行业中大型骨干企业加快应用电子商务，择优重点支持两个省级电子商务产业园、颐高济源互联网+孵化器内的电商企业以及亚交所、河南农购、白银城直播基地等电子商务企业。加大电子商务企业培育力度，支持企业加快技术和商业模式创新，增强核心竞争力，成为有较强竞争力、区域领先的电子商务骨干企业。认定一批市级电子商务示范企业，积极争创省级、国家级电子商务示范企业。

3.扶持中小微电商企业。支持有条件有能力的中小微企业开展电子商务活动，引导企业应用电子商务实现网上交易，减少企业营销成本，扩大企业销售渠道。引导现有电子商务企业继续加快发展，支持个体网商向电子商务企业转型。支持现有的两个电商产业园强化园区服务功能，为中小微企业解决微电商咨询、产品运营、技术、融资等问题。

（二）深入拓展电子商务应用领域

1.推动电子商务在商贸领域的应用。加大宣传和推广应用力度，发展网络零售业。支持大型专业市场、商超应用电子商务，建立网上交易平台，大力开展网上营销活动，强化商品的仓储、配送、采购等功能，建立与电子商务配套的市场物流体系。鼓励社区便民服务应用电子商务，依托现有社区信息系统，围绕社区居民需求，增强服务便利，开展购物、餐饮、养老、托育、家政等线上服务，积极打造一刻钟便民生活圈。

2.推动电子商务在农村的应用。加快农村电商发展，促进乡村产业振兴。鼓励电商企业进军农村市场，完善配套电商供应链服务体系，使工业品下乡、农产品进城便捷高效；发挥政府在农村电子商务中的推动和引导作用，加大农村电商培训力度，培养一批带头人和实用型人才，帮助解决其经营过程中融资难、贷款难问题，发挥引领示范作用。

3.推动电子商务在工业领域的应用。发挥有色金属、优特钢及装备制造、纳米新材料、食品饮料等特色产业优势，发展以产业链协同为核心的电子商务，打造具有行业优势的电子商务产业集群。支持规模以上企业自建电商平台或应用第三方平台，基于互联网开展线上购销、客户管理和创新服务。支持企业利用互联网采集并对接个性化需求，发展“以销定产”、“个性化定制”生产方式。

4.推动电子商务在旅游业的应用。加快电子商务与全域旅游融合发展，支持旅游行业建设电子商务旅游公共信息服务平台。通过电子商务的服务应用为游客提供吃、住、行、游、购、娱一体的旅游体验，进一步促进旅游业的可持续发展。

（三）完善电子商务支撑体系

1.培育特色供应链平台。支持企业与直播、跨境等各类电商对接，建设具有产业优势、产品特色的供应链平台。结合中国白银城贵金属加工、玉泉食品加工等产业，通过产业互联网平台的开发、营运，向前与直播平台、MCN机构、跨境电商营运机构链通，向后与原材料商、配套商整合，促进销售、生产、供应的链条数字化、在线化，提高效率，减少存货。

2.推进电子商务与快递物流协同发展。支持快递企业在住宅小区、农村、大中专院校、商务中心布局智能快递站点，完善末端物流网络，提升末端服务能力。支持济源快递企业入驻物流园区，整合共享资源，实现共同分拣，共同配送。构建多层次快递物流体系，推进镇村快递形成一家网点代理多个品牌的“1+X”经营模式，实现“镇镇有网点、村村通快递”的快递网络，真正做到流畅快速打通农村电商“最后一公里”。

3.培育和引进优秀电商人才。大力开展线上、线下电商培训，提高从业人员的实操技能。鼓励高等院校加强电子商务专业和学科建设，与国内外知名院校、研究机构合作，培养适应电子商务发展需要的复合型技能人才。鼓励各类企业引进电子商务高级人才，为电子商务产业快速发展提供人才支撑。电子商务高级人才在落户、购（租）房补贴、子女入学、医疗保障、创业融资等方面享受《中共济源市委办公室济源市人民政府办公室关于实施“智汇济源”计划加快引进培育高层次创新创业人才及团队的意见（试行）》（济发〔2018〕4号）等文件规定的相应待遇。

4.实施电子商务示范带动工程。深入推进电子商务示范工程,制订出台《济源示范区电子商务示范企业评选办法》，每年评选3—5家市级电子商务示范企业。鼓励现有电子商务产业园区积极争创国家级电子商务示范基地。通过示范带动，增强行业辐射带动能力。

（四）大力发展跨境电子商务和直播电子商务

1.完善跨境电商产业体系。依托省级跨境电商产业园，着力招引跨境电商产业园运营商，培育跨境电商头部企业，提高跨境电商主体孵化率，积极融入全球跨境电子商务体系，实现“买全球卖全球”。支持外贸企业利用速卖通、亚马逊等知名的第三方跨境电子商务平台开展业务，提升企业竞争力。

2.优化跨境电商服务环境。支持各类服务供应商为跨境电子商务企业提供通关、物流、结算、融资、信用保险、代运营等综合配套服务。建设完善跨境电商申报网络流程，大幅度减少跨境电商企业在通关过程中的制度性成本，提升通关效率。

3.做大做强直播电商。支持有条件的直播企业自建特色产业直播平台，打造一批特色突出、示范性强的直播基地。加大对头部直播电商企业和重大直播电商项目的招引力度，促进直播产业在济源的集聚发展。鼓励直播电商企业在电子商务产业链中应用大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术，提高企业运营效率和营销水平，提升服务质量和服务体验，推动直播电商产业快速发展。

（五）推动电子商务企业绿色发展

1.发挥平台优势培育绿色发展生态。鼓励电商平台积极对接绿色包装供应商，实现快递包装绿色化、品牌化。积极发展绿色优质农产品，主动对接电商平台，扩大“三品一标”认证农产品，特别是绿色食品网上销售。鼓励电商平台开展绿色公益活动，提升消费者绿色环保意识。

2.协同推进快递包装绿色供应链管理。鼓励电商企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，提升快递包装规范化，探索包装回收和循环利用。推动城市配送车辆标准化、专业化发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由示范区分管领导为组长，发展改革和统计局、工业和科技创新委员会、财政金融局、交通运输局、农业农村局、文化广电和旅游局、济源海关、虎岭高新片区管理办公室等单位为成员单位的电子商务产业工作专班，办公室设在发展改革和统计局，负责统筹指导济源电子商务产业发展工作，协调解决重大问题。

（二）强化金融支持。贯彻落实国务院、省政府关于加快电子商务发展的税费优惠、金融服务等方面的政策。

（三）营造良好氛围。利用各类主流媒体，大力宣传示范区加快发展电子商务的各项政策，增强企业投资和应用电子商务的信心；发挥行业协会、商会、企业的桥梁作用，举办形式多样的电子商务讲座、研讨会、座谈会等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务产业发展的浓厚氛围。

（四）加强市场监管。切实加强电子商务监管，完善行业自律，推进信用信息资源共享，健全激励诚信守法、惩罚违法失信的工作机制，维护示范区电子商务产业的正常秩序。

五、其他

本实施意见自发文之日起执行，由示范区发展改革和统计局负责牵头组织实施和解释。原《济源市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见（试行）》（济政〔2015〕28号）文件同时废止。