（2020年1月17日，根据录音整理）

石迎军

同志们：

刚才，战伟书记作了重要讲话，深入分析了当前面临的形势，明确提出了今年经济工作的主要目标和重点任务，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据党工委委员会议研究的意见，我讲三点。

一、贯彻新发展理念，坚定不移拉高标杆争一流

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本方向，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，全力做好“六稳”工作，深入实施“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”战略，拉高标杆、勇争一流，开拓进取、务实重干，经济运行在“开门红”“半年红”的基础上圆满实现“全年红”，持续保持良好发展态势。

（一）拉高标杆，勇争一流，全力奏响发展主旋律。面对持续加大的下行压力，毫不动摇坚持发展第一要务，聚焦“速度的位次”，瞄准在全国、全省的定位，牢固树立“拉高标杆、勇争一流”的工作导向，顶住压力、沉着应对，锁定目标、奋力赶超，稳住了预期，实现了较快增长。经济增速全省领先。坚持经济运行监测预警分析例会制度和稳增长正向激励措施，月分析、月考核、季度表彰奖励，把问题化解在萌芽、把压力传导到部门、把激励落实到个人，自始至终以决战决胜姿态应对。初步测算，生产总值增长8.1%，居全省前3位。财税工作提质增效。一般公共预算收入完成57.1亿元，增长13.8%，高于全省6.5个百分点，居全省第2位，其中，税收占一般公共预算收入比重为78.3%，居全省第1位。财政保障水平不断提高，一般公共预算支出完成 77.5亿元，增长12.3%。投资增速强势逆转。坚持项目建设周例会、集中开工及观摩点评制度，营造项目建设浓厚氛围。先后四批集中开工项目150个，实施省重点项目25个，完成投资121亿元，实施市重点项目176个，完成投资311亿元，实施亿元以上项目150个，完成投资296亿元。固定资产投资增长12%，居全省前3位，为济源发展奠定了良好基础。

（二）明确方向，精准发力，着力增强发展新动能。牢牢把握高质量发展主攻方向，认真落实“六稳”措施，切实处理好工作中的“六个关系”，着力补短板、谋长远，实现了较大突破。重大工程全速推进。“十大工程”实施单体项目55个，完成投资42.4 亿元。国家发改委、国家铁总同意将呼南高铁豫西通道列入“十四五”规划，太焦线、郑万线接口已批复。小浪底北岸（济源）灌区工程全线贯通，黄河水进入曲阳湖和湨河河道。南太行山水林田湖草生态保护修复工程进展顺利，济阳高速建成通车，卫济线济源境一级公路改建工程全线通车，实现二环合围。济源大道西段等断头路打通，南一环、西一环、愚公路改造完成。这些项目的推进实施，不仅补齐了当前发展的短板，也为济源未来高质量发展奠定了基础，打开了空间。工业转型昂首阔步。充分发挥产业基础和比较优势，明确了白银首饰加工、钢产品深加工、纳米材料、饮料等转型升级的重点方向和路径。中国白银城具备“拎包入住”条件，入驻企业13家，完成投资2.5亿元。钢产品深加工产业园入驻企业21家，实施先进钢铁材料产业项目10个，完成投资29.3亿元。纳米材料产业园实施项目3个，完成投资1.2亿元。全市规模以上工业增加值增长8.8%，居全省第1位；工业投资增长21.9%，居全省前列。中国优特钢深加工产业发展论坛、白银首饰产业发展高峰论坛、纳米材料产业技术高峰论坛、饮品发展高峰论坛等在济源成功举办，全省“三大改造”现场会和化工行业智能制造现场会在济源召开，虎岭高新区成功创建国家级绿色园区。城市面貌大幅提升。明确“创建引领、河湖连通、提升路网、拓展济东”发展思路，实施城建项目35个、完成投资25亿元，土地出让收入完成16.9亿元，中心城区建成区面积达到55.38平方公里，城镇化率达到63.5%。牡丹园“五一”开园，济上园竣工投用，古轵公园、蟒河公园春节前开园，植物园快速推进，济源大型综合性公园匮乏的短板得到补齐。高标准完成世纪广场改造，篮球城地下停车场主体完工。湨河沿岸景观带打造基本完成，新增健身步道、堤岸亮化、音乐喷泉、彩虹桥等多处景观。中心城区59处7100亩空闲土地生态修复完成，城郊造林绿化1.3万亩。盘溪河治理等工程完成，中心城区基本实现清水长流。新建改造城市管网55.5公里、城市公厕70座，生活垃圾焚烧发电项目、第三水厂建成试运行，沁北电厂向主城区供热工程加快推进。强力开展“四治”活动，城市精细化管理水平显著提高。服务业提速发展。王屋老街成为旅游热点，太行山国家森林步道（济源段）全线贯通，小十方精品酒店、小有洞天民宿开业迎宾，全年接待游客1620万人次、增长20%，实现旅游收入79亿元、增长20%。商品房销售面积85.7万平方米，增长29.1%，居全省第1位，销售额增长37.6%，居全省第1位。现代物流业加快发展，成功入选全国城市绿色货运配送示范工程创建市。亚交所规范发展成效明显，累计完成税收12.96亿元。银行贷款余额增长23.5%，居全省第1位。社会消费品零售总额增长11%，居全省第4位，批发、住宿、餐饮企业营业收入增速均居全省第1位，其他营利性服务业营业收入增长22.9%，居全省第1位。

