发布人：

张志敏 示范区人力资源和社会保障局党组书记、局长

牛保军 示范区财政局党组成员、副局长

王　贺 示范区农业农村局党组成员、副局长

李卫东示范区退役军人事务局四级调研员

赵　艳 济源职业技术学院副校长

主持人：

张渠源 示范区党工委宣传部新闻外宣办（管委会新闻办）主任

时间：2025年8月13日

张渠源：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家好！欢迎参加示范区“强信心 促发展”人社局就业创业工作专场新闻发布会。

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。今天，我们很高兴邀请到：

示范区人力资源和社会保障局党组书记、局长张志敏先生，

示范区财政局党组成员、副局长牛保军先生，

示范区农业农村局党组成员、副局长王贺先生，

示范区退役军人事务局四级调研员李卫东先生，

济源职业技术学院副校长赵艳女士。

参加我们今天的新闻发布会，请他们向大家介绍示范区稳就业促就业的有关情况，并回答媒体朋友关注的问题。下面，先请张志敏先生介绍济源示范区2025年就业创业工作推进情况。

张志敏：

尊敬的各位媒体朋友：

大家好！感谢大家对济源就业创业工作的关心和支持。下面，我来介绍济源今年以来就业工作的主要情况。

今年以来，示范区深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、示范区党工委、管委会稳就业促就业的各项部署，坚持就业优先战略，全力推动高质量充分就业。依托扎实的工业基础和充足的就业岗位，全市就业形势总体稳定。

稳就业、促就业主要成效体现在以下方面。一是就业盘子更大。截至目前，城镇新增就业14715人，完成省定目标102.2%；新增转移农村劳动力人数4403人，完成省定目标125.8%。二是重点群体帮扶更实。失业人员再就业2084人，完成省定目标78.6%；就业困难人员就业617人，完成省定目标56.1%。三是就业能力更强。今年以来，开展创业培训1520人次，完成省定目标54.3%。主要指标均实现时间任务同步。四是失业率低位运行。济源上半年城镇调查失业率为5.3%，低于全省平均水平0.1个百分点，这个关键指标也印证了济源就业形势的总体稳定。

我们主要做了四个方面的工作：

一、更加注重提振市场信心，下好稳企稳岗“一盘棋”

一是精准施策，助企纾困稳岗。全面落实减税降费、稳岗返还、社保补贴等政策，持续优化“免申即享”“直补快办”服务，推动政策红利直达快享。今年已申请发放就业补助资金1332万元、一次性扩岗补助47万元，减免失业、工伤保险费2677万元，惠及企业超5200家次，稳住了大量的就业岗位。

二是精准服务，优化发展环境。推行“人社专员”制度，下沉企业“点对点”解决问题，对缺工10人以上企业“接单即办”。支持豫光金铅等14家龙头企业自建职业技能等级评价机构，自主培育技能人才。规范人力资源市场，开展专项检查和诚信等级评价，评出了7家A级诚信机构。引进上海中企人力等知名机构，建设中原数字经济产业园；与河南能源人力集团达成战略合作，保障重点企业用工，形成“品牌聚才、才兴产业、产业优环境”的局面。

三是精准招聘，保障用工需求。紧抓春节前后农民工返乡、高校毕业生求职季等关键节点，开展“春风行动”等“10+N”招聘活动73场，1559家企业提供岗位2.7万个，达成就业意向近万人。

二、更加注重重点群体就业，搭建群众就业“暖心桥”

一是力促高校毕业生就业。深化“1131”服务，就是1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次培训和见习机会，开展“六进校园”和招才引智系列活动，加大就业见习岗位募集开发力度，做好高校毕业生过渡性就业。今年以来，引进中专及以上人才1407人；征集就业见习单位75家、岗位766个，申请发放见习补贴36万元。

