（2019年8月30日，根据录音整理）‍

市长  石迎军‍

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要目的是动员全市上下开展为期一个月的城市提质集中整治活动，努力使济源城市面貌发生显著改观，推动济源城市管理水平再上新台阶，以全新的城市面貌迎接新中国成立70周年，以崭新的精神风貌迎接济源国家产城融合示范区的正式挂牌运行。刚才，拴根同志对活动的重点任务进行了安排部署，3家单位代表进行了发言，表明了决心、体现了信心，希望大家围绕目标任务，认真抓好贯彻落实。下面，我再谈三点看法。

一、为什么开展集中整治活动

近一年多来，虽然我们通过各种方式开展着城市管理工作，但未把城市管理作为一项系统工程常抓不懈，今天我们开展城市提质集中整治活动，就是要把城市管理上升到市政府的战略高度，下大力气抓好、抓出成效。

一是提升城市形象和竞争力的迫切需要。每个城市都要有它的精气神，就如每个人都必须有精气神一样。一个人的精气神体现在理想信念、思想境界、价值追求等方面，展示着一个人的品德风貌，决定着一个人的奋进目标，而一个城市的精气神主要体现在三个方面：一要有文化、有内涵，能让市民有认同感；二要有经济活力、发展后劲，能为市民提供良好的社会保障；三要美丽、宜居、干净、整洁，能为市民提供优质的居住环境。一个城市有了精气神，这个城市的居民才会有强烈的荣誉感和自豪感，才愿意自发地为家乡建设贡献力量，我们的工作就能事半功倍。纵观济源几十年来的发展史，我们曾经意气风发、豪情满怀，不论工业、农业，还是城市建设，在大部分时间里都走在全省前列。但最近几年，济源的发展速度没那么快了、城市面貌变化没那么大了，大家的精气神也明显没那么足了。这两年，在大家的共同努力下，我们的发展速度又走在了全省前列，民生保障水平又走在了全省乃至全国前列，大家从济源发展取得的成绩中又增强了信心、提振了精神。因此，我们非常有必要进一步提升城市形象，让济源更有朝气、有活力，更有竞争力、吸引力，让居民获得更多的幸福感获得感。

二是满足人民群众美好生活向往的根本要求。习近平总书记多次强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。创建引领城市发展新方向，上级部门为我们制定了城市发展的方向、重点和目标，我们就要沿着这个方向走，使我们的城市不断进步，更好满足人民对美好生活的向往。多年来，我们济源先后荣获了全国文明城市、全国森林旅游示范市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市等几乎所有以城市命名的国家级荣誉称号，这些成绩和荣誉的取得，得益于历届党委、政府班子在城市规划、建设和管理上的不懈努力，也正是有了这些城市名片，我们的城市形象和影响力才得到不断提升，人民群众的获得感和幸福感才会不断提高。但我们也要清醒认识到，省委、省政府推进百城建设提质工程以来，先后在许昌、开封、洛阳、长垣、汝州、兰考等市县进行过现场观摩，却从没来过济源，这说明我们在新一轮城市发展热潮中已经落后了。同时，很多同志多次向我反映我们的城市面貌变化较慢、部分基础设施年久失修、一些地方“脏乱差”严重等情况，市长热线更是每天都有群众反映城市管理方面存在的问题，刚才，拴根同志也谈到了一些城市管理方面的具体问题。这些情况都反映了广大干部群众希望城市更好、更美、更宜居的迫切心情，这就是我们今后的努力方向和动力所在，也是我们开展城市提质集中整治的初衷。

三是推进城市高质量发展的重要举措。城市高质量发展体现在城市规划、建设、管理等方方面面。城市规划方面，我们规划获批的城乡总体规划(2012—2030)，规划区80平方公里，完全可以满足全市人民在城市舒适地生活，这项工作我们走在了全省前列，同时，济东新区的规划方案已在规委会上研究通过，济源城市发展的蓝图已经绘就。在城市建设上，我们明确了“创建引领、河湖连通、提升路网、拓展济东”的城市发展思路，去年以来，我们加大城市建设力度，中心城区空闲土地生态修复全面完成，河湖水系连通项目统筹推进，城市“四大公园”全面开工，重点道路改造提升工程密集实施，供暖、供水、供气等管网建设力度加大，特别是把黄河水引到城区，将彻底改变城区内河流季节性断水的状况，实现清水长流，未来城市发展新框架、新形象初步显现，掀起了新一轮城市开发建设的高潮。但我们的城市管理工作还停留在过去的水平，已经不能满足我们城市高质量发展的需要，因此，今天的会议就是要安排部署这项工作，提升城市管理水平，补齐城市高质量发展的短板。