（三）集聚优势，打造亮点，有力提升发展新形象。坚持以亮点示范，带动整体工作提升，持续深入开展“两创一争”活动，各项重点工作亮点纷呈。国家产城融合示范区挂牌运行，济源发展迎来新机遇。省委、省政府首次开展高质量发展考核评价，济源位居全省第1位。在全省率先搭建行政审批“中介超市”，企业开办时间压缩到4小时以内，“企业服务110系统”被省委书记王国生在全省对外开放大会上点名表扬，被评为中国国际化营商环境示范市。成功创建首批国家全域旅游示范区，国家文旅部民宿行业标准宣贯培训班、省A级景区质量提升暨乡村旅游现场会、世界旅游日河南主题活动在济源举办，省民宿和精品酒店协会在济源挂牌成立，民宿发展成为全省标杆。农业产业化国家重点龙头企业实现零突破，建成全国休闲农业和乡村旅游示范点2个、中国美丽休闲乡村3个，成为国家农业绿色发展先行区，农村集体产权制度改革“3345”模式在全省推广，全省深化农村改革现场会在济源召开，成为全国农村集体产权制度改革试点典型单位。在全省率先实行城区公交全免费，济源群众的幸福感、获得感和自豪感大幅提升。“六位一体”健康扶贫入选第二届中国优秀扶贫案例，生态环境质量持续改善，民生保障水平全省领先。

回顾一年来的工作，我们遇到的困难比预料的要多，面临的压力比预想的要大，但工作成效比预期的要好。一年来，我们不折不扣贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，把握了经济发展的正确方向；我们深入贯彻新发展理念，高质量发展迈出了坚实步伐；我们拉高标杆加压奋进，站位河南创一流，放眼全国争先进，立足实际创特色，提振了广大干部群众干事创业、再创辉煌的精气神。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是各单位各部门通力协作、顽强拼搏的结果，是全市人民迎难而上、共同奋斗的结果。借此机会，我再一次代表示范区党工委、管委会，代表市委、市政府，向为济源发展作出积极努力、付出辛勤汗水的各行各业、各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢！

