• 索引号:T0160-2175-2019-07160
  • 主题分类:综合政务;应急管理
  • 发布机构:市住房和城乡建设局
  • 发文字号:
  • 成文日期:2019-04-30
  • 发布日期:2019-05-06

济源市抗旱防汛指挥部城市防汛办公室关于印发济源市城市防汛应急预案的通知

各街道办事处,济源虎岭高新技术产业开发区,局属各单位、机关各科室:

《济源市城市防汛应急预案》已经城市防汛领导小组研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

     2019年4月30日

济源市城市防汛应急预案

为做好城市洪涝灾害的防范、处置工作,保障城市防汛和抢险救灾工作高效、有序进行,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命和财产安全,确保我市经济和社会又好又快发展。结合我市实际,制定本预案。

第一章     总 则

第一节  编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等有关法律法规,以及上级或同级人民政府制定的防洪预案。

第二节   适用范围

本预案适用于市区内突发性暴雨、洪水灾害及其次生、衍生灾害的防御和应急处理。

第三节   工作原则

坚决贯彻以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与、军民联防;坚持工程与非工程措施相结合等原则。

第二章   城市概况

第一节  自然地理

济源市位于河南省西北部,北纬35.05,东经112.38,东与沁阳市、孟州市为邻,南与洛阳市隔河相望,西北部与山西省垣曲县、阳城市交界,著名的黄河小浪底水利枢纽工程即在本市境内。济源市地处黄淮海平原西端与山西高原的交接处,即处于我国地形第一阶梯与第二阶梯交接处,北部和西部为太行山和中条山,南部和东南部为黄土丘陵。全市山地、丘陵、平原等地貌类形齐全,总的地势形态是西北高,东南低,三面环山形成簸箕形盆地,市区海拨高程约为140-150米。

济源市属暖温带大陆性季风气候区,由于受地形和季风的影响,气温、降水、日照等地区差异性较为明显,总的特点是春季温暖多风,夏季炎热多雨,秋天天高气爽,冬季干冷少雪。其中平原气候区的特点是气候温和湿润,寒暑变迁较缓,年平均气温14-15℃,平均降雨量600-650mm。

本市属黄河流域黄河水系,共有大小河流100多条,主要河流22条,包括黄河、沁河、济河、蟒河、湨河、大店河、逢石河等,另有包括小浪底水库、王屋山水库、河口村水库等在内的大中小水库20座。其中流经本市区范围的河流有湨河、蟒河、珠龙河、解放河、苇泉河等5条河流。湨河:上游由塌七河、五指河和虎岭河三条支流组成,至三河村西汇流,在市区下游河合村汇入漭河,全长12公里,流域面积240平方公里,河道纵坡1/20—1/60。年平均径流量0.47亿立米。蟒河:发源于山西省阳城县花野岭,经窟窿山流入市境,在沁园办事处河合村与湨河汇流,经南官庄村入孟州市境,境内长46公里,年平均径流量1.11亿立米,流域平均宽10公里,河道纵坡1/23-1/1200。

第二节  社会经济

济源市是河南省18个省辖市之一,市域面积1931平方公里,总人口73.27万人,市区人口达45.69万人,城市规划面积80平方公里,建成区面积55.07平方公里。2018年,生产总值接近641.84亿元,人均GDP达到8.3671万元,人均财力提高4000余元。

第三节   洪涝风险分析

济源属大陆性季风气候,北依太行山,地势西高东低,极易形成洪涝灾害。1958年7月、1982年8月我市遭受了严重的暴雨洪灾,工农业生产和人民生活受到了严重的损失。根据赵礼庄水文站的资料,对暴雨洪水进行分析可看出:蟒河流域暴雨的发生从3月至10月均有发生,但3、5、6、9、10月发生的机会较少,主要在每年的7、8月份,占总数的80-90%,7月的中下旬和8月的上中旬发生的机会较多。对我市危害较大的是大暴雨和特大暴雨,尤其是特大暴雨记载的有3次,58年的7月16日、82年的7月31日、90年的8月26日均遭受了不同程度的灾害。最大雨量在竹园站,1982年的7月31日为278.2mm。

第四节  洪涝防御体系

(一)城市防洪工程的现状:建国以来,我市修建了大量的防洪设施,我市的防洪工程体系由水库拦洪工程和河道防洪工程两部分组成。我市市区的防御体系的重点是河道防洪工程,我市河道防洪工程分为堤防与护岸。蟒河城市护岸总长度30千米(两岸总长),蟒河河道治理4000米,防洪标准20年一遇;湨河护岸总长度4500米,防洪标准50年一遇。蟒河除城区外,其他河道正在治理,防洪标准一般都在20年一遇标准左右。

(二)防洪工程设施存在主要问题:蟒河、湨河横贯我市城区及五个办事处,属济源市防汛的重点河道。1992年以来,我市投资近1亿余元对城区段大部分河道进行了治理,使这些河道由不足10年一遇的防洪能力提高到20—50年一遇防洪标准,但人为设障和淤积严重,部分工厂向河内倾倒废渣、煤灰。有些河段由于乱采乱挖,盲目采沙,造成河势极不稳定;使许多原先并不积涝的地区稍有降雨就发生灾害。

