各片区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，防火安全委员会各成员单位：

自消防安全专项整治三年行动开展以来，全市各级各单位能够按照工作总体部署，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述及批示指示精神，紧紧围绕“防大火、控小火、降总量”目标任务，坚持责任引领、齐抓共管，注重问题导向、标本兼治，实行全民消防、夯实基础，积极防范化解消防安全重大风险，加快推进消防治理体系和治理能力现代化，专项整治三年行动稳步推进、成效明显。2021年以来，全市共发生火灾97起，直接经济损失168.2万元，未发生亡人及较大以上火灾事故，确保了全市火灾形势持续稳定。现将有关情况通报如下：

一、工作取得的成绩

一是基层政府消防责任制有效落实。各片区管委会、镇人民政府和街道办事处深入宣贯落实《河南省消防安全责任制实施办法》，按照“党政同责、一岗双责”要求，逐级落实消防安全监管职责，实体化运行基层消防安全委员会并有条不紊开展工作。天坛办事处、沁园办事处、轵城镇、邵原镇等能够层层分解2021年消防安全专项整治三年行动重点任务，并定期召开消防会议统筹推进各项工作。虎岭高新片区、玉川片区、梨林镇、五龙口镇等主要领导多次带队深入辖区石油化工企业、“多合一”场所、集贸市场等开展消防安全治理，推动三年行动重点工作有效落实；轵城镇、玉泉办事处、济水办事处等单位试点开展综合执法队消防监督执法工作，加大监督检查和行政处罚力度，切实消除了一大批消防隐患顽疾。

二是行业部门监管成效显著提高。各行业系统主管部门按照“三管三必须”要求和市防火委统一部署，在行业内部全面推行消防安全标准化管理工作，层层压实责任，大力提升消防安全综合监管能力。住建、民政、卫健、教体、交通、发改统计等部门强化标准引领，创新方法手段，督促指导行业单位持续夯实消防安全责任制、完善各项管理职责制度、健全风险管控机制、落实隐患治理措施，建立分析研判、定期抽查、教育培训、督导问责等工作机制，行业消防安全管理科学化、专业化、精细化水平明显提升，取得阶段性成效，为维护全市火灾形势稳定作出了积极贡献。

三是社会火灾防控水平有效提升。各级各单位在示范区党工委、管委会的统一领导下，紧盯防控重点，持续组织开展了打通消防“生命通道”工程、电动自行车、高层建筑、危险化学品企业、大型商业综合体、“三合一”场所等一系列消防安全专项治理。轵城镇、天坛办事处、北海办事处等主动联合辖区消防救援大队，开展排查整治“多合一”场所违规住人、违规用火用电，居民小区电动自行车公共区域违规停放、充电，以及室外“飞线充电”，取得较好成效；民政、住建、教体、卫健等部门对施工工地、养老机构、学校、医院等重点场所进行全面排查，建立问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”；市场监管部门联合消防救援机构在电气产品、消防产品生产和流通领域开展集中检查，形成了齐抓共管合力。

二、存在的问题和不足

一是消防安全专项整治行动流于形式，工作开展不深入。个别基层政府和行业部门消防管理存在空档和盲区，“打通生命通道”工程落实“上热下冷”、层层衰减，虽然绝大多数小区进行了划线标识，但多数日常管理不到位，占用、堵塞、封闭消防车通道问题反复出现，特别是沁园办事处富贵园、园丁苑、豫港花园，济水办事处愚公名居、星湖湾等多处住宅小区，消防通道的举报投诉较多；全市公共停车场和停车设施规划建设滞后，规划、城市管理部门未按要求建立弹性停车、错时停车、潮汐停车、共享停车等政策机制；民政、文化旅游部门虽然开展了行业排查并建立问题隐患“三个清单”，但存在隐患排查不彻底，问题类同，整改措施不具体的情况，养老院、文物保护单位消防安全风险隐患较为突出；城乡规划、住建部门未持续组织开展违规搭建、违规采用易燃可燃材料彩钢板建筑专项检查，克井镇盘谷寺的盘谷殿仍存在违规使用可燃泡沫彩钢板搭建现象。