把握好形势是做好工作的基本前提。站在建设国家产城融合示范区新的历史起点，我们要正确研判经济形势，认清济源发展方位，切实增强工作的预见性、战略性和主动性。从阶段特征看，济源仍处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。传统产业比重过大，煤炭消耗过多，新产业、新业态、新模式发展缓慢，服务业发展相对滞后，多数行业仍处于产业链前端、价值链低端，转型相对滞后，受市场波动影响较大，抗风险能力较弱，引领转型升级的大项目、好项目少，大量生产、大量消耗、大量排放的问题尚未根本扭转。特别是京津冀及周边地区“2+26”城市空气质量严格管控，煤炭消费总量控制持续加压，今年又是污染防治三年行动计划的最后一年，是实施黄河流域生态保护和高质量发展的关键一年，济源面临的环保压力还在不断加大。同时，减税降费深入实施导致的财政收支矛盾将进一步显现，城市建设管理水平亟需大幅提升，教育、医疗、文化、养老等民生领域的短板需尽快补齐。能否在加快发展、扩大经济总量的同时，加快转型、提高发展质量，是我们面临的艰巨任务，也是我们必须爬过去的坡、迈过去的坎。对此，一定要保持清醒认识，切实担负起推动济源加快发展、加快转型的历史重任。从区域竞争看，济源正处在不进则退、慢进亦退的紧要关头。区域竞争的日趋白热化，导致近年来济源在全省的地位受到了较大冲击，经济总量被新郑、中牟、巩义、新密、登封、荥阳、禹州等县（市）超越，一般公共预算收入被新郑、中牟等县（市）超越，大部分省直管县在发展速度上也超过了我们，2018年全国百强县，济源排在85位，落后于新郑、巩义、新密、永城、登封、中牟。我们一定要清醒地看到这一严峻形势，树立强烈的忧患意识和责任意识，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，把注意力和精力集中到科学跨越、赶超发展上来。要在省辖市中挺直腰板，与17个省辖市比速度的位次，让各项主要指标的增长速度走在全省前列成为常态。要跳出河南、放眼全国，选择新的参照物，建立新的参照系，和其它国家产城融合示范区对标，做到最好；和发达地区相似体量的县市对标，找准差距；和全国百强县对标，逐个赶超；和黄河流域生态保护和高质量发展版图上的所有城市对标，产业发展、城市建设、社会治理、生态保护，谁做得好我们就对标谁，要在方方面面走到黄河流域城市的前列。要通过对标定位，学习到更新的发展思路和模式，倒逼出更好的体制机制，争取到更大的发展成果。从发展机遇看，济源正迎来利好叠加、大有作为的“时间窗口”。尽管我们面临一系列压力和挑战，但机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从宏观层面看，中部地区崛起“势头正劲、大有可为”，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，将会形成新的政策优势，济源作为全省唯一一个全域都在黄河流域范围的城市，有利于争取更多的国家、省级项目和资金，为今后发展提供良好的历史机遇；新一轮高水平改革开放正不断激发市场活力，为我们提供了宽松的政策环境。从济源自身看，国家产城融合示范区为我们提供了新的历史机遇和发展平台，拉高标杆、勇争一流的共识加快形成，转型发展的方向逐步清晰，新发展动能正在加快集聚形成，城市发展的思路逐步确立，项目谋划能力不断增强，基础设施建设进一步提质，改革开放不断深化，济源形象魅力持续提升，广大干部群众的发展信心不断增强。总之，只要我们保持不服输的精气神、敢为天下先的气魄和重塑辉煌的强烈愿望，秉承“到中流击水，浪遏飞舟”的革命豪情，不在困难前退缩，不在挑战下低头，不断破除高质量发展道路上的“拦路虎”“绊脚石”，敢于斗争、敢于胜利，步步为营、年年有成，积小胜为大胜，我们的目标就一定会实现，济源就一定能实现超常规式的跨越发展。

二、把握主攻方向，坚定不移推动发展高质量

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，加快济源国家产城融合示范区建设，做好今年经济工作至关重要。

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想统领“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真贯彻省委十届十次全会和省委经济工作会议精神，落实示范区党工委一次全会暨市委十二届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧扣高质量高水平建设国家产城融合示范区，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，坚持以改革开放创新为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设又富又美济源，谱写新时代中原更加出彩济源出重彩的绚丽篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增速8.5%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增速9%，社会消费品零售总额增速10%，常住人口城镇化率提高1.4个百分点，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能降耗、环保等约束性指标完成省定任务。