(三)防洪非工程设施存在问题:由于多年没有发大水,加上连年干旱,一些干部群众认为“年年防汛不见汛,空喊防汛折腾人”,存在麻痹思想,怀有侥幸心理。对防洪的严重性、长期性、复杂性认识不足,造成防汛工作责任不到位,思想上不重视,行动上不扎实。

第五节   重点防护对象

我市的重点防护对象有:党政机关、学校、部队、城市经济中心、居民区、电台、电视台、通讯、地下商场、人防工程、供水、供电、供气、供热和焦枝铁路线等生命线工程设施。

第三章   组织体系与职责

第一节   防汛组织

城市防汛应急指挥部人员组成

指   挥   长:刘万玉

常务副指挥长:王济良

副 指  挥 长:刘年委   翟明强   赵守俊   李和平

              梁光明   卫永亮   张文江   张国防

              王适合   王本林   安海成   马丽芳

                  毛文超   王红中

成        员:赵矫阳   李  锴   杨  勇   李伟龙

解晓霞   李向东   卢秋霞   刘  新

李继周   李世春   汤劲松   李中其

成晓翠   李文平   常小伟   宋延芬

牛永健   李  峥   刘国平   赵永州

王建立   齐  伟   王凯歌   王丽霞

郑  峰   李  乾        

领导小组下设办公室,办公室设在局城建科,王济良同志兼办公室主任。城市防汛办公室下设河道防汛组、城区排水防汛组、居民住宅小区防汛组、建筑施工工地防汛组、公共事业防汛组、城区公园、游园、广场、绿地防汛组、环卫设施防汛组、综合协调后勤保障组。

第二节  防汛职责

一、指挥长职责

责任人:刘万玉

主要职责:

  1. 统一指挥城市防汛抗洪、救灾工作,对防汛工作负总责。主持防汛会议,部署防汛检查工作。

  2. 贯彻有关防汛方针政策、法规,全面安排部署本辖区各项防汛工作。

  3. 全面了解防汛工作的基本情况,随时掌握并研究汛情发展变化信息,根据统一指挥、分级、分部门负责的原则,协调各有关部门的防汛工作。

    4、研究制定重大抗洪抢险救灾决策、方案。

    5、遇有重大抗洪抢险救灾等事件要亲临现场指挥,调动所辖区人力、物力夺取抗洪抢险救灾斗争的胜利。

    6、向上级报告本辖区抗大洪、抢大险、救大灾工作情况。

    二、城市防汛指挥部职责

    1、按照《中华人民共和国防洪法》关于防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制的规定,以对人民高度负责的精神,在市防汛抗旱指挥部的统一指挥下,制定各项防洪措施,指挥防汛抗洪工作,对防汛抗洪、抢险救灾工作负责。

  4. 认真贯彻防汛法规,执行上级防汛指令,全面部署防汛抗洪工作。

        3、组织开展防汛宣传、发动工作,教育广大干部群众切实加强水患意识,克服松懈麻痹思想,抓好队伍培训,筹足防汛抢险物料,清除河道行洪障碍,做好防洪工程除险加固及水毁工程恢复工作,把辖区内工防和人防措施在汛期前落实到位。

    4、当发生较大洪水或出现工程重大险情时,指挥部领导要现场指挥,集中人力、物力全力做好查险、排险和迁安救护工作,根据险情需要调动足够的抢险人员、物资,采取有效措施保证工作安全。

    5、洪灾发生后组织有关部门做好工程恢复及维护、灾后重建等工作。

    三、各防汛小组组成及职责

        指挥长全权负责城市防汛排涝全面工作;常务副指挥长协助指挥长做好城市防汛排涝全面工作;各小组按照职责分工作好各自分管工作。

    (一)河道防汛组

    组  长:王济良(市住房和城乡建设局党组成员、综合执法局局长)

    成  员:王适合(济水办事处副主任)

            王本林(天坛办事处副主任)

            安海成(沁园办事处武装部部长)

                马丽芳(北海办事处副主任)

            毛文超(玉泉办事处党工委委员)

            王红中(济源虎岭高新技术产业开发区副主任)

            李  峥(城投市政道路工程有限公司)

    工作职责:

    (1)负责流经市区河道(蟒河、湨河、珠龙河、苇泉河)的清障、清淤工作,已经治理的河道由住房和城乡建设局负责,未经治理的河道按行政区域划分,由各办事处具体负责流经本辖区内河道的清障、清淤工作;

    (2)负责河道防洪措施落实和防汛抢险工作;

    (3)负责本辖区内防汛抢险队伍的组织落实。

    (二)城区排水防汛组

    组  长:卫永亮(市住房和城乡建设局副局长)

    成  员:王适合(济水办事处副主任)

