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  • 索引号:T0001-0501-2016-01049
  • 主题分类:综合政务
  • 发布机构:市政府办公室
  • 成文日期:2016-06-01
  • 发布日期:2016-06-02
  • 发文字号:济政〔2016〕32号
  • 有效性:有效

济源市人民政府关于开展“两为两转一提升”工作的实施意见

各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门:

为深入开展“两学一做”学习教育和“懒政怠政为官不为问责年”活动,进一步解放思想,深化改革,加强机关效能建设,促进各级党员干部加快转变工作作风、提升行政效能、树立良好形象,市政府决定今年在全市政府系统开展“为基层、为群众,转观念、转作风,提升效能”工作(以下简称“两为两转一提升”)。现提出如下意见:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以严肃纪律、整顿作风为重点,以优化服务、提升效能为目标,以完善落实制度、建立长效机制为根本,加快服务型政府建设,促进各单位服务能力进一步增强,行政效能进一步提升,发展环境进一步优化,干部形象进一步改善,群众满意度进一步提高,为加快推进活力济源、实力济源、美丽济源、好客济源、幸福济源建设,为率先全面建成小康社会、建设现代化新济源,营造风清气正、干事创业、奋发进取的良好环境。

二、基本原则

(一)坚持解放思想的原则。要推动思想解放,突破观念束缚,清除思想障碍,理清工作思路,创新工作方法,大力倡导“敢想敢干、开拓进取、坚韧不拔、团结奋斗”的新时期愚公移山精神。

(二)坚持联系实际的原则。要紧密联系全市经济社会发展的实际,联系干部的思想、作风实际,不做表面文章,不搞形式主义。

(三)坚持从严要求的原则。要把严格管理、严格监督、严格考核贯彻工作的全过程,把严格要求、严明纪律、严肃法纪体现在工作的每个环节。

(四)坚持推动工作的原则。要紧紧围绕全市改革发展稳定的大局,把开展“两为两转一提升”工作与解决重点、热点、难点问题相结合,与推动政府各项工作相结合。

三、工作任务

(一)开展“转变观念大讨论”,激发工作热情。在全市政府系统组织开展以“五破五立”为主题的“转变观念大讨论”,引导各级党员干部破除因循守旧思想,树立创新进取观念;破除心浮气躁思想,树立务实重干观念;破除得过且过思想,树立争先进位观念;破除明哲保身思想,树立敢于担当观念;破除闭门造车思想,树立合作共赢观念,切实处理好“六种关系”,为“五个济源”建设提供有力的思想保证。处理好局部与全局的关系,坚持从全局出发谋划工作,既要处理好本系统、本单位的工作,又要克服本位主义,坚决防止因为狭隘的局部利益干扰影响全局工作。处理好行政与市场的关系,把市场手段和行政手段有机结合起来,通过行政手段规范运行,又要运用市场手段激发活力,提高效率。处理好管理与服务的关系,牢固树立管理就是服务的思想,善于运用服务的理念做好管理工作,寓管理于服务之中,在管理中体现服务,在服务中实现管理,努力建设人民满意的服务型政府。处理好传承与创新的关系,坚持行之有效的方法举措,在传承中汲取经验,在传承中谋求创新。处理好内力与外力的关系,坚持自力更生、借力发展相结合,对内深挖潜力,充分调动干部职工的积极性,对外广借外力,积极寻求上级部门的理解支持和同级部门的密切配合,凝聚推动工作的强大合力。处理好依规与担当的关系,坚持把依法行政、依规办事作为开展好各项工作的基本遵循,又要突破瓶颈,敢于担当创新,确保各项决策部署落到实处。

(二)抓好“两学一做”学习教育,改进党员干部思想作风。按照中央、省委和市委部署,精心组织开展政府系统党员干部“两学一做”学习教育,认真抓好专题学习讨论、专题党课、专题民主生活会,着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、廉洁自律意识不强、精神不振、文明素养不高等问题,教育引导党员干部不断加强党性修养、密切联系群众、改进工作作风。巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,持续用力抓好整改落实后续工作,深化专项整治活动,一项一项落实,兑现整改承诺。以最讲认真的精神,抓好长效机制建设和制度落实,防止“四风”问题、“不严不实”问题反弹回潮。

