——在市委十二届七次全会暨市委工作会议上的讲话

（2018年7月20日，根据录音整理）

市长  石迎军

同志们：

刚才，战伟同志的报告，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，深入贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神，紧紧围绕实现中原更加出彩进程中济源出重彩的奋斗目标，阐释了新内涵，提出了新要求，进行了新部署。报告主题鲜明、思想深刻、重点突出、催人奋进。我们一定要学习领会好、贯彻落实好，坚定不移按照习近平总书记提出的“突出‘四个着力’，打好‘四张牌’，做到‘三个起来’”要求，大力弘扬愚公移山精神，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，发挥优势，补齐短板，加快走出一条高质量发展的新路子。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三点意见。

一、坚定信心决心，增强推动高质量发展的责任感

今年以来，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本方向，开拓进取，务实工作，经济社会发展保持平稳健康持续向好态势。一是经济保持稳定增长。生产总值完成294.3亿元，增长8.9%，高于全国、全省2.1、1.1个百分点，居全省第2位；规模以上工业增加值增长8.1%，高于全国、全省1.4、0.4个百分点，居全省第3位。二是结构调整积极推进。工业“三大改造”投资占工业投资比重达47.6%，高成长产业增加值增长10.1%，高新技术产业增加值增长11.1%。旅游业接待游客880万人次、增长15.1%，实现旅游收入40.6亿元、增长16%。商品房销售面积增长55.1%，居全省第1位。服务业增加值增长10%，占生产总值比重较上年提高1.6个百分点。三是质量效益稳步提升。一般公共预算收入完成24.9亿元，增长23.7%，高于全国、全省13.1、9.2个百分点，居全省第2位，其中税收占一般公共预算收入比重达到88.1%、居全省第1位。四是社会民生持续改善。财政民生支出30.3亿元，增长18.8%，占一般公共预算支出比重达71.6%。三大攻坚战、省市民生实事积极推进，教育、医疗、文化等社会事业全面发展。预计城乡居民人均可支配收入达16480元、9527元，增长9.1%、8.5%。五是多项工作创先争优。虎岭经济技术开发区、玉川产业集聚区列入国家开发区目录库，虎岭综合评价排名居全省第4位，玉川晋升二星级产业集聚区。基层政务公开标准化规范化试点经验在全国作典型发言，农村人居环境改善经验在全省作典型发言，“放管服”改革、农村集体资产清产核资在全省推广经验，社会信用体系建设经验成为中央党校教学典型案例，全国城市信用指数排名从300名左右提升至25名。