二是稳定农民工就业规模。“点对点”服务重大项目和重点企业，支持返乡创业和就近就地就业。通过劳务输出、产业发展、返乡创业、公益性岗位“四个一批”渠道，帮助2420名脱贫人口稳定就业。发放创业担保贷款、一次性开业补贴4621万元，扶持182人创业，带动就业900多人。

三是兜牢困难群体就业底线。强化失业人员就业服务保障，发挥公益性岗位兜底作用，今年以来新开发岗位57个，帮助617名就业困难人员实现就业，确保零就业家庭动态清零。

三、更加注重提升质量效果，开创技能培训“新局面”

一是完善培训评价体系。实施“技能照亮前程”行动，围绕主导特色产业，构建“企业+院校+社会机构”立体职业技能培训评价体系，应对产业升级需求和“技工荒”问题。

二是围绕产业开展培训。坚持“抓两头促中间”：一手抓技能人才的培训，服务产业转型升级，开展贵金属冶炼等紧缺工种新型学徒制培训205人；一手抓重点群体就业技能培训，提升就业能力，先后开展职业技能培训20531人次，新增技能人才5734人。

三是擦亮劳务“金字招牌”。服务白银深加工产业链，打造“愚公银匠”品牌，支撑济源白银产品畅销全球；立足全球最大十字花科蔬菜制种基地，培育“王屋种谷”品牌，年培训超800人次，推行“订单+保险”，覆盖12个镇256个村，年助农增收8000万元。成功创建“愚公银匠”“王屋种谷”2个省级人力资源品牌，推进“愚公防爆”等“10+1”特色品牌，品牌效应日益显现。

四、更加注重优化公共服务，拓宽就业增收“主渠道”

一是织密基层就业网。开展“访企问需”“就业访民情”，摸清企业需求和政策落地的情况。摸排16个镇（街道）521个行政村劳动力底数，建立动态数据库，绘制“就业热力图”，推进“家门口”就业服务站和零工驿站建设，把岗位和服务送到群众身边。

二是搭建智慧服务台。打造“现场招聘+直播带岗+就业指导”模式，用好“济源智慧人社”线上零工市场，发布全域零工服务“电子地图”，搭建精准供需对接平台。

三是讲好惠民政策课。通过抖音直播、社区宣讲、入企“六送（送政策、送资金、送用工、送技能、送人才、送和谐）”服务等多种形式，把政策讲清楚、说明白，努力让好政策家喻户晓、应享尽享。

就业是最大的民生。示范区将扛牢政治责任，深入贯彻习近平总书记关于“四稳”（稳就业、稳企业、稳市场、稳预期）重要指示精神，围绕“愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范”奋斗目标，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，认认真真做好就业创业各项工作，推进济源高质量充分就业，让更多的劳动者在济源扎根发展、安居乐业！

谢谢大家！

张渠源：下面进入记者提问环节，记者朋友在提问前请先通报一下所在的新闻机构。

河南日报记者：张局长您好！我是河南日报记者，刚才听了您的介绍，今年以来济源的就业促进工作成效显著。那么接下来咱们在促进就业方面，还有哪些有力的措施？请您介绍一下。

张志敏：感谢记者朋友的提问和对就业工作的关心。接下来，做好济源的就业工作，我们主要落实好四项措施。

第一，聚焦重点群体。首先呢要帮大学生就好业。做好政策性招聘和招才引智工作。要拓展更多见习岗位，解决好大学生的过渡性就业。要紧密对接重点企业和济源的核心产业链，做好“万名大学生助企服务”工作。要落实见习、人才补贴等政策，增强高校毕业生来济就业的吸引力。要继续深化“1131”服务，引导毕业生转变观念，鼓励下基层、进企业，在一线成长成才。二是要破解企业的技工荒。推进“技能照亮前程”行动，大规模开展职业技能培训和评价，提升现有劳动力和毕业生的技能水平与岗位的匹配度；强力引导企业与本地及省内高校深化合作，大力推行“订单式培养”、“定向培训”，精准对接产业需求，加快培养企业急需紧缺的技能人才。三是兜牢困难人员就业底线。要精准识别帮扶对象，开展适合大龄及困难人员的实用技能培训；继续建好用好“零工驿站”等家门口就业服务站，为灵活就业人员提供便捷可靠的就业保障。