(三)开展“懒政怠政为官不为问责年”活动,纠正不正之风。按照省政府安排部署,在全市政府系统深入开展“懒政怠政为官不为问责年”活动,重点在项目建设、土地开发利用和保护、精准扶贫、教育、卫生计生、环保、食品药品安全监管、交通运输和公安、城市公用事业、安全生产等领域强化监督执纪问责,严肃查处不敢为、不会为、不想为问题。采取经常性检查和专项督查相结合、明察和暗访相结合,对各部门履职尽责和开展活动情况进行检查。召开座谈会对涉企审批部门各个审批环节进行评议,集中发现“中梗阻”问题。在新闻媒体公开举报电话,对于监督检查和群众投诉举报发现的问题,坚持做到有了线索不调查不放过、调查了不处理不放过、处理了不曝光不放过、问题整改不到位不放过。加大问责力度,按照《济源市懒政怠政为官不为责任追究办法(试行)》,对胡乱作为造成决策失误、执行上级决策部署不力、损害经济发展环境、违反干部作风建设规定等情形的部门和干部严格实施责任追究。通过专项治理活动,曝光一批、查处一批、解决一批影响工作效能的突出问题。

(四)提升工作效能,优化发展环境。一是规范行政权力行使。落实行政权力清单制度,依据权力清单向社会全面公开政府职能、行政权力设置的法律依据和实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。二是加大提速增效力度。按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的要求,深入推进行政审批制度改革,扎实做好行政审批项目清理、精简和调整工作,切实加强对已取消和已调整的行政审批事项的后续监管。完善重大项目联审联批工作机制,建立健全对行政审批事项的协调运转、跟踪督办、结果反馈、责任追究等机制,推动行政审批服务方式创新,拓展服务领域,优化服务程序,明确办理时限,提升服务效能。三是不断优化创业环境。完善领导干部分包重点项目、骨干企业等制度,确保项目建设顺利推进。以集聚(开发)区、镇(街道)为主体,实施基层干部联系分包小微企业,每名班子成员和机关干部联系若干个小微企业和个体工商户,在行政审批、政策咨询、创新思路等方面提供支持帮助。四是加强便民服务体系建设。加快推进基层便民服务中心建设,有效整合政府、市场和社会资源,推动基层便民服务中心向村级延伸,为人民群众提供全天候、全方位、全程式的民生服务。

四、保障措施

(一)提高认识,加强领导。开展“两为两转一提升”工作,推进服务型政府建设,是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的基本要求,也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。各单位要充分认识开展“两为两转一提升”工作的重要意义,与“两学一做”学习教育同部署、同检查,切实加强领导,明确分工,责任到人,认真抓好各项工作任务的落实。市政府办公室负责牵头组织“两为两转一提升”工作。各单位要加强组织领导,建立工作机制,结合实际制定切实可行的实施方案,确保各项工作扎实开展。

(二)加强督查,强化责任。市政府办公室、督查局要定期对各集聚(开发)区、镇(街道)和市直各部门工作开展情况进行检查。对重视不够、组织不力、行动迟缓、措施不到位、成效不明显的单位重点督导。要结合督查情况,研究解决突出问题,交流推广好的做法和经验,年底要进行阶段性总结。监察机关要认真履行监督监察职能,对工作不力,作风不实,甚至搞形式主义,做表面文章,对群众反映的问题不认真整改的,要按照有关规定严肃追究责任。

(三)注重宣传,营造氛围。要坚持正面宣传为主的方针,充分发挥主流媒体的舆论导向作用,紧紧围绕“两为两转一提升”的重要意义、指导思想、工作目标和进展情况开展宣传,为“两为两转一提升”工作营造良好的社会舆论环境。市政府办公室、督查局要定期通报各单位工作进展情况,树立先进典型,宣传好经验、好做法,以点带面,推动“两为两转一提升”工作深入开展。

 

2016年6月1日

                                                                                             

抄送:市委各部门,市人武部,驻济有关单位。市人大常委会办公室,市政协办公室,中级法院,检察分院,市法院,市检院。

济源市人民政府办公室                                                                                                                           2016年6月2日印发