            王本林(天坛办事处副主任)

            安海成(沁园办事处武装部部长)

                马丽芳(北海办事处副主任)

            毛文超(玉泉办事处党工委委员)

            王红中(济源虎岭高新技术产业开发区副主任)

            宋延芬(市政工程公司书记)

            常小伟(城投市政管养有限公司经理)

    工作职责:

    (1)负责落实市区道路排水管道(沟)的清淤工作;

    (2)负责督促各办事处、轵城镇各辖区内排水沟、管道的清淤、排涝工作;

    (3)负责责任区内的防汛抢险工作;

    (4)负责责任区的抢险队伍的组织落实。

    (三)居民住宅小区防汛组

    组  长:李和平(市住房和城乡建设局党组成员、副局长、

                    房管局局长)

    副组长:卢秋霞(房管局党总支书记)               

        成  员:李建全(房管局纪检委员)

            齐正军(房管局副局长)

            王中卫(房管局副局长)

            李二军(房管局总支委员)

            吴  健(房管局总支委员)

                李文平(市保障性住房管理中心主任)

    工作职责:

    (1)负责对各住宅小区、保障性住房进行安全检查以及城市危房的排查;

    (2)负责督促落实全市各住宅小区的排涝、清淤工作;

    (3)负责责任区内的防汛抢险工作;

    (4)负责责任区内抢险队伍的组织落实。

  1. 建筑施工工地防汛组

    组  长:翟明强(市住房和城乡建设局党组成员、副局长)

    成  员:汤劲松(建筑工程质量监督站站长)

                胡天红(建筑工程质量监督站书记)

                李继周(建设工程管理处副主任)

                张立东(建设工程管理处书记)

    工作职责:

    (1)负责对各建筑施工现场进行安全检查;

    (2)负责督促指导各施工单位做到安全用电;

    (3)负责督促各施工工地做好防汛排水工作;

        (4)负责责任区内的防汛抢险工作;

    (5)负责责任区内抢险队伍的组织落实。

    (五)公用事业防汛组

    组  长:张国防(市住房和城乡建设局党组成员、公用

    事业局局长)

    副组长:刘  新(公用事业局副局长)

    成  员:王建立(城市供热有限公司经理)

            李中其(城市污水处理厂厂长)

    郑  峰(济源中裕燃气有限公司经理)

            王丽霞(北控济源污水净化公司经理)

            王凯歌(济源北控水务公司经理)

            牛永健(石油液化气公司经理)

    工作职责:

    (1)负责对城市供水、供热、排水、供气等设施和管道进行检查;

    (2)负责清理占压在各管线上的建筑物和构筑物;

    (3)负责责任区内城市管道的抢险工作;

    (4)负责责任区内抢险队伍的组织落实;

    (六)城区公园、游园、广场、绿地防汛组

    组  长:张文江(市住房和城乡建设局党组成员、园林局局长)

    副组长:解晓霞(风景园林管理局总支书记)

    成  员:王艳芳(风景园林管理局副局长)

    王  玮(风景园林管理局纪委委员)

            赵永州(风景园林管理局总支委员、城投园林

    绿化有限公司经理)

            郭玉党(风景园林管理局副局长)

            陶万里(风景园林管理局总支委员)        

    工作职责:

  2. 负责落实市区各公园、游园、广场、绿地的防汛排涝工作;

    (2)负责对园内设施的用电、游乐设施进行安全检查;

    (3)负责责任区内的防汛抢险工作;

    (4)负责责任区内抢险队伍的组织落实。

    (七)环卫设施防汛组

    组  长:张文江(市住房和城乡建设局党组成员、园林局局长)

    副组长:刘国平(城市环卫服务有限公司党支部书记、经理)

    成  员:赵国强(城市环卫服务有限公司党支部副书记)       李军平(城市环卫服务有限公司副经理)

            李小青(城市环卫服务有限公司支部委员)

            聂宪祯(城市环卫服务有限公司副经理)

    工作职责:

    (1)负责对市区所有公厕、中转站、垃圾填埋场等环卫设施进行安全检查;

    (2)负责责任区内的防汛工作;

    (3)负责责任区内抢险队伍的组织落实。

    (八)综合协调后勤保障组

    组   长:刘年委(住房和城乡建设局党组成员、副局长)

    成   员:赵矫阳(住房和城乡建设局办公室副主任)

             李  锴(住房和城乡建设局计财科科长)

             李伟龙(住房和城乡建设局创建办主任)

    工作职责:

    (1)负责各单位的联络工作;

    (2)负责与市防汛抗旱指挥部结合,落实好各种防汛物资的储备任务,做好各项后勤保障工作;

    (3)负责各小组及各单位的协调工作。

     