实现今年经济社会发展目标，要深入贯彻落实中央和省委决策部署，着力抓好七个方面的工作。

（一）坚持稳中求进，继续保持经济良好发展态势。坚持稳中求进工作总基调是推动高质量发展的前提。今年的经济工作，要继续坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，着力培育新动能，提升经济运行质量和效益，确保主要指标增速保持在全省前列，发展质量效益全省领先。要促进工业稳定增长。工业是济源经济发展的“定盘星”，实现高质量发展必须稳住工业。要根据经济运行监测情况，及时分析研判，抓好运行调度，强化对大型企业和重点企业生产经营情况监测分析，及时协调解决出现的各种问题，确保工业经济平稳健康发展。要精准扩大有效投资。突出调结构、补短板、强弱项、惠民生，抢抓国家政策机遇，通过发挥投资对经济增长的关键性作用，有力支撑经济平稳运行。强力推进豫光再生铅循环利用及高效清洁生产技改、济钢装备大型化升级改造及年产50万吨特殊钢精品棒材、金利铅基多金属固废协同强化冶炼产业化示范、金马能源焦化设备大型化改造、富泰华智能化园区、清源水处理年产18万吨水处理剂扩建、钢产品深加工产业园、中国白银城、海博瑞纳米球形二氧化硅、金祥材料扩建等产业转型“十大工程”和济洛快速通道、黄河大道西延及整体改造提升、济水源生态文化旅游综合开发、职业技术学院本科校区建设、人民医院迁建、文化艺术中心、篮球小镇、引黄调蓄湖、中国白银小镇、城市综合体等基础设施“十大工程”，重点实施180余个重点项目，力争全年完成投资330亿元以上。同时，积极做好呼南高铁豫西通道、沿太行高速公路等项目前期工作，确保尽快开工建设。要深化实体企业帮扶。坚持问题导向，加大实体经济发展支持力度，切实解决实体经济发展的痛点、堵点问题。积极探索政企沟通新渠道，继续完善“企业服务110”系统，建立百名干部帮百企、政策落实进百企等制度，实施民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，大力解决企业融资难问题。要强化生产要素保障。聚焦发展中面临的资源要素制约问题，创新工作举措，强化要素配置，为项目建设和企业发展提供坚持保障。特别是加强土地要素保障，要创新土地经营理念，持续改善和规范土地收购储备工作，在合理运用政策的基础上，努力争取新增建设用地指标，扩大土地增量，同时，做好对批而未供、供而未用、闲置低效、企业破产等现有存量土地的整合、开发、利用工作，盘活存量资源、挖掘用地潜力。要加快标准化厂房建设，积极盘活存量厂房，大力实施“5339工程”，即全年收储土地5000余亩，其中工业用地3000余亩，新建标准化厂房30万平方米，盘活存量厂房9万平方米，努力实现“土地等项目、标准化厂房等项目”。要打造最佳营商环境。营商环境既是生产力，更是竞争力。投资软环境的对决，只有“比较优势”没有“绝对优势”，投资者眼中的营商环境“没有最好、只有更好”。要继续推进“放管服”改革，把过去承诺过却没有做到或做得不到位的服务事项真正落实到位，着重解决招商引资和项目落地“两张皮”问题。要全面推广“区域评价”，在集聚区和专业园区内，统一组织投资项目审批过程中涉及的环境影响评价、地质灾害危险性评估、水土保持方案等评价工作，减少项目单位用地申报事项，缩短项目落地时间。要集中精力实施政策落实回头看、核心指标对标优化、企业获得感提升三大行动，确保在全国营商环境评价中争先进位。

（二）加快转型升级步伐，筑牢产业高质量发展根基。产城融合，重点在产。要立足传统产业基础和比较优势，聚焦先进制造业发展方向,以新发展理念为引领，以高质量发展为落脚点，以绿色化、智能化、中高端为方向，加快推动经济转型升级和高质量发展。要明确产业转型重点。将优势主导产业延链补链作为转型升级的主攻方向，落实政策，创造条件，大力招商，强力推动中国白银城、钢产品深加工产业园、纳米材料产业园、食品饮料产业园项目，在新的一年上规模、出形象。要明确产业发展路径。以智能制造为引领，强力实施智能化、绿色化、企业技术“三大改造”。启动济源工业资源集约管理云平台建设，支持清水源“水云踪”平台、中济智控公司设备检测工业互联网平台和济源钢铁行业工业互联网等优势工业互联网平台发展。开展绿色园区、绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链创建活动，实施企业绿色化改造项目，提升企业绿色化发展水平。支持济钢高性能特殊钢材料创新中心培育，争取早日建成省级制造业创新中心。要推动服务业提质发展。要巩固国家全域旅游示范区创建成果，提速王屋山国家5A级景区创建，突出文化和旅游融合、龙头景区和特色乡村结合，瞄准郑州等客源市场，深入开展推介活动，持续提升济源旅游知名度和影响力，把我们的旅游资源转化为经济效益，增加农民收入。要进一步优化现代物流业发展布局，出台优惠政策，吸引更多公路物流企业到济入驻，支持玉川物流园、柿槟物流园发展壮大，重点实施中兴LNG储输站等项目。同时，不断加快商贸、健康养老、房地产等产业发展，着力培育新的经济增长点。要加快企业家队伍建设。建立健全职业经理人、企业家继续教育和青年导师团等制度，搭建好“企业家沙龙”平台，“请进来”与“走出去”相结合，实施新生代企业家培养计划，针对性地提升企业家队伍素质建设，组织企业家到高等院校、发达地区和国外学习考察，不断放大格局，拓宽眼界，增强企业家创新活力和创新动力，推动企业持续健康发展。同时，企业家要有国际眼光，深刻理解并把握“一带一路”建设机遇，让我们的企业走出国门，为传统产业拓展发展空间。

