各产业集聚(开发)区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

《济源市政府重大会议预公开制度》和《济源市政府重大行政决策预公开制度》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 2018年8月13日    

济源市政府重大会议预公开制度

第一条  为进一步推进阳光政府建设，强化社会监督，根据《国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号），结合工作实际，制定本制度。

第二条  本制度所指的市政府重大会议，主要指市政府全体会议、常务会议及全市廉政工作会、经济运行会等涉及经济社会发展大局，涉及人民群众切身利益的重要会议或专题会议。

第三条  市政府重大会议要提前向社会发布公开预告。公开预告内容包括会议时间、地点、主要内容及公众参与方式等。其中，市政府全体会议要提前3天发布公开预告，其他会议根据情况提前发布。

第四条  重大会议面向新闻媒体全程公开（依法涉及保密的除外）。新闻媒体主要指《济源日报》、济源电视台、市政府门户网站及上级部门派驻的媒体等官方机构。

市政府新闻办负责媒体的组织，统筹会议宣传报道工作。会议宣传报道要注重时效和实效。

第五条  健全社会公众代表参与重大会议制度。

社会公众代表主要指老干部、“两代表一委员”、行业专家、法律顾问、市民代表等。其中，市民代表应当符合以下条件：

（一）具备良好的政治思想素质和综合素质，有一定的参政议政能力和较高的参政议政热情；

（二）有一定的群众基础，能够代表广大群众或特定群体的意愿；

（三）遵纪守法，无不良行为记录。

第六条  社会公众可根据会议发布的公开预告，向市政府办公室提出参会申请。市政府办公室应提前确定列席的参会代表，并做好相关的会议通知、组织等工作。

第七条  列席会议的社会公众代表，对所列席会议的相关决策事项情况，享有提前知晓并提出建议或意见等权利。

第八条  对社会公众代表提出的意见和建议，市政府办公室应及时收集、交办落实，办理情况及时答复代表。

第九条  各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关企业应参照本制度制定实施办法。

第十条  本制度由市人民政府办公室负责解释，自发布之日起施行。

济源市政府重大行政决策预公开制度

第一条  根据《国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见实施细则》（国办发〔2016〕80号）等文件要求，为进一步加强政务公开工作，推进市政府重大行政决策科学、民主、依法，特建立本制度。

第二条  本制度所称重大行政决策，是指市政府依照法定职权，对关系本行政区域经济社会发展全局、社会涉及面广，以及与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项作出的决定。重大行政决策包括：

（一）涉及全市的重要改革方案、重要政策措施、重点工作、重大项目、重大事项等的出台；

（二）涉及法规、规章、规范性文件及其他政策措施的出台；

（三）涉及群众切身利益或群众普遍关心的重大事项决策；

（四）需要由市政府决策的其他重大事项。

第三条  重大行政决策预公开，是指市政府决策重大行政事项前，应当按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，面向社会公开决策草案、决策依据等内容，并征求社会各界意见。

第四条  预公开内容应符合保密法律、法规的规定。

第五条  预公开通过以下方式实施：

（一）通过广播、电视、报刊等传统媒体，市政府门户网站、“两微一端”等政务新媒体或以新闻发布会的形式向社会预公开；

（二）通过座谈会或书面征求意见的形式，向社会，特别是相关职能部门预公开；

（三）与群众生产生活密切相关的，通过座谈会、听证会、论证会等形式向社会各界公开；

（四）涉及特殊群体的，必须向特殊群体或特殊群体代表预公开；

（五）其他便于社会及公众知晓的形式。

第六条  重大行政决策预公开过程中采集的各种意见，结合实际合理采纳，采纳情况一并提请决策程序研究。

第七条  意见采纳情况及时向意见提出人反馈，并按市政府办文环节中的政策解读要求，向社会公众公开。

第八条  预公开时间原则上不少于5个工作日。

第九条  本制度从发布之日起施行。