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  • 索引号:T0001-0501-2016-02951
  • 主题分类:综合政务;政务督查;应急管理;电子政务;文秘工作;保密工作;信访;参事、文史;其他
  • 发布机构:市政府办公室
  • 成文日期:2016-11-12
  • 发布日期:2016-11-12
  • 发文字号:济政〔2016〕48号
  • 有效性:有效

关于做好今冬明春“3+1”工作的实施意见

各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门:

为进一步做好今冬明春的造林绿化、农田水利基本建设、土地开发整理和改善农村人居环境工作(简称“3+1”工作),现制订本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实市十二次党代会精神,以绿色生态发展、改善民生福祉为重点,围绕脱贫攻坚、国家全域旅游示范区创建、花园城市、改善农村人居环境和美丽乡村建设,进一步强化措施,整合资源,改革创新,持续推进城乡生态环境建设,强化农业农村基础设施,促进农村生产生活条件改善,为把济源建成又富又美的区域性中心城市提供坚实的基础保障。

二、工作任务

(一)造林绿化

以建设生态济源、美丽济源为目标,突出重点,注重质量,大力开展植树造林活动,以荒山造林、通道绿化、城镇绿化、企业绿化等为重点,全面动员,扎实推进,进一步提高城乡绿化水平,加快实现城乡生态环境一体化。

1.市林业局:完成市级荒山造林2600亩,镇级荒山造林2700亩,点橡造林4100亩,封山育林6000亩,建成市级义务植树基地1处、镇级义务植树基地11处,完成梨林平园林网绿化提升、承留千亩核桃示范园、克留线困难地造林1200亩、孔山玉川四号线沿线困难地造林1000亩。

2.市交通运输局:完成郭木线二期、济邵路山区段、阳下路、黄孤线等景观绿化提升;完成CTA(虎岭一号线至金马进场线)绿化;加大对已建成道路绿化的管护,对通道绿化已经成材路段分批分段进行采伐更新。

3.市住房和城乡建设局

市政绿化:完成焦枝铁路西侧(济钢出场线东)女贞林改造、对文昌路、新济路、沁园北路、黄河中路、湨河公园等区域黄土裸露进行治理;加大对城市道路绿化的管护和更新。

社会绿化:牵头完成11个镇的小城镇绿化提升。

4.市工业和信息化委员会:牵头完成豫光金铅、豫光锌业、中原特钢、金马能源、济钢、金利铅业、欣欣实业7家企业绿化提升,栽植苗木29500株,草坪9600平方米。

5.产业集聚(开发)区绿化

高新技术产业开发区:完成东环路(高新大道至科技路)两侧10米宽绿化带及中央隔离带绿化;完成力帆冲压项目绿化。

虎岭产业集聚区:完成大驿城中村安置区、三湖嘉园二期绿化;完成科技大厦、5万吨沥青及15万吨沥青拌合站项目绿化。

玉川产业集聚区:完成石河至大社段、玉川大道(二号线红绿灯至四号线)绿化提升。

(二)农田水利基本建设

坚持“民生优先、统筹兼顾、政府主导、改革创新”的原则,以解决贫困村和山区群众饮用水困难、提高农田综合抗灾能力为目标,以水源工程、节水灌溉等工程为主,以“愚公杯”竞赛活动为载体,加快建设关系农民生活、生产和增收的水利工程,进一步改善农村生产生活条件。

1.市级工程:市水利局牵头实施,完成邵原镇刘下沟塘坝复修工程、王屋镇谭庄村提灌工程、大峪镇小横岭蓄水池复修工程、曾庄村拦河坝工程、下冶镇大岭村蓄水池工程、承留镇玉皇庙机井工程、克井镇茶店提灌工程、思礼镇水洪池塘坝除险加固工程等8项。

2.镇级工程:市水利局牵头实施,完成邵原镇北寨村蓄水池复修工程、下冶镇东河村水利工程、大峪镇陡沟村饮水改造工程、承留镇上观村拦河坝工程、栲栳村蓄水池复修二期工程、坡头镇栗树沟拦河坝库区整治工程、蒋庄村提灌工程、轵城镇聂庄村拦河坝工程、战天村灌溉工程、五龙口镇西正村涝河整治工程、董庄村涝河整治工程、高新区东轵城水利工程等12项。

3.建档立卡贫困村水利工程:市扶贫开发办公室牵头,各镇具体实施,完成邵原镇七沟河桐花庄拦河坝工程、张洼村提灌工程、双房村拦河坝工程、王屋镇前刘沟提灌工程、大峪镇上寨村提水工程、偏看村拦河坝工程、王庄村顺河堰工程、下冶镇北吴村塘坝复修工程、坡头镇柳峪沟提灌工程、承留镇张河村拦河坝工程、山坪村拦河坝工程、大沟河拦河坝工程等12项。水利局要配合市扶贫开发办公室做好项目的实施,提供业务指导和技术服务。

(三)土地开发整理

以土地平整、配套完善农田基础设施为重点,加强中低产田改造,全面提升农田的生产能力,提高土地利用率。

市国土资源局:完成王屋镇风门腰、柏木洼等17个村土地规模化整治项目2万亩。完成镇级土地整理2000亩,其中王屋镇600亩、下冶镇550亩、邵原镇750亩、克井镇100亩。

