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  • 索引号:TJ001-4110-2019-15002
  • 主题分类:农业、林业、水利
  • 发布机构:承留镇
  • 成文时间:2019-05-20
  • 撰写时间:2019-05-21
  • 发文字号:承政〔2019〕57号

承留镇人民政府关于做好2019年“三夏”工作的意见

各行政村、镇直各部门:

“三夏生产”即将来临,为了切实搞好今年的“三夏”工作,确保粮食增产、农民增收、农业增效,现就做好2019年“三夏”工作提出如下意见:

一、认清形势,增强做好“三夏”工作的紧迫感和责任感

2019年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是以农村改革为发端的改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的农业农村工作,特别是抓好当前的“三夏”生产,对确保我镇粮食生产安全,促进经济社会发展具有十分重要的意义。一是工作要求更高。党中央、国务院把“三农”工作提到新的战略高度,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,一系列针对性很强、含金量很高的政策措施陆续出台。市委、市政府持续对农业农村发展给予大力支持,对做好“三夏”和今后“三农”工作寄予更高期望。二是实现夏粮丰产丰收压力更大。去年麦播至今,不良气象条件对我镇小麦生产产生了一定影响。麦播期持续连阴雨导致播期推迟、2月中旬至3月份的干旱、4月初的倒春寒等极端天气均不同程度地影响到了我镇小麦的正常生长。目前至小麦收获阶段,虽时间短,但却是多种自然灾害和病虫害的频发时期,如放松后期管理或应对不力,将会对夏粮丰产丰收造成不利影响。三是推进农业现代化任务艰巨。目前,我镇农业精品园区建设处于起步阶段,新型农业经营体系尚未构建完善,农田水利建设仍然不能满足实际需求,现有农业设施管理运行水平较低,对新型农业现代化的支撑能力需进一步提高。四是农村改革攻坚任务繁重。个别村干部对农村农业工作认识不够、责任意识不强,个别同志大局意识淡薄,在一定程度上给工作造成负面影响,再加上新一轮农村各项改革更为复杂敏感,体制机制改革仍相对滞后,在土地制度、农村金融体制改革方面表现尤为突出,推进难度明显加大。

新的形势和挑战,工作时间紧,任务重,工作量大,需要我们持续优化工作作风,突出重点,抓住关键,科学安排,周密部署,强化运作,求实求效,切实抓紧抓好,推动“三农”工作扎实开展。各村、各有关部门要认真分析形势,深刻领会做好“三夏”工作的紧迫性和重要性,进一步增强责任感和政治感,早发动,早部署,早落实,确保“三夏”期间各项工作取得新进展、新成效。

二、把握关键,坚决打好“三夏”生产攻坚战

(一)抓好“三夏”生产,力夺夏粮丰产丰收

“三夏”工作是全年农业生产中承上启下的重要部分,也是当前农村工作的中心任务,要把“三夏”生产作为当前的一项中心工作、重要任务,强化工作措施,狠抓责任落实,为夺取全年农业丰收奠定基础。一要强化小麦后期管理。目前小麦即将进入大面积收获时间,这一时期正是小麦产量形成的关键时期。各村、有关各部门一定要提高认识,把管理的重点放在防虫害、防倒伏、防自然灾害上,做到“小麦不收、管理不停”,最大限度减轻后期灾害影响。二要着力抓好夏粮抢收工作。各村、各有关部门要及早动手,统筹安排,针对天气变化情况,做好各项准备工作,最大限度地集中和调配好人员、物资和机械,抢收快打,做到及时收割、适时收获,确保颗粒归仓。三要着力打好监察会战。在“三夏”期间,对拦截、扣留机车,殴打、敲诈机手,乱涨价、乱收费等行为,派出所、司法综治办等有关部门要依法从严处理,切实维护正常有序的生产秩序。四要着力做好夏播工作。要坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先的原则,进一步调整秋作物种植结构,引进、推广优良品种,优化集成技术,确保优质高产高效。要紧紧抓住天气变化的有利时机,组织一切力量,趁墒抢种、抢时早播。五要着力做好秋作物管理工作。立足早,精于细,坚持全程、高效管理,组织群众早管、细管、精管,为秋粮丰收打下良好基础。

(二)抓好农机服务,确保农机生产有序进行

各村要充分发挥农机补贴政策的带动作用,认真组织实施农机购置补贴项目,加快推进农业机械化服务水平。一要备足备好机械。“三夏”前积极开展农机购置补贴,确保补贴机具发放到位。二要做好机具维修和技术培训。对参加全镇“三夏”生产的各类联合收割机拖拉机等各类农业机械进行维修保养;组织农机技术人员对新购机械人员和农机修理工进行培训,提高其技术水平。三要提高农机组织化水平。充分发挥农机合作社装备水平高、组织能力强、信息灵、移动快、诚信服务好等优势,大力引导和组织其跨村签订作业合同,大力推行订单作业、承包作业、一条龙作业等模式,提高机具使用效率,服务好“三夏”生产。