总的来说，上半年全市经济发展主要指标达到了预期目标，生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标增速均进入全省前三位，经济结构、发展动能、增长方式继续呈现积极变化，高质量发展取得良好开端。但是我们也要清醒认识到，随着今年以来世界经济出现新变化，下半年，我们面临的国际国内环境将更为复杂。从世界经济走势看：美国挑起贸易战，不仅扰乱了世界经济秩序，而且会抑制世界经济总的需求。尽管我市产业以国内需求为主，市场外向度不高，但在经济全球化过程中，国内市场国际化、国际市场国内化日趋明显，世界经济走势的变化对我们直接或间接的影响不可低估。从国家宏观政策看：为适应高速增长阶段转向高质量发展阶段，消除过去经济运行中累积的一些风险，我国宏观政策由过去的加杠杆到稳杠杆，变为目前的去杠杆，带来了连锁的、系统的、全面的、深刻的影响和变化。流通货币减少、融资渠道收窄、资金链条趋紧，最终会反映到实体经济上，出现生产成本上升、资金链条绷紧、债务风险暴露等问题，企业生产经营面临的困难可能会越来越突出。从我市实际情况看：经济运行中还存在一些与高质量发展要求不适应、不匹配的地方，必须引起高度重视。一是产业转型任务艰巨。有色、钢铁、能源、化工等产业仍是支撑我市经济增长的主导力量，产业结构偏重、层次总体不高、协同配套不足的状况仍未改变，产品多停留在初级阶段，精深加工水平低，科技含量和附加值低，极易受到市场影响和冲击。电子信息、新型材料、生物医药、节能环保等新兴产业虽然发展较快，但总体规模小、产业链条短、企业关联性不强，短时间内还不能替代传统产业的支撑地位，动力转换任重道远。二是项目投资增长乏力。近年来，无论从开工项目个数，还是单个项目体量看，都出现了明显下滑，尤其是缺少引领转型升级、科技含量高的重大项目。上半年，全市实施亿元以上项目114个、同比减少13个，总投资额149.6亿元、同比减少7.1亿元，全社会固定资产投资增长8.2%、居全省第16位。过去相当长的时间里，我市经济增长主要靠投资拉动，随着经济发展水平的提升和人民需求的变化，投资边际效益在逐步递减，上半年全市每百元固定资产投资只新增14.8元生产总值，仅为2010年的70%左右，也因此降低了社会投资和银行放贷的意愿。三是城市品质亟待提升。前些年，济源城市规划建设水平在全省处于领先地位，城镇化率始终保持在全省第2位，但随着城市的快速发展产生了一系列问题，比如，城市定位还不清晰，城市品牌还不突出，空间布局还不够优化，城镇发展的集约节约意识不强，资源要素利用效率偏低。同时，部分基础设施老化严重、功能不完善，教育、医疗、养老等公共服务供给不平衡不充分。四是干部作风仍需转变。济源干部作风整体是好的，但是与新时代、新使命、新要求相比，还有不相适应的方面。比如，部分干部担当意识不强、进取精神不足、工作标准不高，满足于“老套路”，按部就班推进工作。特别是个别干部麻木不仁，对市委、市政府反复强调的重大政治任务、重要决策部署、重点工作安排，认识不清，责任不明，措施不力，甚至冷眼旁观、置身事外、推诿扯皮，导致原本早就可以轻松、高质量完成的工作，一拖再拖、陷入被动、疲于应付，耗费了大家过多的时间和精力，严重影响了全市经济社会发展大局。对于这些问题，我们务必要高度重视，在下步工作中切实予以解决。

总之，我们既要肯定成绩，也要正视问题，更要清醒看到在严峻形势下，我市经济社会发展出现的积极变化，始终保持清醒头脑，坚定必胜信心，奋发进取，担当作为，克难攻坚，稳中求进，促进经济社会持续平稳健康发展。

二、加快产业转型，坚决打好高质量发展的主动仗

济源是一座工业城市，长期以来，形成了以能源原材料为主的产业结构，占规模以上工业的比重达到70%以上。产业偏重、偏粗、偏短，效益差、约束紧、难持续的问题越来越突出，已经成为经济下行压力、环境保护压力的症结所在，成为推进国家产城融合示范区建设、实现高质量发展的重大制约。随着今年我市被正式纳入京津冀及周边地区“2+26”重点城市范围，推进产业结构战略性调整，已经由“鼓励引导”转变为“刚性要求”，构建布局合理、融合互动、协作紧密、环境友好的新型产业体系，已经由“任重道远”转变为“迫在眉睫”。

一是时代要求加快转型发展。习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，新时代我国经济发展的特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，我国正处于转变发展方式的关键阶段，推动高质量发展，是遵循经济发展规律的必然选择。长期以来主要依靠物质消耗拉动经济增长的模式，既造成了资源浪费，又给环境带来了沉重负担，随着资源环境约束持续增大，粗放的发展方式已经难以为继，必须加快转型。同时，随着经济迈向高质量发展，结构调整的要求更高、任务更重，特别是供给侧结构性改革刚开了个头，更艰巨的任务还在后头，必须进行根本性、全局性、长远性的战略调整。

