答：(一)认为旅游经营者违反合同约定的;

    (二)因旅游经营者的责任致使投诉人人身、财产受到损害的;

    (三)因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行,投诉人与被投诉人发生争议的;

    (四)其他损害旅游者合法权益的。