(三)抓好夏粮收购,促进农民增收

粮食部门要按照国家粮食收储制度改革总体要求,严格执行小麦最低收购价政策,维护种粮农民利益。一要提前做好腾仓并库和收购设备维护工作,确保对农民交售的符合标准的粮食做到应收尽收、敞开收购。二要及早做好收购物资的调度和资金的筹集工作,推动夏粮顺利收购并确保收购资金及时足额兑付,杜绝“打白条”现象。三要加强粮食收购市场监督检查,避免国家托市政策发生棚架,确保农民种粮“卖得出”。

(四)疏堵并举,严查重罚,确保安全度夏

各村、各有关部门要按照“标本兼治、疏堵并举”的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合,以禁烧促利用,以禁烧保安全,确保“三夏”秸秆禁烧成效。一要加强组织领导。镇、村要成立秸秆禁烧专门机构,主要领导牵头负责,做好人力、财力、物力等方面的调度保障工作,制订科学有效的禁烧方案,提前做好安排部署。二是加强宣传引导。要充分利用广播、宣传车、悬挂横幅、张贴标语等多种形式,一方面大力开展防火安全宣传教育,提高群众的防火安全意识,增强群众的自防自救能力;另一方面建立强大的舆论压力,在全镇形成禁烧的良好氛围。三是强化督导奖惩。严格落实禁烧工作责任制,层层抓好责任落实。镇农业服务中心牵头负责,各管区包片督导,公安、消防、交通等部门结合各自职能,协调配合,联动联防,实行跟踪督导、动态监控、不间断巡查,发现问题迅速解决。镇政府将根据禁烧情况和督导结果,对秸秆综合利用率高、禁烧工作成效明显的管区、村进行表彰和奖励;对工作不力、有焚烧秸秆现象的管区、村和相关责任部门进行通报批评和经济处罚,造成人员伤亡和重大经济损失的要对相关责任人严厉追究责任。

    三、统筹安排,确保“三夏”工作有序进行

各有关部门、各行政村要充分认识“三夏”天气的多变性和农机作业市场的复杂性,利用“三夏”有利时机,统筹兼顾,加强领导,强化责任,全力推进各项“三农”工作。

(一)着力构建现代农业经济体系

坚持质量兴农,积极推进农业产业转型升级,持续深化农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。一是着力调优农业产业结构。实施农业转型升级工程,推进农业由增产导向转向提质导向。加大花生、大豆的种植面积。完成粮食生产功能区划定工作。立足优质粮食、高效园艺、生态养殖、现代种业、休闲观光“五大主导产业”。二是继续抓好农业产业化集群培育。积极引进培育农业产业化龙头企业,加快推进金猪潭休闲农业、养生嘉源、朋来客、南山生态观光农业精品示范园等项目建设。三是大力发展新型农业经营主体。加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体,积极推进财政支持农民合作社发展创新试点。四是着力促进三产融合。推进“互联网+现代农业”,完成信息进村入户示范工程建设任务,充分利用市电商物流综合服务平台,持续扩大农村淘宝、供销e家、农信生猪等电商平台影响力,加快推进农村流通现代化。加快发展休闲农业、乡村旅游等产业,实施南山森林公园提升等项目,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、特色小镇、生态庄园等,打造一批特色生态旅游精品线路和观光带。鼓励因地制宜发展沟域经济,建设绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。五是着力提高农业生产能力。全面落实永久基本农田保护制度,持续实施高标准农田建设项目,不断创新高标准农田长效管护机制。加强农田水利建设,完成我镇农田水利项目县建设项目,开展农业水价改革。六是着力促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,采取有针对性的措施,把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织,推进农业生产全程社会化服务,帮助小农户节本增效。完善新型农业经营主体发展政策体系,培育发展家庭农场、家庭林场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,发展多种形式适度规模经营。积极推广“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等模式,大力发展订单农业,促进小农户和现代产业发展有机衔接。

(二)着力推进农村人居环境整治

紧紧围绕市委、市政府建设宜居宜游富裕美丽新济源的总体部署,以镇村环境整治提升为重点,按照“一年一个样,三年大变样”的目标,做强小城镇、做精特色镇、做活中心镇、做美所有村,确保全域环境面貌明显提升。以建设美丽宜居乡村为目标,以改善农村人居环境为抓手,实施 “三清一改”行动,加强农村环卫机制建设,加大贫困村、重点区域、道路沿线和农村卫生清理整治,全面提升农村整体环境。积极推进人居环境整治示范村建设,2019年,完成人居环境整治达标村创建29个。完善农村生活垃圾分类和资源化处理中心配套设施建设,全面推行农村生活垃圾分类。科学规划、周密部署,梯次推进污水管网建设和户厕改造工作。在全镇5个建档立卡贫困村开展农村人居环境整治工作,确保贫困村人居环境得到显著改观。