四是实现城乡一体化发展的必然要求。济源是全省唯一在全域范围内规划建设的城乡一体化示范区，这就要求我们的城市和乡村必须统筹协调发展。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，这为我们的乡村发展提供了重要机遇，特别是在美丽乡村建设和脱贫攻坚过程中，我们用现代城市的生态标准、卫生标准、管理标准、服务标准去建设农村，很多村庄的面貌发生了极大改观，农村比过去干净了、漂亮了、宜居了，许多村庄把旅游作为主导产业，比如承留花石、邵原娲皇谷，吸引了大批的城市人来观光旅游。一直以来，城市都是现代文明的中心，我们经常要求城市文明要向农村辐射，进而实现城乡一体，而现在我们城市的发展速度在某些方面和一定程度上却不及农村。因此，我们要增强紧迫感、压力感，用更高的要求和标准来建设城市，不断提高城市管理水平。

二、集中整治活动的重点是什么

一要集中治“污”。我们是工业城市，传统产业占比仍然较大，环境保护压力较大。在大气污染防治方面，虽然我们付出了很大精力，特别是在环保、工信部门的严格督导下，各企业内环境卫生都发生了较大改变，治理工作取得了一些成绩，但部分企业仍存在较多问题，企业治污仍有很大的提升空间和潜力。下一步，要加大企业污染治理力度，通过集中精准治污、铁腕治污，为产业转型腾出时间和空间。在水污染防治方面，过去，因为城市污水管网等基础设施不完善等客观原因，很多城市污水直接排放进了河流，造成了严重的水污染。近年来，我们把完善污水管网作为水污染治理的重要工作来抓，治理效果已初步显现，比如在盘溪河治理上，实行治理工程和截污工程同步推进，工程完工后将实现盘溪河清水常流。下一步，我们要加快水污染治理步伐，把城市管网建设全部纳入政府投资项目来实施，确保城市建成区内所有污水都排放到管网里。同时，我们也要加强城市固体废物处理处置等其它污染治理工作。

二要集中治“脏”。长期以来，我们的城市一直存在“面子”和“里子”表里不一的现象，主干道干净整洁，但背街小巷往往缺乏管理，存在“脏乱差”的问题。今天，我们把各居委会、社区的党组织负责同志请来，就是要解决这个“里子”的问题。大家都清楚，各居委会和社区占城市建成区面积的比重较大，城市管理包括集中整治工作的重点和难点就在各居委会和社区，但是这个难是相对的，只要有了规矩、有了标准，所有的问题都能迎刃而解。这里，我对各居委会、社区的干部提几点要求：一要高度重视，积极主动，坚决摒弃“等靠要”思想，动员所有居民积极参与到集中整治活动中；二要以身作则，敢于担当，坚决把第一个违规的整治住，为集中整治工作营造良好氛围；三要有规矩意识，管好自己和家人，不能带头参与或支持任何违规行为，要通过整治活动给广大居民提供更加整洁舒适的居住环境。

三要集中治“乱”。刚才，拴根同志讲了很多城市管理中的乱象，下一步，我们要重点清理整治占道经营、骑门经营、占道促销、“马路市场”，落实“门前三包”，规范经营秩序。要着力在织密交通网络、加强交通管理、严格交通规则、完善交通设施上下功夫，规范出行秩序，整治车辆闯红灯、逆行、强行抢道、随意变道、行人横穿马路、翻越护栏等突出问题；规范停放秩序，解决车辆随意停放、占道停放、占用绿地停放等现象；规范运营秩序，解决拉客甩客宰客、黑车营运等问题，实现路网循环更加通畅、公共交通更加便捷、人车出行更加和谐、交通秩序更加井然。这里，我再强调一下城市公共场所的治理，比如世纪广场是我们城市的中心，是搞重要集会的场所，也是展示济源城市形象的重要窗口，但长期以来却存在车辆随意进出、乱停乱放等现象，这与我们全国文明城市的荣誉是极不相符的。目前，我们正在对广场进行改造，马上就要完工，上周，市政府常务会议也研究通过了新的广场管理办法，禁止一切车辆和宠物进入，就是要为市民提供良好的休闲、娱乐场所，进一步提升我们的城市管理水平。