二是政策倒逼加快转型发展。习近平总书记反复强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山。近年来，随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等要求越来越高，污染防治已经成为一项重大政治任务。特别是对济源来讲，今年被正式纳入京津冀及周边地区“2+26”重点城市范围，生态环境部将直接对我市进行督察考核，每周公布环境空气质量排名情况。今年4月份，生态环境部对“2+26”城市空气质量改善目标完成情况进行了评估考核，对考核结果不合格的邯郸、阳泉、晋城3个城市除了约谈之外，停止审批除保障民生以外的一切涉气项目。据了解，今年的要求更高、惩戒措施更严厉，环境保护工作面临的形势更加严峻。从总体目标任务看：根据国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划要求，到2020年，我市城市空气质量优良天数比率要达到80%，也就是292天，比今年目标任务210天多82天。今年6月份以来，我们开展环保百日攻坚，采取“十项最严管控措施”，全力扭转环境空气质量，截至7月18日，优良天数仅有95天，比去年同期减少8天，完成全年210天的目标任务，面临很大压力，后年要完成任务压力会更大。从产业结构调整任务看：根据三年行动计划要求，今年我市首先需完成钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放治理任务。2020年之前，城市建成区重污染企业要逐步实施搬迁改造或关闭退出，逾期不退城的要予以停产。特别是钢铁等行业要进行超低排放改造，独立焦化企业要加大淘汰力度，实施“以钢定焦”，这是对我市产业结构调整最大的挑战。从能源结构调整任务看：2020年采暖季前，要完成生活和冬季取暖散煤替代，淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下煤炭机组，确保煤炭消费总量比2015年下降10%。近年来，我市煤炭消费总量一直在1200万吨以上，要完成下降10%的目标任务非常艰巨。从运输结构调整任务看：到2020年，铁路货运量比2017年增长40%，钢铁、电力、焦化等重点企业达到50%以上。目前，我市豫光、济钢、金马焦化等企业主要采用公路运输，比重达70%以上，提升铁路货运比例任务比较繁重。从用地结构调整任务看：三年行动计划对防风固沙绿化、露天矿山综合整治、扬尘综合治理等方面提出了明确、细致、高标准的要求。可以说，环保倒逼的压力前所未有，如果不加快转型升级，关系的不仅仅是发展快慢，更关系生死存亡。一旦因环保问题导致区域限批，更是会严重制约经济社会发展，造成不可估量的损失。

三是市场驱动加快转型发展。经济发展进入新常态后，企业参与市场竞争靠的是创新、靠的是品牌、靠的是质量，依靠要素投入形成的驱动力明显减弱。目前，我市企业普遍存在自主创新能力不强的问题，仍未彻底摆脱依赖物质投入的局面。以综合能源消费量、工业用电量两项指标为例。我市规模以上工业增加值总量排名全省末位，但综合能源消费量始终居全省第8位左右。今年上半年，全市工业用电量39.4亿千瓦时，占全社会用电量比重88.6%，高于全省平均水平23.7个百分点。如果不追求高质量发展，还简单依靠量的投入和扩张，许多产品可能生产越多效益越差。只有在质上做文章，真正实现高质量发展，不断提高劳动力、资本、土地、资源、环境、科技等全要素生产效率，供给质量效率才能得到市场的承认，才能做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、环境有改善，实现更可持续发展。

总之，转型发展是实现高质量发展的必由之路。如何走好这条路我们可以有两种选择：一是主动转型，从全市长远发展的大局出发，搞好调研，算好总账，谋划好转型的方向和重点，淘汰什么、限制什么、支持什么、转什么、怎么转，从政府到企业都要做到心中有数、手中有策，及时公布转型清单，共同努力，真正实现产业结构的脱胎换骨、凤凰涅槃；二是被动转型，也就是放任自流，眉毛胡子一把抓，企业不甄别，环境不达标，最终期限到来时不得不稀里糊涂地“一刀切”。两种选择，两种结果，关乎企业存亡、关乎济源兴衰。对此，市委、市政府的态度非常明确，就是我今天报告的题目“加快产业结构转型升级，打好高质量发展主动仗”，不想陷入被动，就必须提前谋划、主动作为，打好主动仗。