第二，升级服务效能。要构建“一刻钟”就业服务圈。建成“1+16+N”，就是1个市级服务平台、16个镇（街道）服务站、N个“家门口”就业服务点，建立三级联动的公共就业服务体系，鼓励企业和社会力量参与，实现“市、镇、村”就业服务全覆盖。要加密线上线下招聘活动场次，开发“有活乐业”小程序，让群众少跑腿、快就业。

第三，就是要拓展就业渠道。协同相关部门，在数字经济、绿色经济、银发经济、夜市经济等领域挖岗位。大力支持青年创业和农民工返乡创业，以创业活力带动就业增长。要持续落实落细社保补贴、稳岗返还等惠企政策，着力稳定现有岗位，积极扩大新增就业岗位。

第四，优化就业环境。要持续优化营商环境，清理不合理的就业门槛和限制。严厉打击“黑中介”、欠薪等扰乱市场的行为，让大家找工作更公平、更放心。

总之，通过一系列举措，让群众找工作更容易、技能提升更有效、就业创业更安心。

谢谢大家！

法制与新闻记者：引导毕业生“学在济源、留在济源”，是为本地发展提供稳定人才支撑的关键。请问济源职业技术学院，学校有哪些具体措施，能够有效引导和鼓励更多毕业生选择留在济源工作？

赵艳：尊敬的各位媒体朋友，大家好！感谢提问，我谨代表济源职业技术学院向长期以来关心、支持学院发展的朋友们表示衷心的感谢。

近年来，我们学校毕业生规模维持在6000人左右，省内毕业生的去向落实率达96%以上，其中留济就业的毕业生就业率保持在25%左右。针对刚才记者朋友提出的如何引导和鼓励更多毕业生选择留在济源工作，接下来，我们将采取“分阶段引导策略”开展工作，下面我主要从五个方面介绍。

首先是请进来。我们邀请济源示范区“功勋企业家”“改革创新民营企业家”、优秀校友等进学校，通过座谈交流、报告会，分享成长经历、成功经验、企业文化以及对岗位认知等，引导在校生了解济源各行各业的发展情况，为留济就业做好前期引导。

第二，采取走出去的模式。主要是针对济源示范区规上企业开展深度访企拓岗行动，我们将建立区域规上企业全覆盖的访企拓岗机制。主要目标有两个：一是以重点企业用工需求为导向，探索“订单式”人才培养模式，实现学生入校即就业这样一个状态，目前，我们合作比较理想的是河南金利金铅集团、河南清水源科技、富联科技等；第二个方面是通过“组织学生定期进入产业园区、战略性新兴产业参观见习”的方式，在企业和学生之间搭建双向了解的平台，持续的增进学生留济就业的新引力。

第三个方面是讲明白这样的方式。我们重点做好三个方面的工作：第一是充分利用就业创业政策咨询和主题班会，通过我们的就业专干、辅导员、班主任等全面的介绍对济源地方产业的发展、留济政策等方面做好咨询与服务；二是充分运用微信公众号、视频号等新媒体，定期的发布就业信息、校园招聘会以及留济政策解读等内容，重点是打造“全天候、立体化”就业信息服务体系；三是通过学校的精准数据管理，结合毕业生所学专业、求职意向等，进行信息的“点对点”精准推送。持续增强毕业生留济就业的吸引力。

第四是重点做好扩计划的这样一个模式。主要是围绕济源地方重点产业发展要求和企业人才需求，一是优化或新增与地方经济产业关联紧密的专业；二是对地方产业发展急需和学校高水平骨干专业进行重点扶持；三是制定年度招生计划时，向机电、冶金、食品、首饰等方面进行倾斜，持续增强毕业生留济就业的专业竞争力。