(三)着力深化农村产权制度改革

坚持以农村产权制度改革为抓手,切实把改革创新贯穿到农村工作的全过程和各环节、积极稳妥、科学有序推进农村各项改革,不断增强农业农村发展活力。全面完成“六权”确权登记颁证。稳妥推进全镇农村集体资产股份权能改革试点,积极探索农民对集体资产股份占有、收益、抵押、担保、继承及有偿退出权能。扎实推进全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点,重点围绕投资方式、资源配置、所有权、主导权等“四个突破”推进水利产权制度改革。完善集体林权制度、引导林权规范有序流转,鼓励发展家庭林场、股份合作林场。

(四)着力推进脱贫攻坚

一是进一步明确任务。坚持用党的十九大精神和习近平扶贫开发战略思想武装头脑、指导实践,推动工作。要深入贯彻落实省市脱贫攻坚会议精神,紧紧围绕2019年脱贫目标,全力抓好2018年度脱贫工作成效考核问题整改工作的同时,逐户制定脱贫计划,脱贫措施到户到人,确保年度目标任务圆满完成。二是扎实推进作风建设。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动,以作风攻坚促脱贫攻坚,对责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题,加强问题查处和责任追究,对查实的扶贫领域案件及时予以曝光,对涉贫作风问题频发的单位,严肃追究有关单位和个人的责任。三是不断夯实脱贫基础。一要进一步加强行业部门脱贫攻坚政策宣传力度,把脱贫攻坚政策宣传到千家万户,达到脱贫攻坚政策宣传全覆盖,最大程度地提高政策知晓率,提升群众满意度。二要加强农村精神文明建设,坚持“智志双扶”,积极发挥村级“五老”作用,采取一对一的帮扶模式,帮助贫困户转变思想观念,激发内生动力,为全市贫困户、贫困村稳定脱贫摘帽奠定坚实基础。

四、完善措施,为“三夏”各项工作顺利开展护航

(一)加强组织领导

各村、各有关部门要高度重视“三夏”工作,建立责任明确、部门配合、指挥有力的组织管理体系,科学制订方案,周密安排部署,狠抓措施落实。要切实加强对“三夏”工作的协调、调度和督导,明确分工,责任到人,统筹兼顾、谋划全局,身体力行,深入麦收一线,督查指导麦收工作,认真解决关系群众利益的当务之急、切身之需和生产之难。要层层建立督查制度,把每项具体任务都落实到村、组、户,确保小麦机收工作安全有序开展。

(二)强化部门服务

各有关部门要密切配合、强化联动,切实服务好“三夏”工作。农办要加强对“三夏”生产的具体指导,加强农作物病虫害的监测、测报和防治工作,组织好科技人员,深入田间地头,开展技术咨询,搞好技术指导和培训。工商、质监、供销等部门要加强对农资市场的专项整治与监管,认真组织开展农资打假活动,严查制售假劣种子、农药、化肥、农膜等违法行为和虚假广告、无证经营等违法现象,坚决杜绝假冒伪劣种子农资上市、入户、到田,确保“三夏”生产安全进行。农办要组织好农机维护服务队,公布热线电话,坚持昼夜值班,及时解决农业机械在使用过程中出现的各种故障,保证农业机械全程正常运转。气象部门要及时做好中短期灾害性天气预报,水利、河务部门要密切关注旱情、雨情,做到抗旱、防汛两兼顾,为农民提供准确信息,提前做好防范措施及抢收工作。供销部门要充分发挥销售网络优势,备好“三夏”生产所需的化肥、薄膜、农药等物资,搞好送货下乡。邮政部门要深入开展服务“三农”活动,为群众搞好生产资料配送。电力、公安、交通、消防等部门要搞好电力调度,维护正常秩序,保证道路畅通,消除火灾事故隐患,减少不必要的损失。财政、金融部门要密切配合,切实落实支农资金的筹措、使用等工作。石油、石化要及时做好油品调剂,保证“三夏”期间油品足量供应。文化中心要提前做好新闻策划,善于发现新闻题材,做好三夏”生产信息的收集、整理和发布,报送进度信息,注重动态信息的分析,并广泛宣传“三夏”期间的各种先进典型。

(三)落实优惠政策

加强与有关部门协作,落实好“三夏”生产有关优惠政策,落实好耕地地力保护补贴、农机补贴等各项补贴政策。镇农业部门要加强涉农收费管理,严禁搭车收费、变相收费、乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派等行为。进一步规范惠农政策和涉农收费公示制,确保各项惠农政策落到实处。

                          2019年5月20日

承留镇党政办公室                2019年5月20日印发

主办:济源市人民政府办公室 承办:济源市行政服务中心(济源市电子政务办公室)

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