二是行业系统消防管理不均衡，标准化工作未全面铺开。行业系统成立的消防安全委员会多数未明确具体人员、工作职责、制度流程等，部署开展的行业系统消防安全标准化管理工作运行机制不完善、制度标准不统一，定期研判、行业排查、交办整改、经费保障等制度空转，没有发挥应有的作用。市场监督管理局、文广旅局由于机构改革，具体分管消防工作的科室、人员不明晰，未按要求成立并实体化运行消防安全委员会，造成消防工作出现断档，系统监管作用得不到充分发挥；卫健、交通等个别行业系统虽然选取了消防安全标准化管理试点单位，但工作标准不高、制度不健全，行业标准化管理工作有待提升。

三是公众消防安全意识有待提高，社会化消防宣传仍存在盲区。个别基层政府和行业系统未依法履行消防安全宣传培训职责，对消防安全宣传教育投入不够、覆盖面不全，推广宣传教育效果不明显。市场监督管理局、文广旅局、发改统计局未按照《全市火灾警示宣传教育月活动方案》要求及时动员部署并组织实施；卫健委、交通运输局在开展“六个一”消防安全行动时未组织开展专家“会诊”检查及消防志愿服务活动。在实地抽查时发现，济水办事处南街集贸中心有多家商铺员工对消防安全“一懂三会”不掌握，商铺内电线私拉乱接未穿管保护，个别商铺甚至直接将插座敷设在可燃物上；轵城镇王虎小区居民私拉乱扯电线为电动车充电且将电线缠绕在燃气管道上，部分燃气管道附近堆放杂草、杂物等易燃物品，存在极大的安全隐患。

四是消防规划和消防基础设施建设仍然滞后，消防队站人员、装备明显不足。城乡消防规划得不到有效落实，多数基层单位消防经费、消防装备、消防供水、消防通信等仍不能满足社会发展需求。部分镇政府专职消防队、志愿消防队、微型消防站建设进度缓慢、标准不高，专兼职消防队员缺口较大，不能正常发挥作用。克井镇、坡头镇、王屋镇目前仍未按标准完成乡镇专职消防队建设任务，其余乡镇专职消防队也存在人员、车辆装备保障不到位，未定期开展灭火演练的情况，一旦发生火情，乡镇专职消防队形不成第一力量实施灭火救援。

三、下步工作要求

一要竭力推进消防安全责任制落实。各级政府、各行业系统要加强《河南省消防安全责任制实施办法》宣贯落实，健全完善消防安全责任体系和长效机制，基层政府要落实消防安全网格化管理，压实社会单位消防安全责任，建立行之有效的监督检查机制；行业部门要加强对行业系统的消防安全管理，深入推进消防标准化管理工作，不断提升监管水平和监管能力，督促所属单位落实火灾防控各项措施。针对通报存在的问题，各单位要对照分析，举一反三，采取切实有效措施，认真抓好整改，全力推进消防安全专项整治三年行动各项工作落到实处。

二要加大消防安全专项整治力度。各级各部门要按照《消防安全专项整治三年行动实施方案》分工要求，结合本辖区、本行业系统实际，进一步明确职责任务，一方面针对消防车通道、商业综合体、养老医疗、公共娱乐、高层建筑、彩钢板房、老旧小区等重点场所和区域，持续开展针对性的消防安全专项治理，同时要严抓人员密集场所、大型群众性活动场所和城中村、城乡结合部“九小”场所消防安全，加大消防监督检查力度，实施广泛排查、联合执法，努力实现“全覆盖、无盲区”，切实消除各类消防安全风险。

三要进一步加强消防宣传教育培训。人民群众消防意识和自防自救能力的提高是预防火灾、减少火灾危害的根本。各级各单位要将宣传教育培训作为消防安全的治本之策，把消防安全纳入学校教育、干部培训、职业培训等内容，大力推动消防宣传“五进”活动，实施多元化社会消防宣传教育，大力普及用火、用电、用油、用气安全常识和自救逃生知识，不断提升人民群众消防安全意识和逃生自救能力水平。

2021年6月3日