（三）加快城市建管提质步伐，彰显城市品质魅力。城乡一体，重点在城。要坚持“创建引领、河湖连通、提升路网、拓展济东”思路，持续推进百城建设提质工程，提升城市效能，彰显城市气质。要推动中心城区建设提质增效。大力实施道路畅通工程，全面打通城市主次干道，加大城区路网密度，优化城市路网结构。完善公共设施，完成沁北电厂向主城区供热、第三水厂配水管网，加快城区供水配套管网建设和蒸汽交换站“汽改水”改造。加强城市生态修复，深入开展城市黑臭水体整治行动，持续推进海绵城市建设。完善城市生态功能，实施道路绿化建设，对老旧游园设施进行维修升级。加大老旧小区改造提升力度，积极实施棚改等项目，不断增强人民群众的幸福感、获得感。要高标准规划建设济东新区。按程序报批济东新区总体规划，高标准启动济东新区专项规划。加快推进引黄调蓄湖、湿地公园等工程，启动实施济源大学城、人民医院迁建、文化艺术中心、城市综合体等项目，先基础设施、后开发建设，先美化环境、再收储土地，把济东新区打造成高品位、有内涵的城市特色品牌。要以创建引领提升城市管理水平。进一步拉高标杆，用省辖市的标准，重新审视我们已经获得的文明城市、卫生城市、园林城市荣誉称号，找准差距，锁定目标，明确方向，尽快赶上，使城市管理水平能与城市政治地位和城市荣誉相匹配。要提升城市网格化管理水平，将交通治堵、园林绿化、环境卫生、城市执法等纳入网络管理单元，推动城市管理网络化、标准化、长效化。以城市“四治”为重点，继续开展城市提质集中整治活动。深入推进中心城区垃圾分类处理，率先在党政机关、学校、医院等公共机构全面推行生活垃圾分类。同时，要加快推进垃圾分类各环节设施设备的配套工作。要加快小城镇建设。进一步完善小城镇基础服务功能，统筹实施镇区水、气、暖、污水处理等项目建设，以创建国家和省级文明镇、卫生镇、园林镇为载体，不断提升城镇形象，形成中心城区与小城镇功能互补、分工明确、联系密切的城镇体系。

（四）实施乡村振兴战略，打造乡村特色样板。要统筹“五个振兴”，加快打造一批乡村振兴的特色样板。要大力发展特色优势农业。坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展的路子，深入实施高效种养业提升行动，加大对蔬菜制种、冬凌草、特色养殖等优势产业的扶持力度，加快形成规模效应。以建设国家农业绿色发展先行区为引领，创新“互联网+”“旅游+”“生态+”等新模式新业态，大力发展休闲观光农业。持续培育农业产业化联合体、农业龙头企业,加快建设一批国家级、省级现代农业产业园。要加快建设美丽乡村。以垃圾处理、污水治理、户厕改造、村容村貌提升为重点，实施农村人居环境综合提升工程，完成100个市级人居环境示范村创建、15个省级人居环境示范村创建和5个精品示范村创建任务。加快推进农村垃圾分类收集和资源化利用，确保农村污水管网场站投入运行。要强化示范引领。强化镇村规划引领，坚持资金项目向镇区集中、向景区沿线集中、向现代农业示范区集中和打造精品、示范引领的原则，因地制宜，集中优势资源，着力打造西部承留思礼乡村振兴综合示范带、东部梨林高效现代农业发展示范带、山区王屋邵原农旅融合示范带、大峪坡头沿黄生态振兴示范带等一批乡村振兴示范带。

