中国政府网24日公布国务院办公厅近日印发的《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(下称“通知”)，2015年将开展第一次全国政府网站普查，普查从3月启动至12月结束，分四个阶段重点查处政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”的“四不”问题。普查过程中，将以普查指标为核心，采取“自查+抽查”的普查方式，最终通报“普查结果”。对于普查不合格的政府网站，予以“整改”或“关停”处理。

　　政府门脸摸家底

　　《第一财经日报》24日打开某部门数据公示栏目，相关最新数据仅更新到2009年，而这并非个案。网站链接打开缓慢、内容长期不更新、在线办事功能形同虚设……各级政府网站诸如此类五花八门的问题已经引发了群众诸多诟病和不满。政府网站作为政府门脸，其滞后的发展速度和管理水平已经严重影响了政府形象和公信力。

　　通知提出，普查是为推进全国政府网站信息内容建设有关工作，提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平，全面提升各级政府网站的权威性和影响力，维护政府公信力。

　　此前，政府网站主要是各级政府和主办单位管理，存在标准不一、管理能力有异等情况。去年，《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》发布，进一步明确政府网站内容管理体系，统一了标准，为政府网站系统的管理考评提供了可能。

　　有关舆情专家在接受本报采访时认为，此次普查将不仅解决全国政府网站动起来的问题，更有利于中央政府全面摸底，有利于实现运用互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力。

　　值得注意的是，这次普查对象涉及范围甚广，上至省部级网站，下至区县、乡镇级政府网站，甚至区县部门以及下属参照公务员法管理的事业单位网站也在其列，凡在互联网上公众可访问到的政府网站，即使再小也在此次普查范围之列。据初步估算，普查涉及网站数万个。

　　记者发现，这次普查还专门设计了信息报送系统和报送表单，并配备完善的教学和使用说明，为的就是能保证在规定时间内准确快速地搜集信息，更快地实现政府网站的良性运营。

　　设置零容忍底线

　　在公布的普查评分表中，单项否决和40分“出局”的设定十分抢眼。

　　所谓单项否决即是网站一旦出现该指标中的任何一种情形，则直接判定为不合格网站。“侥幸”逃过此道关卡的网站将进入评分机制，当各项指标累计扣分超过40分时，同样会被判定为不合格网站。而不合格网站面临的将是立即关停整改。

　　作为政府网站的“底线”，单项否决包括站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、严重错误、互动回应差五项指标，而每项下面又有具体的扣分细则。例如，检测时间点前1年，要求对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目中存在超过三个月未回应现象，即单项否决。

　　40分“出局”的评判同样严格。此次评分对相同问题扣分不设上限，即同一个问题如果反复出现就累计扣罚，扣满40分后按不合格处理。

　　政府自己查自己的网站是否可靠?熟悉普查制度的专家告诉本报，本次普查将全程采取公开透明的操作方式。国务院有关部门会定期公布普查情况和进度，更将全部公布普查所采集到的政府网站信息数据，供社会各界人士参考。

　　“完善的普查手段，严格的整改问责制度，这些都体现了政府要动真格治理网站门脸这个顽疾。”前述专家说，随着信息时代的发展，政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体，彻底摸查治理政府网站是实现创新型政府治理和职能转变的重要准备。