在深化体制机制改革上做示范·大家谈（赵金刚王笑非）第一期

　　以体制机制改革最大限度激发内生动力——访示范区党工委办公室副主任赵金刚

　　“省委书记楼阳生对济源提出建设创新型高品质现代化示范区‘七个方面作示范’的要求和期望，为济源的发展带来了千载难逢的重大历史机遇，令人倍感振奋、倍受鼓舞。”4月28日，示范区党工委办公室副主任赵金刚在谈到如何“在深化体制机制改革上作示范”时表示，将认真贯彻落实省委书记楼阳生调研济源讲话指示精神，研究制定实施方案和具体行动计划，以改革任务的落细落实落地，为建设创新型高品质现代化示范区提供坚强保障。

　　赵金刚说，根据示范区党工委的工作安排，示范区党工委办公室牵头负责“在深化体制机制改革上作示范”工作专班的统筹协调工作。工作专班成立以来，与相关责任单位密切配合，就“在深化体制机制改革上作示范”有关工作进行了认真梳理分析和具体安排部署。

　　总体上体现了“三个最大限度”。一是进一步彰显济源示范区的体制优势，最大限度地激发内生动力。二是抓住用好省委支持济源建设创新型高品质现代化示范区和融入郑州“1+8”都市圈的政策红利，最大限度地争取省里的政策支持。三是鼓励创新创业，最大限度地调动方方面面“创新引领、跨越发展”的主观能动性。

　　在工作谋划上，体现了“三个结合”。一是与楼阳生书记调研济源讲话指示精神相结合，领会精神实质，把握核心要义。二是与省委改革办2022年下发的重点改革任务相结合，应承尽承、先行先试。三是与济源深化体制机制改革的具体实际和现实需要相结合，既主动而为，又量力而行。

　　在总体的布局上，体现了“小切口”“大文章”。坚持在全面上做文章、在深化上下功夫，明确了持续做好机构改革“后半篇文章”、推进事业单位重塑性改革等重点改革任务。在此基础上，着重从影响制约发展、群众“急难愁盼”等问题切入，谋划了推动机构职能优化、打造全省科创高地、理顺社区管理体制等10余项“小切口”改革，以“小切口”撬动“大改革”，以“小抓手”服务“大民生”，带动济源改革不断取得新成效，为建设创新型高品质现代化示范区不断注入新的活力。

　　对于工作专班下一步将采取哪些举措，真正做到“在深化体制机制改革上作示范”，赵金刚指出，将坚持创新引领，进一步解放思想，打破思维定式和路径依赖，以更高的标准争一流、争第一、争唯一，勇于变“跟跑”为“领跑”，善于变“不可能”为“可能”，为全省乃至全国探索新的发展路径和方法；将广泛征求意见，借助“外脑”，邀请高层人士、专家学者、行业领军人物等参与研究论证，广开言路，倾听基层声音，为科学决策打下坚实基础；将严抓改革落实，切实负起牵头责任，建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人，强化改革督察，从严抓好改革任务落实，确保“在深化体制机制改革上作示范”，为建设创新型高品质现代化示范区提供内生动力。

　　深化开发区改革创新激发高质量发展动力——访示范区发展改革和统计局党组书记、局长王笑非

　　“开发区改革是深化体制机制改革中的重要一环，是开发区高质量发展的重要前提和活力之源，对建设创新型高品质现代化示范区将起到重要促进作用。”4月28日，示范区发展改革和统计局党组书记、局长王笑非做客“大家谈”栏目，围绕贯彻落实省委书记楼阳生调研济源讲话指示精神，畅谈深化开发区改革的初步成效和下步工作等。

　　王笑非说，按照省委、省政府的统一部署，本次开发区改革主要涉及四方面内容。一是先行整合，对现有各类开发区进行整合，实行统一规划、统一管理、统一政策、统一建设。二是深化改革，全面推行“管委会+公司”模式，实施“三化三制”改革，进一步强化开发区经济发展的主责主业。三是合理扩区，为产业长远发展留好发展空间。四是科学调规，对开发区发展、环评、控制性详细等各类规划进行重新修编。

　　“济源开发区改革工作一直走在全省前列。”王笑非说，今年以来，对照省委、省政府安排部署，示范区大胆创新、锐意改革，目前基本完成了省定改革任务，取得了明显成效。一是获批济源高新技术产业开发区、济源经济技术开发区、济源现代服务业开发区3个省级开发区。二是在3月底前完成了3个开发区的挂牌工作。三是完成了开发区扩区范围的确定，剥离了社会管理职能，组建了新的运营公司，以领导班子任期制、全员聘任制和工资薪酬绩效制为核心的“三化三制”改革任务基本完成。

　　王笑非介绍，开发区改革按要求完成后，一是发展的空间更充足。3个开发区的发展空间将由原来的42.3平方公里，扩大至91.3平方公里。二是发展的活力更充足。开发区被赋予了省辖市的经济管理权限，将主责经济管理事务，有独立的财政权，有高效的运营公司，有充满活力的用人机制，将真正成为投资创业的沃土。三是发展的目标更明确了。改革后，开发区轻装上阵，谋定了向着打造国家级开发区，营业收入超千亿级，主要产业进入价值链中高端，成为全省创新高地、重要开放平台和先进制造业研发生产基地的目标不断迈进。

　　王笑非表示，下一步，开发区高质量发展将围绕三方面开展工作。一是创新驱动，促进产业链与创新链融合发展。重点加快开发区创新平台建设，从统筹利用既有平台，到加大企业与高校合作力度建立创新平台，引进高质量高水平研发机构等方面发力。二是聚焦优势，推动传统产业上档升级。重点加大传统产业延链补链强链力度，把智能化、绿色化、技术化改造作为传统产业上档升级的重要举措，同时大力发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，布局氢能、储能等未来产业。三是要素保障，加快产业集聚发展。重点围绕产业发展需求，强化政策支持和要素保障，加快开展标准厂房建设、标准地储备及道路、能源、信息、供排水等配套设施建设，推动开发区与周边区域联动发展生产性服务业，为开发区快速集聚企业、做大做强提供基础保障。