为了能打主动仗，今年下半年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，把握主攻方向，转变发展方式，大力弘扬愚公移山精神，加快走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。具体工作中要把握好以下要求。一要贯彻落实新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，自觉践行新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，加快推动我市经济发展转向创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，真正使新发展理念在济源落地生根、变成普遍实践。二要牢记总书记嘱托。始终牢记习近平总书记对河南提出的“突出‘四个着力’，打好‘四张牌’”重大要求，着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。立足市情实际，坚持工业强市、旅游富民，打好“产业结构优化升级”和“创新驱动发展”牌；坚持产城融合、城乡一体，打好“基础能力建设”和“新型城镇化”牌。三要担当有为抓牢主动权。牢记使命职责，强化责任担当，牢固树立“幸福都是奋斗出来的”理念，以钉钉子精神做好工作，以零容忍态度严惩落后，下定决心打好攻坚硬仗，以更强烈的责任担当，确保各项决策部署落地见效。坚决克服厌战情绪，清醒认识差距不足，把困难挑战估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周全一些，把时间进度尽量的往前赶一些，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，迅速扭转个别工作中的被动局面。四要拉高标杆重塑新形象。坚持“拉高标杆、勇争一流”的工作要求，与省直管县比发展速度，与省辖市比质量效益，立足实际创特色，站位河南创一流，放眼全国争先进，以众多亮点集聚，重塑济源改革发展排头兵形象，提升济源在全省、全国的影响力，增强济源人民的幸福感、自豪感，凝聚最广泛的合力，加快在高质量发展道路上率先突破、闯出新路、走在前列。

三、突出关键重点，奋力开创高质量发展的新局面

推动高质量发展，要按照国家产城融合示范区的发展规划，坚持稳中求进工作总基调，把握主攻方向，聚焦关键重点，统筹协调推进。现在已经是7月下旬，希望大家在上半年良好开局的基础上，再接再厉，顺势而为，打好主动仗，奋力开创济源高质量发展的新局面。下面，我重点强调五个方面的工作。

（一）坚决打好三大攻坚战。习近平总书记指出，打好三大攻坚战是实现高质量发展必须跨越的关口。跨越这一关口，才能夯实发展的基础。我们一定要提高站位，从讲政治的高度，从贯彻落实中央重大决策部署的高度，清醒认识到打好三大攻坚战，既是补齐发展短板的需要，也是实现高质量发展的前提。要按照既定工作部署，一项一项抓落实，一步一步往前推，确保圆满完成各项任务。一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。尤其要有效防范化解政府债务风险，妥善化解违法违规举债担保、违规购买服务、镇（街道）隐性债务等方面存在的问题，严把政府与社会资本合作项目、政府投资基金和融资租赁管理等关口，坚决遏制隐性债务增量。要坚持“开前门”“堵后门”相结合，积极探索符合国家政策的筹资模式。同时，稳步推进投融资公司市场化转型，进一步盘活政府存量资产，依法依规注入投融资公司，提升投融资公司融资和发展能力。二要坚决打好精准脱贫攻坚战。今年是我市脱贫攻坚战的集中总攻之年，脱贫攻坚工作进入最关键的阶段。要按照求精准、抓重点、提质量、促平衡的总体要求，把提高脱贫质量放在首要位置，认真落实国家、省各项脱贫政策措施，重点抓好产业扶贫这一根本之策，建立健全长效机制，提升自身“造血”功能，打造富有成效的特色亮点，确保年底全市有劳动能力的贫困户原则上全部脱贫。近期要突出抓好全省考核迎检工作，确保取得较好成绩。三要坚决打好污染防治攻坚战。从6月1日起，针对第一季度落后局面，市委、市政府开展了大气污染防治百日攻坚。从6月份情况看，虽然成绩明显，但是当月没能完成“进入全省前六位”的目标。上半年，全市综合排名仍稳居倒数第3位。下一步要逐月制定更加精准有效的治污措施，确保每月环境空气质量综合排名进入全省前六位，以月保季，以季保年，到9月10日，百日攻坚结束时，能够彻底扭转环保工作被动局面；到年底，要不折不扣完成省定年度环保目标任务。打好污染防治攻坚战，推进产业转型升级是治本之策。目前，我们采取的治标措施，目的是为企业转型争取时间和空间。个别企业只满足于达标排放，但总量限制下我市的环境容量是容不下的，在这种情况下不能“一刀切”，也不能“想当然”，环保部门要根据企业单位排放量对全市利税、就业的贡献率进行综合排名，科学设定各企业的排放许可量。同时，要对照年初确定的环保项目台账，实时跟踪企业环保设施建设进度，对应开工未开工的企业，要查明原因、制定措施、尽快启动，对进展缓慢的企业，要加大督导督促力度，确保按时完成，对该完工未完工的企业，一律予以关停，待环保设施建成达标后恢复生产。