    第四章  预防与预警

    第一节   预防预警信息

    城市防汛办公室根据市抗旱防汛指挥部部署,积极做好各项防汛准备工作,及时掌握本辖区汛情动态,将情况报告市抗旱防汛指挥部,并在上报的同时主动采取有效的处置措施。

    1.各防汛成员单位加强组织纪律,要有高度的责任心,从讲政治的高度来做好防洪防灾工作。

    2.实行汛期24小时值班制度,密切监视全市云、雨、水情,及时向气象、水文部门了解防汛信息,并形成规范的信息报告制度。各相关防汛成员单位根据本单位汛情应定时或在紧急情况下随时向城市防汛指挥部报告本辖区的汛情及灾害情况。

    3.各单位及各街道办事处、虎岭高新技术产业开发区要落实各单位及所属辖区内的防洪排涝工作,安排好河道内的生活垃圾、建筑垃圾清理,特别是河道种植的树木,严重影响汛期泄洪、排洪。

    第二节   城市防汛应急预案启动

    一、当12小时降雨超过100毫米,或气象部门发布黄色、橙色预警信号;某流域或多流域发生10—20年一遇洪水时;城区、平原区出现积水内涝,部分河道会达到甚至超过洪水防御标准,出现较大洪水。此时,启动Ⅲ级防汛预案,各单位应完成下列重点工作:

    (一)城市防汛办公室

    1、加强对降雨和洪水的观测,掌握重要观测点的雨情水情和重点防洪工程运行状况。

    2、了解城区各办事处、住房和城乡建设局下属单位防御部署落实情况,提出抗洪救灾的具体措施和要求。

    3、向市防汛抗旱指挥部报告有关情况。

    (二)济水街道办事处

    1、主管领导上岗到位,部署防洪抢险工作。

    2、防汛抢险人员、车辆、抢险物资准备到位,随时投入防汛抢险。

    3、各级防汛责任人立即上岗到位,加强巡查水情。

    4、蟒河奉仙桥至西关小学段,属重点防范区,应加强防范。

    5、凡市区低洼地段居民居住的危房,及早进行排查,对住在楼内的儿童、老、妇、病残人员要提前转移,保证人身安全。

    6、负责落实辖区内的湨河和蟒河的防汛排涝工作,安排好辖区临近河道村庄的防洪排涝工作。

    (三)天坛街道办事处

    1、主管领导上岗到位,部署防洪抢险工作。

    2、负责落实辖区内的湨河和蟒河的防汛排涝工作,安排好辖区临近河道村庄的防洪排涝工作。

    3、对各居委会、企事业单位、学校等重点区域的排涝设施进行全面及时整修,对危房进行排查,清除隐患,确保人民群众生命财产安全。

    4、各防汛责任人立即上岗到位,加强巡查水情。

    5、防汛抢险人员、车辆、物资准备到位,随时投入抢险。

       (四)沁园街道办事处

    1、主管领导上岗到位,部署防洪抢险工作。

    2、负责落实所辖区的湨河段、苇泉河的防汛排涝工作。尤其是湨河沿线的赵礼庄村,沿河防汛排涝工作。

    3、对各居委会、各企事业单位、学校等重点区域进行安全检查,确保人民群众的生命财产安全。

    4、抢险工程人员、车辆、物资准备到位,随时投入抢险。

    5、各级防汛责任人立即上岗到位,加强巡查排险。

       (五)北海街道办事处

    1、主管领导上岗到位,部署防洪抢险工作。

    2、负责落实辖区内的蟒河、解放河及上堰河防汛排涝工作。组织蟒河北岸的纸坊、马寨、东关等居委会对河道进行清理,确保河道畅通。

    3、对各居委会、企事业单位、学校等重点区域的排涝设施及时进行全面整修,确保排涝畅通。

    4、各级防汛责任人立即上岗到位,加强巡查水情。

    5、防汛抢险人员、车辆、物资准备到位,随时投入抢险。

    (六)玉泉街道办事处

    1、主管领导上岗到位,部署防洪抢险工作。

    2、负责落实辖区四条大涝河的防汛排涝工作。安排好珠龙河、西水屯涝河、旧公路涝河等清障、清淤,对十座大闸重点防范,专人负责,保证开启灵活,确保排涝畅通。

    3、负责辖区的居委会、中小学等重点区域进行重点防范,确保人民生命财产安全。

    4、各防汛责任人立即上岗到位,加强巡查水情。

    5、防汛抢险人员车辆、物资准备到位,随时投入抢险。

    (七)济源虎岭高新技术产业开发区

    1、主管领导上岗到位,部署防汛抢险工作。

    2、防汛抢险人员、车辆、抢险物资准备到位,随时投入抢险。

    3、负责落实辖区内企业防汛排涝工作,派专人负责,确保万无一失。

    4、各防汛责任人立即上岗到位加强巡查水情。

    5、对企业重点区域的防洪排涝设施进行全面整修,排查清除安全隐患,确保人民群众生命财产安全。

      (八)房管局、市保障性住房管理中心

        1、主管领导上岗到位,部署防洪抢险工作。

    2、负责督促检查对全市保障性住房、各居民住宅小区的防汛工作。

    3、防汛抢险的人员、车辆、抢险物资准备到位,随时投入抢险。

       (九)园林局、城投园林绿化有限公司

    1、主管领导上岗到位,部署防洪抢险工作。

    2、负责落实市区各公园、游园、广场、绿地的防汛排涝工作,对园内设施的用电、游乐设施进行安全检查,对有湖泊的公园要设立警示牌。重点做好新蟒园和清趣园等地势低凹处的排涝工作。