第五个方面我们是在抓共建方面努力。主要是针对企业的技术改造、技能培训、后备人才储备等方面。一是推动优秀教师参与高新技术实岗服务的锻炼方面，一个是促进我们的教师参与到企业一线；第二是通过在企业协助解决技术难题过程当中，真正实现科研与课堂建在企业、建在车间；同时我们也引导企业走进学校、走进课堂，共同讲授专业课、共同研发教材、共同制定标准，通过这些方式，我们真正做到人才培养模式的优化创新，为济源地方产业经济发展持续的培养优秀人才。

以上是我的介绍，谢谢！

济源日报社记者：请问农业农村局，咱们有哪些具体的举措，来帮助返乡人群找到更稳定、收入更好的工作，让大家在家门口就业，享受幸福生活？

王贺：大家好！感谢各位媒体对返乡人员就业问题的关注。让返乡人员在家门口就能拥稳定、优质的就业机会，是推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要举措。近些年，济源农业农村局在工作职责内，围绕这个问题，主要做了以下几个工作：

一是强化培训提素质。我们始终高度重视返乡人员发展现代农业的能力提升工作，把他们纳入高素质农民培育、“头雁”项目培训、“人人持证、技能河南”培训的重点培训对象，通过线上线下相融合、理论讲座+实习实训、集中培训+跟踪服务等方式，不断提高他们使实用的技术技能的知识和水平。同时，我们农业农村部门农技、植保、动物疫控等部门在开展日常工作时，也把返乡人员作为培训对象，不断提高他们的技术和水平，努力使他们都能拥有一技之长，适应新时代就业的需求。

二是发展产业促就业。近些年，农业农村局因地制宜，发挥优势，通过政策扶持、资金支持、技术服务等方式，巩固特色产业，培育新兴产业，同时，建设农业科技试验示范基地和示范主体，形成了链式的服务机制，发展壮大了蔬菜制种、冬凌草、核桃、奶牛、肉兔等主导产业和烟叶、生猪、肉牛羊、设施渔业等传统产业，以及围绕这些产业的种植、养殖、新产品的开发和加工、销售等全产业链，这些产业链为返乡人员提供了广阔的就业创业的机会，吸引和带动他们发展了产业，增加了收入。目前，全市100余家市级示范合作社中，返乡人员创业领办创办的占45%。

三是强化保障御风险。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩的机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户紧密联合与合作。同时，健全多层次农业保险体系，持续开展蔬菜制种、冬凌草、烟叶产业三个特色农产品保险。如按照财政出资70%、制种企业和农户承担30%的比例,开展蔬菜制种特色保险,给予农户每亩300—1000元的保底补偿。龙头企业又与合作社、农户建立保底收益机制,就是对发生自然灾害造成减产或绝收的,给予每亩3000元保底补助,彻底解除农户发展蔬菜制种的后顾之忧，使返乡人员和群众都能够专心干事、安心创业。

总之，我们的目标始终如一：就是围绕“农”字做文章，聚焦乡村产业振兴，提升农民工在农业农村领域就业创业的能力与机会,让返乡人员留得住、干得好、能致富，在家门口就能拥有幸福生活！

谢谢大家！

河南经济报记者：请问退役军人是建设社会主义现代化强国不可或缺的一个重要力量，请问退役军人事务局在推动退役军人高质量充分就业有哪些具体的方法和措施？

李卫东：好的，感谢媒体记者对我们退役军人就业创业的关注，我们退役军人事务局在推动退役军人高质量就业创业方面主要采取以下三个方面措施：

第一方面，培训赋能，助力高质量就业

一是突出技能培训。我们当前啊，立足退役军人技能提升，结合了新时代的要求，在保持传统就业培训的基础上，比如我们原来的汽车驾驶以及电工、焊工等等，我们现在又开设无人机驾驶、电商运营等热门专业，以提升退役军人的就业能力和针对性。