（二）加快产业转型升级。党的十九大报告明确指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们必须遵循规律、顺应大势，大力推进经济结构战略性调整，向结构要市场、向结构要动力、向结构要效益，通过经济结构的优化来稳增长、提效益、保态势，在质的大幅提升中实现量的有效增长。一要大力优化产能结构。着眼增强供给能力与市场需求的平衡性，坚持市场化、法制化，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法规和标准，坚决淘汰落后产能。相关部门要主动作为、严格执法，对不符合环保标准的企业要坚决予以取缔，为达标企业进一步转型升级、更好发展腾出空间，绝不能因个别企业不合规，拖累全市企业发展。同时要深入推进绿色改造、智能改造、技术改造，不断提升供给体系质量和效率。二要大力优化产业结构。着眼增强供给结构与市场需求的适应性，深入推进供给侧结构性改革，改造提升有色金属、装备制造等传统优势产业，加快培育新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，以全域旅游建设为抓手，积极推动房地产、现代物流、金融服务、餐饮娱乐、健康养老等服务业全面提档升级。三要大力优化产品结构。着眼增强供给产品与市场需求的灵活性，针对我市低端产品占比较高、高端产品明显不足这一突出的供需错配矛盾，以提高产品、工程和服务质量为重点，积极推进创新制造、精品制造、品牌制造，加快实现济源制造向济源创造转变、济源速度向济源质量转变、济源产品向济源品牌转变。需要强调的是，优化产能、产业、产品结构，关键是持之以恒推进转型发展攻坚。要以高端化、绿色化、智能化、融合化为目标，进一步健全完善工作机制，重点实施好“1+5”转型发展攻坚实施方案，加快培育一批高利税、高技术、高成长产业，引领带动全市产业高质量发展。