    3、防汛抢险人员、车辆、物资准备到位,随时投入抢险。

    (十)公用局

    1、主管领导上岗到位,部署防洪抢险工作。

    2、负责对全市的供水、供热、排水、供气等设施和管道进行检查,及时清理各管道上堆放的杂物,对可能出现安全隐患的地方要及早进行加固处理,确保汛期安全供水、供热、排水、供气。

    3、防汛抢险的人员、车辆、抢险物资准备到位,随时投入抢险。

    (十二)建管处、质监站

    1、主管领导上岗到位,部署防洪抢险工作。

    2、负责督促检查对全市建筑施工工地的防汛工作。

    3、防汛抢险的人员、车辆、抢险物资准备到位,随时投入抢险。

    (十三)环卫处、城市环卫服务有限公司

    1、主管领导上岗到位,部署防洪抢险工作。

    2、负责对市区所有公厕、垃圾中转站、生活垃圾填埋场、建筑垃圾处置场等环卫工程进行全面检查,对存在隐患的工程,要立即整改。

    3、防汛抢险人员、车辆、物资准备到位,随时投入抢险。

    (十四)其他防汛成员单位

    加强防汛值班,主要领导坐镇带班,接到命令后,立即开展工作。

    二、当12小时降雨超过140毫米,24小时降雨超过250毫米特大暴雨或气象部门发布红色预警信号时;某流域或多流域发生20—50年一遇洪水,沿河大部地区已超过洪水防御标准。此时,启动Ⅱ级防汛预案时,各单位在继续做好前述第一款各项工作外,应努力做好下列重点工作:

    (一)城市防汛抗旱指挥部

    1、城市防汛指挥部指挥长坐镇指挥部,安排部署防洪抢险工作。

    2、城市防汛指挥部指挥长主持防汛会议,指挥部成员参加审议是否宣布进入紧急防汛期的动议,并布置防洪抢险、救灾工作。

    3、召集指挥部主要成员单位的领导坐镇指挥部协同指挥。

    4、及时掌握实时暴雨、洪水及其发展趋势,科学调度洪水,密切注视河道的主要防洪、病险和在建工程。

    5、对重大防洪问题作出决策,发布抗洪救灾各项命令。

    6、组织人员对防洪大堤、险工险段加强防守巡查,及时控制险情。

    7、必要时组织转移危险群众。

    (二)济水街道、天坛街道、沁园街道、北海街道、玉泉街道、济源虎岭高新技术产业开发区

    1、各党委(党工委)书记到抗洪抢险一线进行指挥,部署抢险救灾工作。

    2、机关工作人员全部到岗到位,加强防汛值班。

    3、辖区内防洪抢险队伍全部集结到位,到达抢险一线,迎战洪水。

    4、密切注视辖区内洪水变化情况,随时向城市防汛指挥部报告。

    5、及时将发生险情、灾情的部位,投入抢险情况,险情动态上报市委、市政府和上级防汛指挥机构。

    6、当发现人员或重大财产被洪水围困时,要在迅速组织营救同时,立即上报城市防汛指挥部。必要时城市防汛指挥部指派相关单位进行增援。

    (三)园林局、城投园林绿化有限公司

    1、局长上岗到位。

    2、进一步加强对市区各公园、游园、广场、绿地的防汛排涝工作。

    3、防洪抢险队伍、车辆全部集结到位,投入抗洪抢险。

    (四)房管局、市保障性住房管理中心

    1、局长上岗到位。

    2、进一步加强对全市的保障性住房、各居民住宅小区防汛工作,所有可能被洪水围困和可能受淹的单位,居民住宅小区要事先转移、撤离,必要时,城市防汛指挥部派出力量进行增援。

    3、防洪抢险队伍、车辆全部集结到位,投入抗洪抢险。

    (五)公用事业局

    1、局长上岗到位。

    2、进一步加强对全市的供水、供热、燃气等设施和管道等重大部位进行重点防护,确保安全度汛。

    3、防洪抢险队伍车辆全部集结到位,投入抗洪抢险。

    (六)建管处、质监站

    1、主任、站长上岗到位。

    2、进一步加强对全市施工工地的安全防汛工作。

    3、防洪抢险车辆全部集结到位,投入抗洪抢险。

    (七)环卫处、城市环卫服务有限公司

    1、主任、经理上岗到位。

    2、进一步加强对市区所有公厕、垃圾中转站、垃圾填埋场等环卫工程防汛排涝工作。

    3、防洪抢险队伍、车辆全部集结到位,投入抗洪抢险。

    (八)其他防洪成员单位

    接到命令后迅速投入防洪抢险。

    三、当某流域河流或多流域河流发生50年一遇以上特大洪水,沿河地区将会大面积受灾,发洪河道全面超过洪水防御标准;降雨地区会出现严重积水内涝。此时,启动Ⅰ级防汛预案,宣布进入紧急防汛期,抗洪抢险已成为各成员单位头等大事和当务之急,各成员单位,特别是直接为抗洪抢险救灾服务的关键部门,在做好上述两项工作外,应全力以赴做好下列重点工作:

    (一)城市防汛抗旱指挥部

    1、城市防汛指挥部指挥长坐镇指挥部,安排部署防洪抢险工作,各防汛副指挥长按照部署开展工作。

    2、由指挥长主持召开指挥部成员紧急会议,宣布进入紧急防汛期的命令,紧急布置防洪抢险救灾工作。

    3、坚决执行上级党委、政府的重大防洪决策。

    4、组织转移危险地区群众。

    5、部署抢险队伍投入抗洪抢险,必要时向上级请求进行增援。

    (二)济水街道、天坛街道、沁园街道、北海街道、玉泉街道、济源虎岭高新技术产业开发区

    1、党政领导到抗洪一线进行指挥,布置抢险救灾工作。

    2、各防洪成员单位应坚决执行市委、市政府和城市防洪应急指挥部的命令和有关抗洪抢险的重大决策和部署,按照职责分工履行各自的职责,通力合作。绝不许推诿、扯皮,全力以赴支援抢险救灾工作。

    3、撤离危险区人员,做好安全转移工作。

    (三)房管局、园林局、综合执法局、公用局、质监站、建管处、环卫处等住建系统防洪成员单位

    1、各单位领导到抗洪一线进行全面指挥,部署抢险工作。

    2、坚决执行城市防汛抗旱指挥部作出的重大防洪决策,按照职责分工履行各自的职责,对城市的重点区域、设施和重点工程严防死守。

    (四)其他各防洪成员单位,按照城市防汛抗旱指挥部的安排部署,做好各项防汛救灾工作

    具体分工:

    1、湨河、蟒河、苇泉河、珠龙河及其他河流、市区低洼地段防汛,由王济良同志负责,其抢险工作由济水街道、天坛街道、沁园街道、北海街道、玉泉街道、城投市政道路工程有限公司具体实施。

    2、城区排水防汛,由卫永亮同志负责,抢险工作由济水街道、天坛街道、沁园街道、北海街道、玉泉街道、市政公司、城市环卫服务有限公司、城投市政管养有限公司具体实施。

    3、居民住宅小区防汛,由李和平同志负责,由房管局、市保障性住房管理中心具体实施。

    4、建筑施工工地防汛,由翟明强同志负责,建管处、质监站具体实施。

    5、公用事业防汛,由张国防同志负责,公用局具体实施。

    6、城区公园、游园、广场、绿地防汛排涝由张文江同志负责,园林局、园林绿化公司具体实施。

    7、环卫工程施工工地防汛、环卫设施防汛由张文江同志负责,环卫处、城市环卫服务有限公司具体实施。

    8、局属各单位防汛物资储备、协调和联络由刘年委同志负责,局办公室和城建科落实,局创建办负责督导。

     

                    第五章  应急响应

    第一节  城市防汛抢险应急措施

        1、实行汛期24小时值班制度。

    2、实施领导带班。

    3、密切监视全市云、雨、水情,及时向气象、水文部门了解防汛信息。

    4、与市水利部门加强联系,掌握蟒河上游降雨情况。

    5、必要时发出通知,部署抗洪抢险、救灾工作。

    6、认真做好上传下达工作。

    7、督促各办事处做好防汛、抢险工作。

    8、发现灾情及时上报。

    9、准备防洪抢险工作。

    10、各防汛物资储备单位对所储备物资进行检查,一旦接到调用命令,随时运往指定地点。

     

    第二节  主要应急响应措施

    防汛抢险贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险,抢早抢小”的方针,在发现险情时,应立即上报,并根据险情及时组织抢护。

    1、查险人员发现险情后,经初步鉴别需进行应急抢护的,带班责任人应在报告的同时,立即采取应急抢护措施。

    2、发现险情时首先发出报警信号,立即组织抢护,并火速报告上级指挥部,在出险地点设置出险标志,白天挂红旗,夜间挂红灯。

    3、市防汛指挥部在接到险情报告后,经鉴别需要进行抢护的,在采取应急措施的同时,组织抗洪抢险技术组短时间内制定出具体抢护方案,报指挥部领导批准执行。

     

    第六章    应急保障

    第一节  通信与信息保障

    1、通讯方式以现有程控电话,手机为通讯联络保证。

    2、城市防汛办公室设联系电话两部

       6633637(白、夜)   6633012(白)

    3、城市防汛领导小组成员名单(见附件一)

    4、主要防汛负责人联系电话(见附件二)

    5、城市防汛单位值班联系电话(见附件三)

    6、防汛抢险队伍情况表(见附件四)