（五）推进改革开放创新，增强发展动力活力。发展的动力活力决定发展的速度和效能。推动高质量发展，我们必须深入开展解放思想大讨论活动，积极“走出去”，学习先进地区成功经验，进一步强化改革推动、开放带动、创新驱动“三力联动”，靠改革破解难题、靠开放激发活力、靠创新赢得未来。要以更深层次的改革激发内生动力。持续深化“放管服”改革，以更快、更好方便企业和群众办事创业为导向，进一步提高审批服务效率。深入推进“证照分离”改革，大力推进全程电子化工作，进一步压缩企业开办时间，全面释放市场活力和社会创造力。加快国资国企改革进程，深化产权组织结构改革，完善法人治理结构，转变国资监管方式，盘活国有资产存量，支持国有资本做大做强。要以更高水平的开放拓展发展空间。发挥企业招商主体作用，围绕重点产业招商，分行业针对性招商引资，支持企业围绕产业链强化对外合作。深化与经济发达地区交流，积极参加国家、省级重大经贸交流活动，围绕优势产业定期举办高规格的专题招商推介活动，扩大济源对外影响力。加大平台载体建设，优化产业集聚区产业布局，规范专业园区规划发展，健全亩均产出评价指标体系，推进产业集聚区“二次创业”。积极对接、主动融入国家“一带一路”建设和全省“四路五区”战略，推动全方位高水平开放。加强与周边城市的交流合作，借助省委、省政府建设洛阳副中心城市发展战略，发挥济源特色优势，深化与洛阳在产业配套、基础互联、公共服务、旅游发展等方面合作，建成济洛西高速公路，加快济源洛阳深度融合。要以更大力度的创新构筑竞争优势。深入实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，大力推进科技创新，加大河大纳米等重大科技成果转化应用，加强与高校院所协同创新，探索打造科技成果转化服务综合平台。深化金融创新，出台激励机制，引导鼓励金融机构创新金融服务，拓宽中小微企业融资渠道。发挥军地合作优势，促进军民融合发展。

（六）打好三大攻坚战，决战决胜全面小康社会。确保全面建成小康社会圆满收官，关键是要打好三大攻坚战，要按照既定部署，扎实完成目标任务。要打赢精准脱贫攻坚战。紧盯易致群众返贫的重点因素，扭住产业脱贫这个关键，千方百计防止脱贫人口返贫。推动精准扶贫与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，对已出列贫困村和已脱贫人口，在攻坚期内坚持落实好 “四不摘”要求。紧扣“两不愁三保障”要求，着力解决扶贫领域新出现的突出问题，提高脱贫攻坚的整体满意度。要打好污染防治攻坚战。坚持源头治理，全面深入打好蓝天碧水净土三大保卫战，持续改善大气环境质量，着力推动沁北热源替代、国电关闭退出等一批管长远、关键性环保治理项目建设；持续改善水环境质量，抓好农村生活污水治理工程，力争水污染防治工作走在全省前列；持续改善土壤环境质量，扎实推进土壤污染防治重点项目建设。坚持统筹兼顾，既要严格执法、科学治污，又要讲究方法、强化服务，帮助企业制定环境治理解决方案，民生工程必须确保，重点工程要根据实际进行调整，一般工程要严格落实“六个百分百”要求，坚决避免集中停工停业停产等“一刀切”简单粗暴行为。要打好防范化解重大风险攻坚战。进一步规范政府举债担保行为，严控新增政府债务，特别是投融资公司债务风险，依法依规管理好、使用好债券资金，逐步化解政府隐性债务。坚持防打结合、标本兼治，持续保持对非法集资打击的高压态势，开展互联网金融风险专项整治工作，坚决防止发生系统性、区域性金融风险。坚持市场化、法治化原则，加强困难企业纾困帮扶，防范化解企业互保风险和上市公司融资风险。与此同时，要统筹抓好其他重点领域、重点行业、重点区域风险防范，继续做好问题楼盘化解工作。要加快补齐全面小康社会短板。要认真对照省全面建成小康社会统计监测指标体系，逐项聚焦，特别是人均GDP比2010年翻一番、服务业增加值占GDP的比重达到45%、文化产业增加值占GDP的比重达到4%、公共交通服务指数达到100%、单位GDP能耗下降至0.62吨标准煤/万元、空气质量优良天数比例达到80%等指标与目标差距较大，承担这些指标的单位要进一步加大工作力度，精准发力，攻坚克难，按照党中央关于全面建成小康社会的各项指标要求不折不扣地完成任务。

