各镇人民政府，市人民政府各有关部门：
《济源市小城镇规划建设管理及考核标准的通知》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2019年1月24日
济源市小城镇规划建设管理及考核标准
第一章 总 则
第一条 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为实施乡村振兴战略、改善人居环境，建设生态宜居、乡风文明、管理规范的小城镇，根据国家有关文件精神和标准，制定本标准。
第二条 建设应坚持因地制宜、统筹发展，注重质量、提升内涵，量力而行、循序渐进的原则，全面提升小城镇建设管理水平。
第三条 按照以人为核心，突出生态优先、绿色发展、弘扬文化、延续历史、功能完善、集约高效的理念，聚焦居民对美好生活的新需求，提高小城镇建设和发展质量，促进小城镇生产方式、生活方式的改变。
第四条 按照规划引领、适度超前、综合配套、共建共享、便于管理的原则，统筹小城镇基础设施和公共服务设施建设。
第五条 本标准适用于我市所有建制镇。不含特色小镇、美丽小镇、田园综合体及镇行政区划以外的中心村及其他村庄。
第二章 规划管理
第六条 根据我市城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等，建立“多规合一”机制，高标准编制镇总体规划、控制性详细规划，并按法定程序报批。
第七条 规划严格落实辖区内生态保护红线、永久基本农田，确定城镇增长边界，不得擅自扩大范围。
第八条 历史文化名镇应编制保护规划，并纳入镇总体规划。
第九条 建立公共参与机制和规划公示制度，规划经法定程序审查，批准公布后实施。
第十条 严格按照控制性详细规划进行建设，依法管理，杜绝私搭乱建。从严查处违反规划的建设行为，全面推进乡村建设规划许可制度。
第三章 市政公用设施建设
（一）道路交通
第十一条 镇区道路宽度严格管控，一般主干路宽度30-40米，次干路红线20—30米。镇区道路硬化率达到100%。镇区道路路缘石、人行道符合规范，路面平整无坑槽、无污水横流。
第十二条 镇区沿街无违章占道设摊、堆物，施工场地周围无建筑垃圾。
第十三条 要配置完善的标志标线等交通安全设施。镇区道路要设置路灯，亮灯率达95%以上。
第十四条 镇区应设置公共停车场1处以上，车位设置按照0.5个/100㎡建筑面积配备，每个镇应设置充电桩一处。
第十五条 镇区设置完善的符合国家标准的地名标志，镇区街道、桥梁、小区、广场、园林、车站等均应设置地名标志。
第十六条 镇区要通公交，方便居民出行。
（二）给水排水
第十七条 因地制宜的选择供水模式，加快管网建设，提高自来水普及率。
第十八条 供水设施规模应以镇总体规划为依据，人均综合用水量指标不应高于250升/人·日，供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，城镇公共供水普及率达到90%以上。加强对供水水源的安全防护与监督，建立各种供水突发事故的报警制度，编制应急预案，采取有效措施，监测供水水质，保证供水安全。
第十九条 合理确定排水方式，加快镇区排水管渠雨污分流的改造，新建道路全部实行雨污分流制，提高镇区雨水排水能力和污水收集能力。科学合理选择污水处理方式，具备接入城市污水管网的镇，按程序办理相关手续，纳入城市污水处理设施进行处理，不具备接入城市污水管网的镇，要建设污水处理厂（站），生活污水处理率达到100%。出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）一级A标准，提倡再生水循环利用。污水处理产生的污泥，运到市污泥处置厂进行处理。
（三）燃气热力
第二十条 镇区积极推广清洁能源，优先使用天燃气，天燃气入户率达60%以上，减少垃圾产生量，改善空气质量。
第二十一条 居民供暖实行“双替代”，普及率达到50%以上，有条件的镇实行集中供暖。新建住宅小区必须建立供暖系统，既有住宅小区要逐步进行节能改造。
（四）环卫保洁
第二十二条 建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的运行管理体系，镇区生活垃圾无害化处理率达到100%。
第二十三条 生活垃圾山区镇可分类运到市里进行处理，平原镇分类后直接运到市里进行处理。
餐厨垃圾统一运到市餐厨垃圾处置中心进行处理（待建成后）。
建筑垃圾可根据自然条件填沟造地进行处理。