(四)改善农村人居环境

以美丽乡村建设为目标,以改善农村人居环境为抓手,加强农村环卫机制建设,加大重点区域、道路沿线和农村卫生清理整治,全面提升农村整体环境。

市城乡一体化工作办公室:

1.农村环卫机制建设:加强农村环卫经费补助;探索垃圾源头分类处理,加强农村环卫基础设施建设,提高运输效率,降低运输成本;加强环卫机制创新,积极推进农村环卫市场化。

2.农村人居环境达标村、示范村创建:以“三无一规范一眼净”为基本要求,2017年新创建100个达标村、50个示范村;搞好已建成达标村、示范村的管理和维护。

3.农村人居环境示范区、示范带和示范镇创建:在达标村、示范村创建的基础上,以点串线,抓点带面,创建5个示范区、10条示范带、2个示范镇。

4.干道沿线及重点区域整治:以交通干线(包括公路、铁路)、景区周边和市境出入口为重点,抓好关键节点和卫生死角的清理整治,持续推进主次干道沿线环境综合整治。

三、资金安排

财政安排资金3852.8万元用于今冬明春“3+1”工作奖补,其中,市林业局675万元,市交通运输局982.8万元,市住房和城乡建设局305万元,市水利局930万元,市国土资源局120万元,市城乡一体化工作办公室720万元,奖励资金120万元。建档立卡贫困村扶贫资金695万元。

四、实施计划

(一)宣传发动阶段:2016年10月25日—11月5日

各产业集聚(开发)区管委会、各镇人民政府、各街道办事处、各相关责任单位要细化台账,定责任、定措施,层层动员,广泛发动。宣传部门、新闻媒体要密切配合,深入宣传“3+1”工作,形成良好的舆论氛围,使全市上下积极投入到今冬明春“3+1”工作中来。

(二)项目实施阶段:2016年11月6日—2017年4月30日

各牵头单位要做好项目建设的标准制定,并全程跟踪指导,搞好技术服务,督导检查落实;市委市政府督查局、市城乡一体化工作办公室、市政府投资办等单位,要做好对工程建设的督导检查、定期通报、协调项目招投标、工程验收和苗木采购等工作。各产业集聚(开发)区管委会、各镇人民政府、各街道办事处、各村(居)委员会要按照今冬明春“3+1”工作台账,科学规划,统筹安排,加快工作进度,尽快形成建设高潮,确保各项工作任务圆满完成。

(三)检查验收阶段:2017年5月上旬

市委市政府督查局、市城乡一体化工作办公室牵头,抽调市财政局、市政府投资办及其他相关职能部门专业人员参加,对照台账,深入实地进行检查、验收、评比,并适时召开总结表彰大会,对工作中表现突出、成效明显的单位和个人,给予表彰奖励。   

五、保障措施

(一)加强领导,全面推进

各产业集聚(开发)区管委会、各镇人民政府、各街道办事处和各单位要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,落实一把手负总责,分管领导具体抓,干部群众齐动员,层层抓落实的工作机制。同时,要创新市场化运作模式,拓宽投融资渠道,鼓励引导企业、合作社和种植大户等社会资本参与“3+1”项目的投资运营,自觉筹资、筹劳,迅速掀起今冬明春“3+1”工作建设高潮。

(二)突出重点,统筹安排

市林业局、交通运输局、住房和城乡建设局、工业和信息化委员会、水利局、国土资源局、旅游发展委员会、扶贫开发办公室、城乡一体化工作办公室等牵头部门,要加强沟通联系,统筹考虑,突出重点,突出亮点,突出特色,全力打造精品亮点,全面促进“3+1”工作的深入开展,努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。市政府投资办、审计局、公共资源交易中心要全力配合,加快项目评审和招投标工作,确保项目尽快开工。

(三)健全机制,确保成效

一是健全工作台账、实施地点、实施主体对照检查机制,从开始落实任务到最终检查验收,工程不得随意更改、调整。二是坚持周报告制度,各牵头单位每周三要向市“3+1”领导小组办公室报告工作进展情况。三是强化三级督查制度,市委市政府督查局、城乡一体化工作办公室要坚持一线跟踪督查,逐项督促落实,定期进行通报;各职能部门要组织专业技术人员实施质量督导,全面核查工作进度和质量;各产业集聚(开发)区管委会、各镇人民政府、各街道办事处要对所有工程跟踪督查,坚决杜绝弄虚作假、偷工减料等现象发生。四是健全建管机制。各牵头部门要加强项目前期的调研、论证、建设期的质量监理和后续管理维护工作,建管结合,确保工程充分发挥效益。同时,积极引入市场机制,探索建立可持续的良性循环管护机制。五是完善绩效考评机制。市委市政府督查局、城乡一体化工作办公室要完善“3+1”工作督导考核办法,加强对“3+1”工作的绩效考核;市财政局、政府投资办、审计局要对“3+1”项目资金进行跟踪监管,并对项目投资运行及其效益发挥情况进行审核评估;各牵头部门要进一步明确项目的建设标准及考评补助办法,确保“3+1”工作取得实实在在的效果。



2016年11月6日



主办:市城乡一体化办公室                                                     督办:市政府办公室六科

抄送:市委各部门,市人武部,驻济有关单位。市人大常委会办公室,市政协办公室,中级法院,检察分院,市法院,市检院。

济源市人民政府办公室                                                    2016年11月11日印发