    7、防汛抢险车辆调度表(见附件五)

    8、城市重点区域防汛责任划分(见附件六)

    9、防汛抢险物资安排表(见附件七)

    10、济源市防汛物资调度办法(见附件八)

    第二节  抢险与救援保障

    防汛物资、车辆、队伍安排:

    一、防汛物资

    1、物资储备

    城市防汛办公室抢险物资由市防汛抗旱指挥部供给,统一调度。

    2、物资储备原则

    防汛物资按照“备而不集、用后付款”的调度原则。储备物资供应与调度按照“满足急需、先主后次、就近调运、早进先出”的原则办理,由城市防汛指挥部统一调用。城市防汛办公室负责调度、协调工作。

    二、防汛抢险人员及车辆

    城市防汛抢险指挥长:刘万玉

    指  挥  车  车  号:50568

    城市防汛抢险常务副指挥长:王济良

    城市防汛抢险副指挥长:刘年委   翟明强   赵守俊  

                          李和平   梁光明   卫永亮

                          张文江   张国防   王适合  

        王本林    安海成  马丽芳

                              毛文超    王红中

    1、抢险一中队

    中 队 长:宋延芬 

    车辆配备:市政公司卡车2辆  车号: 99862  99863

    装载机1台  

    管养公司卡车2辆  车号:06601  06602

    装载机1台、挖掘机1台

    人    员:由市政公司、城投市政管养有限公司和城投

    市政道路工程有限公司负责组建150人。

    2、抢险二中队

    中 队 长:解晓霞

        车辆配备:城投园林绿化有限公司卡车2辆 车号:63216  63206

              城市环卫服务有限公司卡车2辆 车号:77591  77592

    人    员:园林局、城投园林绿化有限公司和城市环卫

    服务有限公司组建150人。

    3、抢险三中队

    中 队 长:卢秋霞

    车辆配备:市政公司卡车1辆   车号:99861

    挖掘机1台

    城投市政管养有公司卡车1辆   车号:06603

    人    员:由房管局、建管处和质监站组建150人。    

    4、抢险四中队

    中 队 长:刘  新

    车辆配备:城市环卫服务有限公司卡车2辆   车号:77593  77516  

    装载机1台   

    北控水务公司工具车1辆   

    中裕燃气公司工具车1辆  

    人    员:由公用局、北控水务公司、中裕燃气公司和

    北控济源污水净化公司等单位负责组建150人。

  1. 抢险机动中队

        中 队 长:李向东      

        车辆配备:城管执法车5辆

        人    员:由综合执法局负责组建100人

                    第三节  社会动员保障

        市防汛指挥办公室积极组织和动员一切社会力量投入到防汛,支持抗灾救灾和灾后重建工作。

    第四节  宣传、培训和演习

    市防汛办公室每年应积极配合相关职能部门做好防洪排涝宣传、市民防洪减灾教育、技术人员培训、防汛减灾演习等工作。

     

    第七章   后期处置

    第一节  灾后救助

    当发生洪涝灾害,洪水开始退落后,各成员单位应把抗洪重点转移到救灾工作中来,积极同相关部门协调,抓好安置灾民医疗防疫,恢复灾区水、电、路等基础设施和恢复生产,重建家园的各项支援灾区工作的落实。

    第二节  抢险物资补充

    各物资储备单位在物资已被调用出现不足或用完时,应立即增补,以备后需,详见附录《济源市防汛物资调动办法》。

    第三节 调查与总结

    各防汛成员单位在灾后应主动做好调查与总结工作。应组织相关人员对发生的灾情进行实地相关调查进行总结,并以书面材料形式及时上报城市防汛办公室。

     

    第八章   附则

    第一节  预案管理与更新

    防汛应急预案的制定是对防洪防灾工程现状的调查评估,是对当地洪水自然规律分析总结,也是对防洪作战经验的总结。各防汛成员单位每年汛期前都应调查防洪工程现状,总结前一年的防汛经验,对防汛预案进行必要的改进修订并实施。

    第二节  奖励与责任追究

    严格遵守《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的有关规定,抓好防汛救灾工作。对在工作中表现突出或有重大立功表现的,根据相关法律规定予以奖励、表彰;对在防汛工作中失职、渎职造成防汛工作被动、延误的,根据相关法律规定予以通报批评或给予相关纪律处分;对在防汛工作造成相当严重或带来重大后果的,应按照国家的法律法令对责任人予以追究,构成刑事责任的追究其法律责任。

    第三节   预案解释部门

    本预案由城市防汛办公室负责解释。

    第四节  预案实施时间

    每年进入汛期后该预案自动启动。

    本预案所确定工作职责对应其相应岗位,凡人员调整不再另行行文。

     

    附件:1.城市防汛领导小组成员名单

          2.主要防汛负责人联系电话

          3.城市防汛单位值班联系电话

          4.防汛抢险队伍一览表

          5.防汛抢险车辆调度表

          6.城市重点区域防汛责任划分

          7.防汛抢险物资安排表

          8.济源市防汛物资调度办法


    附件1

     