（三）推动城市提质发展。城市空间是现代生活的重要载体，城市经济是现代经济的基本特征，加快城市提质发展，既是顺应人民群众对美好生活的向往，也是推动经济高质量发展的重要引擎。要坚持城市建设提质和文明创建工作相结合，坚持以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城，加快探索生态、融合、适度、集约、高效的城市转型发展道路，力争短时间内，城市面貌明显改观，城市品质显著提升。一要提升绿化水平。以创建国家生态园林城市为抓手，全面加强中心区、老城区园林绿化建设。开工建设古轵公园、龙潭植物园，不断提升公园绿地生态效能、综合服务功能和文化艺术内涵。加快构建绿道系统，开展环城路绿化生态廊道建设，鼓励发展屋顶绿化、立体绿化，推动城市内外绿地连接贯通。特别是城市一环内还有几千亩种植农作物的土地，今年冬季开始，一环内不能再种植农作物，要全部进行绿化，短期内有可能开发的土地要种上草，时间长的要植上树，全部对市民开放，切实扩大绿化空间，提升城市绿量。二要连通城市水系。济源并不缺水，小浪底水库、河口村水库距离城区都很近，我们要加大城市水系建设力度，在以水润城上做好文章。加快推进小浪底北岸灌区建设，科学规划、连通中心城区及周边水系，使城市河道常年清水长流，把城市水系建设与防洪、排涝、景观、节水结合起来，最大限度地发挥城市水系提升城市品位、改善生态环境的功能和作用。重点打造1—2条常年清水悠悠的景观河道，增加市民休闲活动场所。三要加大棚改力度。目前，我市城区一环以内共有城中村50个，分布密度较大，人口密集，已经形成“城围村、村围城”的现状。近年来，虽有个别城中村进行了改造，但都不成功。要尽快启动新一轮城中村、棚户区改造，严格按照现行棚改政策，对城市重点区域内的城中村，要加大整体拆迁力度；对一般区域的城中村，要视具体情况，稳步实施优化提升和局部拆迁相结合的渐进式改造。今年要重点选择1—2个城中村，统一规划设计，按照现代城市的标准彻底改造提升，坚决杜绝过去“空闲地被卖掉搞项目建设、居民宅基地被留下成为烂摊子”的“吃肉留骨头”做法，坚持由政府主导，由政府或政府平台负责拆迁，由政府负责建设安置房，其余土地公开挂牌出让，努力为全市城中村、棚户区改造走出新路。四要完善城市功能。随着生活水平的提高，人民群众对城市功能品质提出了更高的要求。一定要把满足人民群众对美好生活的向往作为完善城市功能设施的出发点和落脚点，切实解决好如厕难、停车难、行路难、供暖难、排水难、就医难等突出问题。特别是我们承诺的民生实事，一定要不折不扣完成，去年承诺的民生实事中，还有打通断头路等工作没有完成，要在认真办好今年民生实事的同时，下大力气做好去年民生实事扫尾工作，为人民群众提供更加舒适优美的居住生活环境。五要盘活土地资源。今年以来，按照战伟书记的部署，我市不断加大土地收储供应力度，取得明显成效，上半年完成土地出让收入8.44亿元，还有12宗1026亩土地已经挂牌。下一步，要按照全省改革总体要求，进一步科学制定土地收储供应计划，将所有土地征用全部纳入土地收购储备范围，形成“统一规划、统一收储、统一开发、统一出让”的“大收储”工作格局，不断提高土地收益，确保全年完成土地出让收入20亿元以上，为城市开发建设提供资金保障。

（四）全面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，这项工作我们有基础，市委、市政府研究决定，乡村振兴，我市必须走在全省前列。省委、省政府也对此做出了安排，对我们提出了更高的要求，要听取我市的专题汇报。我们要紧跟党中央步伐，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快编制实施乡村振兴战略规划，谋划重大工程，明确工作重点，细化工作措施，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。关于具体工作，年初市委农村工作会议已经作了部署。总的来说，推进乡村振兴，就是要着力解决好农业强、农村美、农民富的问题。一要以产业兴旺为重点解决好农业强的问题。在保障粮食安全和重要农产品有效供给的前提下，大力实施种养业转型升级行动，着力调优农业结构。推动农村一二三产融合发展，提升休闲观光农业发展质量，促进农业全产业链改造升级，提升农产品品质品牌。培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，持续壮大农业产业化集群规模。二要以生态宜居为关键解决好农村美的问题。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，加强农村人居环境整治和生态文明建设，突出抓好农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升三项重点工作。三要以生活富裕为根本解决好农民富的问题。农村集体资产清产核资工作我们已经走在了全省前列，还有农村宅基地、承包地确权登记已经完成，下一步关键要在把资源变资产、让产权能够抵押能够盘活上探索突破。进一步深化农村集体产权制度改革，完善产权交易网络，规范产权交易行为，提升农村产权交易成效。探索盘活用好闲置农房、宅基地以及空心村资产，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。同时，要积极支持各类人员返乡下乡创业，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚，培育“三农”发展新动能。