二是提高培训成效。我们不仅注重培训内容，还积极督促各培训机构按照“培训即就业”的目标开展培训工作，提供就业跟踪服务，建立了“培训机构+企业+退役军人”的服务模式，做到培训前有岗位、培训中有内容、培训后有服务，确保培训效果。

第二方面，搭建平台，实现供需精准对接

一是搭建就业服务平台。我们通过走访座谈、面对面的了解等方式，精准掌握退役军人的特长、求职意向等信息。积极联系企业，了解企业的岗位需求、技能要求、薪资待遇等情况，直接向退役军人推荐岗位，搭建起企业与退役军人之间的“桥梁”，真正做到无缝对接。

二是搭建金融帮扶平台。针对我们退役军人创业启动资金及融资的问题，我们联合金融监督管理局，出台《关于进一步做好退役军人创业创新金融服务的通知》，为退役军人提供一系列金融扶持政策，包括个人专属理财、就业创业信贷等服务，为退役军人就业创业提供全方位便利性金融保障。

第三方面，示范引领，营造浓厚社会氛围

一是讲好就业创业故事。积极宣传济源“就业创业之星的先进事迹”，比如金利金铅成全明、金达铜业牛鸿喜等等，他们即时我们河南的就业创业之星，又是我们全国的优秀模范退役军人，我们营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。组织成立了退役军人就业创业指导团队，发挥他们在就业创业方面的特长，做好传帮带作用。

二是选树乡村振兴领头雁。挖掘在推进乡村振兴、带领群众脱贫致富中的先进典型，我们先后推出承留镇承留村、五龙口镇留村、坡头镇清涧村等村18名“兵支书”，不断激励更多退役军人扎根基层，为我们乡村振兴和济源经济高质量发展中再立新功。

总之，我们今后还要一如既往地为退役军人搭建好就业创业平台，为他们提供良好的工作环境和服务保障。

谢谢记者提问。

河南广播电视台记者：张局，您好，近年呢济源的技工院校通过我们的专业与课程设置对接企业需求，实现学生“毕业即就业”，那么目前呢济源还有哪些紧缺工种、产业方向需要更加优秀毕业生？谢谢。

张志敏：感谢这位记者朋友的提问。让我们的孩子“学有所成、毕业有岗”，是人社局和技工院校共同的努力方向。济源有济源技师学院和济源市机械高级技工学校两所优秀的技工院校，这两所技工院校在对接企业的需求、培养技能人才上，这些年也下了不少功夫。主要做了这么几件事：

一是专业围着产业转，就是企业需要什么，学校就教什么。两所学校积极和济源的企业精准对接，目前开设有数控加工、有色金属冶炼、电子商务、幼儿教育等21个专业。特别是近两年，根据企业的呼声，迅速又新增了无人机应用、工业机器人、人工智能、新能源汽车检测、形象设计专业，就是要确保学生学的，正是企业急缺的！可以说，技工院校的专业设置，就是济源产业发展的“晴雨表”。

二是“订单班”一订到底，入学就能端上“金饭碗”。为了让学生一出校门就能直接上岗，我们积极推行“招生即招工、入学即入企”的订单式培养。比如：我们的机械高级技工学校与豫光金铅合作办了“焊工订单班”，为富联科技培养“现代学徒制生技工程师”，给奇瑞汽车输送“汽车工匠”；济源技师学院也即将与万洋冶炼联手，开设“有色金属冶炼”和“机电一体化”订单班。学生入学就锁定就业方向，校企紧密协作，实现毕业上岗“零时差”。

三是“老师傅”带“新徒弟”，在岗也能再提升。开展企业新型学徒制培训，让企业的老师傅带着新员工一起学，手把手教真本事。近两年，与万洋冶炼、济世药业等企业合作，培训在岗职工超过了一千名，重点提升化工总控、药物制剂、冶炼工等紧缺岗位的技能水平。这既提升了工人本领，也稳定了企业生产。