（七）切实增强民生福祉，维护社会和谐稳定。民生连着民心、连着发展、连着稳定，是一个重大的政治问题、经济问题、社会问题。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步增强民生工作自觉，全面做好改善民生工作。要全力做好稳就业工作。就业是民生之本，就业稳定是经济社会稳定的基石。要坚持就业优先，密切关注就业形势变化，加强经济政策与就业政策协同联动，不断拓展就业新空间，重点抓好高校毕业生、农村劳动力、化解过剩产能职工等重点群体就业，着力完善创业服务体系，抓好返乡下乡创业工作。同时，各相关单位要做好贫困户就业工作，保持原有就业扶贫政策不变。要筑牢社会保障底线。继续调增退休人员基本养老金，适度提高城乡居民基础养老金最低标准。落实好城乡低保并轨政策，进一步提高低保和特困人员救助标准，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制。深入实施全民参保计划，促进法定群体持续参保、应保尽保。完善被征地农民社会保障政策。要加快社会事业发展。优化学校布局，扩大资源供给，建成卢仝学校，继续实施一批中小学幼儿园项目。切实改善教师住房条件，加快农村教师周转宿舍和保障房建设，落实好各项待遇政策。完善职业教育德技并修、工学结合的育人机制，深化产教融合校企合作。积极推动医共体建设，加快医疗卫生信息化，抓好健康促进市创建。完善公共文化服务体系，推进文化艺术中心项目，加快图书馆和文化馆的总分馆制建设。要加强和创新社会治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制和重大不稳定问题清单制度，逐一设立涉稳积案化解工作专班，切实加大遗留积案的化解。狠抓社会面防控治理，严防公共安全事件发生。完善应急管理和防灾减灾体制机制，加强重点领域安全监管，推进安全生产隐患排查治理体系建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。狠抓食品药品监管，完善全程追溯体系，保障群众“舌尖上的安全”。

三、健全推进机制，坚定不移克难攻坚抓落实

今年经济工作的目标任务已经明确，全年各项工作都要尽快展开。要抓紧细化措施，明确责任，更重要的是从制度建设入手，加快建立长效机制，确保各项工作按既定思路高效有序推进。

（一）坚持和完善经济运行监测调度机制。进一步完善经济运行调节调控手段，推动经济持续快速健康发展。要继续坚持经济运行分析例会制度。主要经济部门要加强横向协同和沟通交流，每月对经济运行中出现的热点难点问题以及苗头性、倾向性、潜在性问题进行会商研究，及时提出针对性的政策措施建议，增强经济运行监测预警的系统性、整体性、协调性。要强化工业经济运行调度。加强对工业经济运行监测和分析研判，坚持“电量日监测、价格周报告、运行月分析”监测机制，做好大型企业和重点企业生产经营情况监测分析，靠前调度，采取科学有效的措施，及时协调解决出现的各种问题，确保工业经济平稳发展。要坚持考核通报制度。发改统计部门牵头，定期对各产业集聚（开发）区、镇（街道）经济高质量发展情况和主要经济部门承担的经济指标在全省排名情况进行通报，真实客观反映各单位各部门的经济发展成果。同时，对工作滞后的及时提醒,对未完成任务的通报批评。要完善正向激励机制。充实完善正向激励内容、激励办法，坚持每季度评比表彰，通过大会、媒体进行通报，树立激励先进、鞭策落后的鲜明导向。要开展对标先进活动。坚持跳出河南、放眼全国，围绕全国百强县、国家产城融合示范区、发达地区、黄河流域城市等领域，在经济发展、城市建设、生态环保、改革创新等方面，确定对标城市，明确参照体系。各职能部门要走出去，对确定的对标城市逐个进行实地考察，与对标城市建立常态化的沟通联系机制，建立信息数据交换机制，学习借鉴对标城市的新思路，新政策、新举措，通过对标对表，进一步找准济源定位，推动发展理念、发展质量、发展环境、发展速度、发展总量全面上台阶。