（五）深化“放管服”改革。“放管服”改革，是近年来国务院持续推进的一项重大改革举措。我们建设国家产城融合示范区、打造最佳营商环境，最主要的抓手就是深化“放管服”改革。我市在区位交通、市场容量等硬环境不占优势，产业链条也仅是在个别领域具有优势，硬环境不优必须靠提升软环境来弥补，只有深化“放管服”改革，以最佳营商环境汇聚加快高质量发展的资源要素。一要推进资源共享。突出抓好平台整合、窗口整合、事项整合，全面推进部门信息平台互联互通，实现基础数据统筹管理、及时更新、部门间按需共享，加快打通“信息孤岛”，全面推进“一网通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。二要聚焦堵点痛点。为群众服务是政府的本分，要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为“放管服”改革成效的“试金石”。各部门要坚持问题导向，特别是主要负责同志要继续开展“跟随群众跑一次”活动，看看哪些事项需要反复跑、哪些窗口排队长，通过亲身体验，梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，有针对性地采取措施，确保达到国务院“六个一”要求。三要完善权责清单。要密切跟进党和国家机构改革工作，及时修订完善权力责任清单，规范约束履职行为，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，进一步激发市场主体活力，方便人民群众办事。对目前已经公布的权力清单、责任清单、服务清单，相关部门要兑现承诺，说到做到。四要规范中介服务。加快中介超市建设，全面推行中介服务“三统一、一公开”，规范中介服务行为，提升中介服务质量，有效解决行政审批中介服务效率低、收费乱、垄断性强等问题，为企业和群众办事提供方便，全面提升行政审批效能。

在重点抓好以上五个方面工作的同时，全市各单位、各部门都要强化担当、明确责任、细化措施，确保完成年初制定的各项目标任务。一要咬定目标，不打折扣。年初，我们确定的经济发展主要目标是“生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入与经济增长同步”，定下了“单项工作争第一、全面工作创一流”“在全省评比中力争先进，在全省排名中走在前列”“各单位、各部门要确保承担的指标任务都进入全省前6名”的发展目标。这是我们对全市人民作出的庄严承诺，必须不讲价钱、不折不扣地完成。二要查漏补缺，补齐短板。习近平总书记强调，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。现实从不会给失败者解释的机会，掌声也只会留给笑到最后的最终赢家。从上半年的情况看，全市经济运行基本达到了预期目标，但部分指标和一些重点工作确实还存在很大的差距。没有兑现承诺、完成目标的单位和部门，要在2018年的下半场里奋起直追、实现逆转，确保在2018年终场哨响的时候，能够向市委市政府、向全市人民晒出对得起历史的成绩单。对那些因自身工作不力，受到省委、省政府及省直部门通报批评的市直责任单位，市委、市政府的态度是“零容忍”。各单位必须守土有责，守土尽责，只有为济源争光的责任，任何人没有为济源抹黑的权力。三要争创特色，打造亮点。年初，市委、市政府向全市各单位、各部门安排了创特色、创亮点的任务，要求“每个单位、每个部门都要根据自身职责，力争每年都打造出新亮点”，工作推进的怎么样，我相信各单位、各部门的负责同志心底都有数。年底，市委、市政府将对照工作目标，全面盘点任务完成情况、亮点打造情况、争取荣誉情况、指标排名情况，并严格兑现奖惩。希望大家在年底盘点的时候，都能有足够的底气把自己的特色、自己的亮点、自己的荣誉拿出来晒一晒、比一比，让全市人民看一看。

同志们，中原更加出彩，济源要出重彩。济源今天发展的成就是广大干部群众开拓进取、接力奋斗的结果，现在，推动济源高质量发展的重任落到我们肩上，我们感到无比骄傲和自豪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，咬定目标，苦干实干，锲而不舍，久久为功，努力开创高质量发展新境界，为中原更加出彩进程中济源出重彩而不懈奋斗！

谢谢大家！