四要集中治“差”。习近平总书记指出，要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。同样，一个城市的整体形象，不仅取决于经济社会的发展，还包括社会治理水平的提升，而社会治理水平主要体现在公共服务上。公共服务主要包括教育服务、医疗服务、文化服务、康养服务、社区服务等，虽然经过集中整治活动可能不会产生立竿见影的效果，但我们还是要把公共服务治“差”作为一项重要内容来抓。刚才万玉同志在发言中讲到，一个城市必须形成几分钟内的生活圈、教育圈、康养圈、文化圈和健身圈，这就是提高全体市民的生活质量、提升社会治理水平的具体标准。我们的城市要按照这个目标来规划布局，加快补齐城市基本公共服务短板，促进基本公共服务资源向空白地区、薄弱环节覆盖，推进城市基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。会前，我们制定下发了活动方案，大家要按照要求集中进行整治，同时也要把补齐城市基本公共服务短板作为一项长期工作任务常抓不懈，推动我们的城市管理水平再上新台阶。

三、如何确保集中整治活动成效

今天这次会议既是动员会，也是部署会，希望大家尽快把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，尽快统一到人民群众的期盼上来，迅速行动，抓紧落实，聚焦短板、整合力量、硬化举措，紧盯目标抓紧干，压实责任踏实干，上下齐心合力干，真正抓实抓细抓好此次集中整治活动，让城市环境更优美、让城市管理更精细、让城市服务更优质、让群众生活更幸福。

一要压实责任。市政府已发文明确过，要压实各街道办事处在城市管理中的主体责任，实现城市管理重心下移，除各单位直接管理的区域外都要由各街道办事处负责。各街道办事处要对照目标任务，细化方案、优化措施、周密部署、精心组织，要进一步细化网格，明确各居委会、公共单位、社区的职责，做到层层有担子、人人有任务，确保集中整治工作顺利开展。

二要齐抓共管。城市管理是一项系统工程，住建和创建部门要发挥好牵头抓总作用，做好统筹协调、工作推进、督促指导等工作，特别是对涉及职能交叉的，要主动担责，加强与各相关部门的沟通，确保责任无缺失、管理无死角、整治无盲区。各相关责任单位要树立“一盘棋”的思想，主动担当、积极作为，加强协作、联合发力，形成上下联动、分工负责、齐抓共管的工作格局，确保整治工作落实到位。

三要营造氛围。文明城市人人参与，城市文明人人共享。城市管理需要全体市民，也包括外来务工、旅游人员的共同参与。舆论媒体要发挥宣传引导作用，充分利用新媒体平台，对集中整治工作进行系统化、链条化宣传报道，在全市营造人人关注、人人支持、人人参与的良好氛围，要让集中整治成为常态，成为全体市民的自觉行为，不断提高城市文明水平。各街道办事处、各居委会要把提高市民文明素质作为重要工作来抓，倡导市民从小事做起，从每个人、每个家庭、每个社区做起，培育文明习惯，摒弃不文明行为。只有城市文明水平和市民素质提高了，大家才会用更高的标准和要求去管理城市，才能不断提升我们的城市管理水平。

四要加强督导。督导和检查是为了找准工作中存在的问题和不足，住建和创建部门，要加大督查力度，加密督查频率，加强跟踪督查，严格考核问责，建立日督查、周调度的工作机制，定期形成工作专报，对督查发现的问题，进行标号督办、销号验收，重点问题要全程跟踪督办，以扎实作风、过硬举措，确保整治活动高标准落实、高效能推进、高质量完成。9月初，我要带领街道办事处的负责同志先开展一次督导检查，通过现场看一看、比一比，表扬先进、激励后进，同时，我还要建议人大、政协派代表、委员对创建工作进行检查督导，并在新闻媒体上通报检查结果，总结好的经验做法，进而全面提升城市管理水平。

同志们，建设美丽家园是全体市民的共同愿望，抓好城市管理是在座各位的共同职责，希望大家马上行动起来，动员全体市民积极参与到集中整治活动中，确保尽快见效，并长期坚持下去，推动济源城市管理水平再上新台阶，以崭新的城市面貌迎接新中国成立70周年。

谢谢大家！