近年来，济源示范区高度重视产业扶贫、合作社带贫、群众增收，结合实际走出了一条龙头企业“联镇带村”、产业就业联动发展的产业扶贫新路子，即通过选择产业基础较好、产业体系成熟、市场前景广阔的省级以上农业龙头企业，把有贫困户的镇、村打包作为合作主体，根据各镇贫困户数量，将资金按比例注入龙头企业，用于扩大再生产。龙头企业通过供销关系把合作社带起来，合作社通过生产关系把贫困户带起来，以利益联结为纽带，让贫困户参与到合作社生产经营中，进一步强化利益联结机制建设，实现产业项目收益对所有建档立卡贫困村和有贫困户的非贫困村全覆盖，对所有建档立卡贫困户全覆盖，从而达到扶持龙头企业、带动合作社发展、促进村集体经济和贫困群众增收的多赢目的。
——项目选择市场化，资金收益保安全。“联镇带村”产业扶贫项目是经科学论证，从省级以上农业龙头企业中严格筛选，把产业扶贫项目纳入脱贫攻坚项目库并报济源脱贫攻坚领导小组审定后确定。按照市场经济规律办事，在项目选择上坚持“四条原则”。一是有固定收益，即与省级以上农业龙头企业合作，确保产业项目有固定收益，且收益能够持续增加。合同约定，合作期限8年，第1~2年收益10%；第3~4年收益11%；第5~8年收益12%。二是反担保，即龙头企业将企业的全部固定资产作为债权抵押物依法进行抵押登记，为政府投入提供反担保，确保资金安全。三是可退出，即在明确合作期限8年的基础上，约定合同到期后，根据企业发展情况和双方意愿，可续约、可退出、可转让。四是保本金，即合同到期后，若双方不再合作，龙头企业归还本金，实现扶贫资金的循环利用。根据上述原则，济源示范区确定了阳光兔业、瑞星农牧、丰之源等三家省级以上农业龙头企业发展“联镇带村”项目。
——利益联结制度化，群众增收多渠道。“联镇带村”产业扶贫项目注重龙头企业与镇、村、户的利益联结机制，项目收益实现59个建档立卡贫困村、134个有贫困户的非贫困村和2073户7084人建档立卡贫困人口全覆盖。首先，制定了《济源产业扶贫项目资金收益分配使用管理办法（试行）》，产业扶贫项目每年产生的收益由各镇根据产权归属、村集体经济和贫困人口动态调整情况进行统筹分配和管理，各镇、村也制定了镇级、村级产业扶贫项目收益分配使用方案。其次，结合镇情、村情，设立与贫困户生产生活相适应的保洁员、护路员、护林员、护理员等公益性岗位，让贫困户和特殊困难群体在家门口实现就业，通过劳动获取稳定的工资性收入。第三，对失能人口或没有种地意愿的贫困户，将承包土地流转给村集体经济组织，由村集体经济组织统一使用或由村集体经济组织再流转给合作社，从而为贫困户获得稳定的收益提供保障。第四，龙头企业与合作社签订合作协议，通过利益联结，带动合作社发展和特色产业发展，贫困户可以通过直接或间接参与的形式，在农产品生产、加工、运输等各个环节增加收入。通过“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式形成的紧密的利益联结关系，确保了贫困户都有一项或多项产业发展扶持项目，提高了带贫承载力，拓宽了贫困群众增收渠道。
——资金使用规范化，强化监管防风险。严格扶贫资金使用，出台了《济源市财政专项扶贫资金管理办法》（济财〔2018〕73号）、《济源市财政专项扶贫资金项目全流程管理办法（试行）》（济扶贫办〔2018〕79号）等文件，明确扶贫资金优先用于产业扶贫、合作社带贫和贫困群众增收，在“联镇带村”项目库建设、项目实施、利益联结、收益分配使用等方面制定一整套的管理办法，在事前、事中、事后对扶贫项目资金使用进行全流程监管，确保资金使用安全、固定收益稳定、分配使用合理。同时，明确农业农村局作为“联镇带村”项目实施、监管的第一责任人，做好项目建设统筹、利益联结、收益分配等工作，强化监管责任，抓好风险防控，确保“联镇带村”项目形成可核查、可追溯、可审计的实物。
——脱贫成效长期化，巩固成果稳增收。龙头企业“联镇带村”产业扶贫新模式，壮大了村集体经济，增加了贫困群众收入，防范了返贫风险，为高质量打好打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。截至目前，累计向阳光兔业、瑞星农牧、丰之源三家农业产业化龙头企业注入扶贫资金7952万元，每年可增加村级集体经营性收入800万元左右。2019年，40个建档立卡贫困村的集体经济经营性收入有10万元以上，最高达到52.14万元，剩余19个也全部在5万元以上；有就业意愿的贫困劳动力3073人全部实现就地就近就业，贫困群众人均纯收入12823元，位居全省第二位。在59个贫困村于2018年年底全部脱贫出列的基础上，2019年年底建档立卡贫困人口2073户7084人全部脱贫，率先在全省消除绝对贫困。同时，在“联镇带村”项目的扶持下，龙头企业发展也进一步加快，丰之源已发展成为农业产业化国家重点龙头企业、省级薄皮核桃产业化集群；阳光兔业已发展成为国家级星创天地、河南省唯一的肉兔产业集群核心企业；瑞星农牧已发展成为国家级畜禽标准化示范场。龙头企业的发展壮大为“联镇带村”项目的持续健康运行提供了保障。内容由扶贫办提供