（二）坚持和完善项目建设推进机制。把项目建设作为促进经济高质量发展的重要抓手，完善推进机制，保障重点项目顺利推进。要坚持领导分包联系机制。发挥大员上阵作用，实施全程包联项目，采取专题会议、现场办公等方式，定期督导调研项目，高效及时解决问题，不断提升分包效果。特别是今年的产业转型“十大工程”和基础设施“十大工程”，以及其他重大项目，发改统计部门要尽快制定相关推进办法，及时明确牵头联系领导、项目建设内容和时间节点，确保重大项目建设年内见实效出形象。要进一步规范项目前期。相关职能部门要提前介入、主动服务，提升项目业主前期手续规范意识，优化项目审批事项和流程，发挥项目在线审批监管平台作用，建立完善项目前期工作联动推进机制，对重大项目开辟绿色通道，提高审批效率，提升项目前期规范度。同时，要深入研究国家政策和资金投向，主动对上沟通衔接，强化项目的谋划包装，完善项目材料，以成熟项目争取更多的国家和省级资金，提高项目申报的成功率。要常态化开展集中开工活动。每季度开展一次重点项目集中开工活动，建立项目推进台账、审批手续推进台账，强化跟踪督导问效，进一步营造“大上项目、上大项目”的浓厚建设氛围。要坚持重点项目周例会制度。强化集中会商机制，坚持联审联批制度，定期收集梳理项目存在问题，明确部门工作任务，限定办结时限，凝聚工作合力，有效解决项目难题，综合施策、精准发力，确保项目顺利推进。要坚持定期观摩点评。每半年对各片区、镇（街道）及相关部门当年实施的产业转型升级、城市提质增效、镇区建设、美丽乡村等方面的重点项目和建设成效进行综合观摩点评，通过观摩评比、对标竞赛、互相学习，进一步调动各单位各部门推进工作的积极性，形成“比学赶超”的浓厚发展氛围。

（三）坚持和完善产业招商工作机制。要坚持“走出去”招商。只有“走出去”，才能把我们的产业优势推介出去、才能把行业内的优质合作伙伴“引进来”。无论是政府还是企业，都要坚定不移地“走出去”招商。特别是我们正在积极发展的重点产业，要建立重点客商对接资料库，坚持大员带队，主动出击，通过高频率的外出招商活动，推进重点在谈项目早日签约，促成签约项目早日落地，同时储备更多的优质项目。要实现重大宣传推介活动常态化。聚焦白银、钢铁、纳米、饮料等重点领域，通过论坛、研讨、招商推介等形式，固化活动名称和时段，长期坚持、形成品牌，扩大行业话语权和影响力，提升济源对外形象。要实现招商项目服务精准化。以优化营商环境为抓手，完善招商引资项目服务机制，全面落实项目代办制，在重大项目招商引资过程中，环保、土地、规划等部门要提前介入、主动了解、靠前服务，加快各项前期手续办理，提高工作效率，推进重大招商项目顺利落地开工。要积极发展总部经济、回归经济。按照济源整体规划和发展蓝图要求，坚持产城融合发展理念，制定优惠政策和考核办法，鼓励各镇在城区设总部、在集聚区落项目，把产业向城区集中，同时，每季度对各镇总部经济工作开展情况进行通报，鼓励先进，树立导向。发挥好济源籍在外人士作用，建立在外人员数据库，让在外人员感受家乡温暖，利用春节等传统节日，向他们介绍家乡新情况，宣传济源发展优势和投资环境，欢迎他们为济源发展建言献策、提供信息、牵线搭桥、招商引资，同时，为在外人士搭建平台，动员他们带资金、带技术、带信息回家乡投资创业，积极发展“回归经济”。

同志们，信心是最宝贵的财富，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。全面建成小康社会使命光荣，推动经济高质量发展任务繁重，实现良好开局十分重要，我们要有只争朝夕的劲头，从头紧起、从早抓起，快部署、快落实、快推进，盯项目、解难题、破障碍，全力确保实现首季“开门红”，为全年工作抢占先机。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和示范区党工委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，解放思想、拉高标杆，埋头苦干、奋勇争先，不断开创高质量高水平建设国家产城融合示范区新局面，奋力谱写新时代中原更加出彩济源出重彩的绚丽篇章！

谢谢大家！