各片区管理办公室，各镇人民政府，玉泉街道办事处，区管委会各有关部门：

《济源农村公路路长制实施方案》已经济源示范区管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年7月20日        

济源农村公路路长制实施方案

为贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，加快推动济源农村公路建管养运协调可持续发展，全面推行农村公路路长制，不断提升济源农村公路服务能力和管理水平，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面贯彻《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）文件精神，紧紧围绕交通强国建设和乡村振兴战略，以创建“净、安、绿、美、畅”的农村公路交通环境为目标，全面推进“四好农村路”建设，全面推行农村公路路长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的公路管理保护机制，不断满足广大农村居民日益增长的出行条件和交通安全保障需要，为推动农村公路事业持续健康发展提供制度保障，为全面建成小康社会当好先行。

二、总体目标

按照“县道市管、乡道镇管、村道村管”的三级农村公路管养机制，坚持“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则，构建市、镇、村三级路长管养体系，形成强大工作合力。建立农村公路路长管理制度，落实示范区管委会、镇人民政府和村委会的管养责任，协调整合各方力量，加强农村公路管养，推进应急管理、路产路权保护，全面改善农村公路路域综合环境，提升农村公路服务能力，提高依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。

2020年底确保全面建立农村公路路长制，建立覆盖到市、镇、村的路长组织体系，构建起责任明确、协调有序，监管严格、奖惩有力的路长管理制度，路长制各项工作形成长效机制和常态化，全面提升农村公路服务能力和管理水平，实现济源农村公路持续健康协调发展。

三、工作任务及职责

各级路长为辖区内农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境整治、路产路权保护的总负责人，负责协调、组织、督促、落实辖区内农村公路建管养运工作，全面提升农村公路服务能力和管理水平，改善农村公路通行条件和综合环境，充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用。

（一）总路长：为济源农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境整治、路产路权保护的总负责人，由示范区管委会主任、市长担任。

副总路长：协助总路长负责常务工作，由示范区管委会主管交通运输工作的领导担任。

主要职责：负责济源路长制的组织、协调和监督工作，落实农村公路建设、管养和路域环境整治资金，协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题；督导下级路长和有关部门履行职责，审定各级路长考评结果。

（二）一级路长：为济源县道的路域环境整治和养护管理的第一责任人，由交通运输局局长担任。

主要职责：负责做好辖区内县道的养护管理、应急处置的协调处理；负责辖区内县道的路域环境整治工作；积极开展路产路权保护，负责督导、考评二级、三级路长履职情况。

（三）二级路长：为辖区内乡道的路域环境整治和养护管理的第一责任人，由各镇人民政府、玉泉街道办事处行政主要负责人担任。

主要职责：负责做好辖区内乡道的养护管理、应急处置协调处理；负责辖区内乡道农村公路路域环境整治工作；积极开展路产路权保护；负责督导、考评三级路长履职情况。

（四）三级路长：为辖区内村道路域环境和养护管理的第一责任人，由建制村的村委主任担任。

主要职责：负责辖区内村道的养护管理、应急处置。路域环境整治及路产路权保护等工作的开展，协助上级路长开展县乡道路路域环境整治、路产路权保护等事项。

四、主要工作内容

（一）建立隐患常态化排查治理机制。各级路长要对农村公路安全隐患进行常态化排查，对排查出或收集到的道路交通安全隐患，应及时督促，限时治理，并跟进评估治理成效。对辖区急弯陡坡、临水临崖、通行客运班线和接送学生车辆集中的重点路段要建立基础台账。

（二）强化农村公路专管员队伍建设。各镇人民政府、玉泉街道办事处根据辖区农村公路交通管理实际，配备足够的农村公路专管员，建立农村公路专管员日常工作、日常管理、绩效考核、基本保障等工作制度。围绕农村公路交通安全日常巡查、重大事故隐患报告、农村公路交通秩序和路产管理、交通安全宣传和劝导等职责任务，进一步明确农村公路专管员岗位职责。

（三）建立路长公示机制。在济源主要农村公路节点位置设置路长公示牌，明确路长职责、公路概况、养护管理管护目标、监督电话等内容，接受社会监督，引导广大群众积极参与农村公路养护管理，增强全社会对农村公路养护管理的责任意识和参与意识。

（四）建立日常巡查机制。各级路长应适时组织对路长制工作目标任务执行情况开展巡查，及时处理或交办巡查中发现的问题。路管员要切实加强对管辖路段、责任区域养护管理工作全天候巡查，严格排查农村公路安全隐患，及时报告有关情况。

（五）建立处置反馈机制。各级路长要建立定期研判制度，每月分析情况，制定工作措施，提出处理意见建议，需要上级部门协调解决的，及时报告。对发现、接报的有关工作事项，各级路长要及时进行汇总、梳理、分办，各有关部门要及时办理、及时反馈。

（六）建立督查通报机制。各级路长应建立每月、季度、年终督查、考评通报机制，总结工作，通报问题，激励先进，鞭策后进。对交办到责任单位的整改事项，各级路长要及时跟踪督办，确保“案结事了”。

五、工作要求

（一）加强组织领导。示范区管委会决定成立示范区路长办公室，办公室设在示范区交通运输局，办公室主任由交通运输局局长兼任，主要负责制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长的工作部署和问题处置及督导、考核等工作。各片区管理办公室、各镇人民政府、玉泉街道办事处、示范区管委会各有关部门制定工作方案，成立相应的组织机构，并配置相应的专职管理人员，确保各项工作稳步推进。

（二）加强协同配合。建立“管委会主导、各级路长分级负责、各部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制。各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，全面推进路长制的运行。

（三）加强督查考核。示范区路长办公室要以农村公路日常养护管理、路产路权保护、路域环境整治、道路绿化等为主要考核目标，加大督查力度，采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，推动路长制不断完善。

（四）加强舆论宣传。推进农村公路普法宣传，有效遏制农村公路违法建设和超限运输等违法侵权行为，并制定完善“爱路护路村规民约”，妥善处理好公路法规政策与公路沿线农民利益间的矛盾，逐步消除农村公路沿线“脏乱差”现象。