说到紧缺人才方向，根据我们掌握的企业需求和产业规划，以下几块的“人才高地”也急需更多优秀毕业生加入：

一是“智造”尖兵。比如工业机器人操作维护、人工智能的应用、数控精密加工、高端机电一体化等领域，这个缺口还比较大，就业前景好。二是“绿色”工匠。有色、钢铁冶炼的节能环保技术、化工自动化控制等方向，是咱们济源传统产业升级的关键。三是“新能”先锋。新能源汽车的检测维修、智能网联汽车技术，随着产业的壮大，这样的需求也持续旺盛。

下一步，这两所技工学校锚定工业强市目标，深耕装备制造、有色冶炼、钢铁、化工等传统优势产业升级需求，发力培养新材料、绿色环保、生物医药等新兴产业的高技能人才。核心是深化产教融合，贯通招生-培养-就业全链条，让更多的济源青年在家门口学真本事、能够进到好企业，为示范区高质量发展注入强劲技能动力！

谢谢记者的提问！

河南日报农村版记者：请问财政局，今年以来济源在就业创业方面也设立了专项资金，用“真金白银”扶持一些困难群众就业或者创业，请问财政局的牛局长，就是我们这些资金重点用于哪些方面？我们又采取了哪些措施确保这些钱能精准落地，保证群众受益？

牛保军：首先感谢我们记者朋友关注关心济源财政工作，那么就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益。示范区财政局认真贯彻落实示范区党工委、管委会决策部署，把“三保”作为首要工作来抓，那么“三保”首先就是保障好基本民生，全面落实就业优先发展战略，将支持就业工作摆在保障民生的重要位置抓紧抓实，充分发挥财政的职能作用，支持稳定就业大局。

财政部门通过加强财政资源统筹、调整优化支出结构、争取中央、省补助、示范区配套等多种方式筹集资金，大力支持稳就业促就业。重点支持就业困难群体就业创业，设立专项就业资金，据统计，今年以来财政部门统筹各项资金近4000余万元用于支持职业培训、职业技能鉴定补贴、岗位补贴、社会保险补贴、就业见习补贴、就业创业服务补贴、求职和创业补贴等多个方面的就业创业。

如何发挥好就业资金稳就业促发展作用，我们财政部门持续加强资金监管、切实提高资金使用效益。一是建立就业资金监管责任机制，财政部门和人社部门各司其职、各负其责，严格把关，堵塞漏洞；二是严格执行国库集中支付制度，规范资金审核与拨付程序，加大资金支出力度；三是加强对就业资金的监督检查，我们主要采用单位自查与外部检查相结合的检查方式开展专项监督检查；四是依托预算一体化系统，动态监测就业补助资金执行情况，及时跟踪、及时跟进支付预警信息，确保资金发放规范、透明，保障就业群体切身权益，确保补助资金快速直达基层、直接惠企利民；五是全面实施绩效管理，将绩效评价结果作为分配就业补助资金的重要依据，确保发挥资金效益，推动就业政策落地见效。

谢谢！

张渠源：好的，朋友们，由于时间的关系，今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关心的问题需要了解，可以在会后与参加今天发布会的相关单位进行联系，进行深入的采访。

媒体朋友们，就业是民生之本、发展之基，关系着千家万户的幸福生活，示范区为进一步加强就业创业工作，正在全力打好稳岗扩岗的组合拳，织密重点群体的帮扶网，提升职业技能的硬实力，畅通就业服务的快车道，努力让更多劳动者在济源这片热土上施展才华、筑梦圆梦。希望媒体朋友们持续关注报道，共同讲好稳就业促发展的生动故事，广泛传播示范区惠民生、暖民心的政策、举措，为促进高质量充分就业营造更加良好的环境。

朋友们，今天的发布会到此结束，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！