第二十四条 镇区必须建设垃圾转运站，配备垃圾运输车，确保垃圾及时转运。
第二十五条 各镇统一配备垃圾分类桶，积极引导农户实施垃圾分类。主要街道按服务半径50-80米，配备垃圾分类桶。镇区应每户配备小型垃圾分类桶，机关、学校、沿街门店、住宅小区要实行垃圾分类。按照镇区常住人口不低于2‰配备保洁人员，明确管护区域，落实管护责任，长期保持干净整洁的镇容镇貌。
第二十六条 垃圾管护要达到有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制的“五有标准”，形成扫干净、转运走、处理好、保持住的“四个环节”垃圾运行体系。
第二十七条 镇区公厕设置密度应按每300-500米服务半径建设一座，参照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14）,建设标准为二类以上。提倡将厕所与垃圾中转站、环卫工人休息室、营业店面实施一体化建设，拓宽服务功能。加大第三卫生间、残疾人卫生间建设，提高女性厕卫比例，男女厕位达到2:3比例。
（五）绿化景观
第二十八条 公园绿地布局合理，无黄土裸露，人均公园绿地面积达到8.5平方米以上，绿地率达30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，道路绿化普及率达80%以上，道路绿地达标率达70%以上，厂区、宅前、屋后、空闲宅基地绿化优美。镇区至少建设一个面积大于2.0公顷，具休闲、娱乐、健身、科普教育及防灾避险等综合功能的公园或具有一定规模的绿地、广场，应配置照明、健身器材等设施。
（六）宽带电讯
第二十九条 光纤入户，实现无线网络全覆盖。
通讯基站的选址建设应考虑对学校、医院、幼儿园、住宅等敏感建筑物的影响。
第四章 公共服务设施建设
（一）教育科技
第三十条 镇区应建设中心幼儿园、小学、初级中学。
（二）文化体育
第三十一条 人口规模3万人以下的镇应设置科技站、文体活动综合广场、配套体育健身设施。人口规模3万人以上的镇应设置综合文化站、一座标准化足球场、2—3个篮球场、科技站、图书室等。
镇区至少应设置1—2处书屋，方便居民阅读。
第三十二条 有室内体育设施，应设置健身房、棋牌室、室内体育活动室等设施，可与有关项目组合集中设置。
第三十三条 有室外活动场地，应独立占地，宜设于公共绿地附近，并保证良好的日照条件。
（三）医疗卫生
第三十四条 镇区应设置卫生院，按每千服务人口设置0.6—1.2张床位。
（四）商业金融
第三十五条 镇区要有综合超市、邮政所、储蓄所、宾馆、日杂用品店、粮油副食店、便利店等。
（五）社会福利
第三十六条 重点镇应建设一处幸福苑，一般镇结合实际需要进行建设。
（六）集贸市场
第三十七条 镇区集贸市场应有利市场人流和货流的集散，严禁占用镇区主次干道，确保内外交通顺畅安全，并与镇区公共设施联系方便，互不干扰。
第五章 历史文化保护与风貌塑造
第三十八条 加强历史文化名镇、历史文化遗迹等保护，保护独特风貌，挖掘文化内涵，彰显乡愁特色，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌的魅力小城镇。
第三十九条 加强历史文化街区空间尺度与原住居民保护，推进传统街区、传统民居、老厂房遗存保护和活化利用，修复具有历史文化价值的门店招牌。
第四十条 加强对传统文化、地方特色及所依托的物质载体的挖掘和保护，加强非物质文化遗产保护和传承，彰显小城镇文化特质。
第四十一条 因地制宜开展镇区风貌管控，彰显不同地域、不同类型城镇的山水格局、空间布局、景观风貌、历史人文、地域建筑等特色。
第六章 防震减灾
第四十二条 为提高镇区的综合防灾能力，最大限度地减轻灾害损失，保障本区域经济社会发展和人民生命财产安全。镇人民政府应摸清本区域存在的各种危险源，编制综合防灾应急处置预案。
第四十三条 设置避震疏散场地，在明显处设置避震疏散标识牌。
第四十四条 配备不低于10人的消防人员，并有经费保障。
第七章 实施机制
第四十五条 各镇要有相应的管理机构和专业技术人员，要有经费保障，列出年度建设计划，按照时间节点，完成目标任务。
第八章 考核结果应用
第四十六条 住建部门牵头组织有关部门，每半年对各镇规划建设管理工作进行目标考核，年终排出名次。政府每年列出400万元专项资金予以奖励，对其先进经验进行推广，从而促进全市所有镇的镇容镇貌得到全面提升。
豫公网安备 41900102410909