    城市防汛领导小组成员名单

     

    为切实加强对防汛工作的领导,确保城市安全度汛,经研究决定,现将防汛成员名单通知如下:

    组      长:刘万玉(住建局党组书记、局长)

    常务副组长:王济良 (住建局党组成员、综合执法局局长)

        副  组  长:刘年委(住建局党组成员、副局长)

                翟明强(住建局党组成员、副局长)

                    赵守俊(住建局党组成员、纪检组长)

                    李和平(住建局党组成员、副局长、房管局局长)

                    梁光明(住建局党组成员、副局长)

                    卫永亮(住建局副局长)

                    张文江(住建局党组成员、园林局局长)

    张国防(住建局党组成员、公用局局长)

                王适合(济水办事处副主任)

                王本林(天坛办事处副主任)

                安海成(沁园办事处武装部部长)

                    马丽芳(北海办事处副主任)

                毛文超(玉泉办事处党工委委员)

    王红中(济源虎岭高新技术产业开发区副主任)

    成      员:赵矫阳(住建局办公室副主任)

    李  锴(住建局计财科科长)

    杨  勇(住建局城建科科长)

    李伟龙(住建局创建办主任)

    卢秋霞(房管局书记)

    李向东(综合执法局书记)

    刘  新(公用事业局副局长)

    解晓霞(风景园林管理局书记)

    汤劲松(工程质量监督站站长)

    李继周(建设工程管理处副主任)

    李世春(环境卫生管理处副主任)

    成晓翠(建设工程标准定额管理站站长)

    李中其(城市污水处理厂厂长)

    李文平(市保障性住房管理中心主任)

                    刘国平(城市环卫服务有限公司经理)

    王凯歌(济源北控水务公司总经理)

    宋延芬(市政工程公司书记)

                    常小伟(城投市政管养有限公司经理)

                李  峥(城投市政道路工程公司经理)

                赵永州(城投园林绿化有限公司经理)

                王丽霞(北控济源污水净化公司经理)

                    王建立(城市供热有限责任公司经理)

                    牛永健(石油液化气公司经理)

                    郑  峰(济源中裕燃气有限公司经理)

                    齐  伟(工程建设监理所所长)

    李  乾(规划建筑设计院书记)

                                  

    领导小组下设办公室,办公室设在住建局城建科,王济良同志兼办公室主任,城市防汛指挥部下设河道防汛组、城区排水防汛组、居民住宅小区防汛组等八个防汛组。

     


    附件2

              主要防汛负责人联系电话

    姓  名

    职   务

    防 汛 职 责

    办公电话

    手  机

    刘万玉

    住房和城乡建设局局长

    城市防汛全面工作

    6633079

    15138860111

    刘年委

    住房和城乡建设局副局长

    联络、物资储备

    6633072

    13849531988

    翟明强

    住房和城乡建设局副局长

    建筑行业防汛

    6633187

    18003895888

    李和平

    住房和城乡建设局副局长

    房地产管理局局长

    市房地产管理局局长

    住宅小区防汛

    6629999

    13938179999

    梁光明

    住房和城乡建设局副局长

    辅助住建局局长工作

    6633506

    13069400825

    卫永亮

    住房和城乡建设局副局长

    城区排水防汛、行业安全

    6633067

    13507679318

    张文江

    住房和城乡建设局党组员、

    风景园林管理局局长

    公园、游园、广场、绿地防汛

    环卫工程施工工地防汛

    6668212

    13938173222

    王济良

    住房和城乡建设局党组员、

    综合执法局局长

    河道防汛及综合协调

    6680995

    13838920111

    张国防

    住房和城乡建设局党组成员

    市公用事业管理局局长

    公共事业防汛

    6663027

    13849536665

    王适合  

    济水街道办事处副主任

    济水办事处辖区内的防汛工作

    6698168

    13623875878

    王本林

    天坛街道办事处副主任

    天坛办事处辖区的防汛工作

    6665293

    13849539238

    安海成

    沁园街道办事处武装部部长

    沁园办事处辖区内的防汛工作

    6692322

    13838927330

    马丽芳

    北海街道办事处副主任

    北海办事处辖区内的防汛工作

    6918136

    13849530085

    毛文超

    玉泉街道办事处党工委委员

    玉泉办事处辖区内的防汛工作

    6606070

    13838922795

    王红中

    济源虎岭高新技术产业开发区

    副主任

    济源虎岭高新技术产业开发区的防汛工作

    2180015

    13838927038

    杨  勇

    住建局城市建设科科长

    城区排水防汛工作

    6633012

    13838909231

    赵矫阳

    住建局办公室副主任

    防汛联络工作

    6633637

    15938129330

    李  锴

    住建局计财科科长

    防汛物资储备工作

    6633155

    13838901698

    汤劲松

    质监站站长

    建筑施工工地防汛

    2066866

    13938178889

    李继周

    建管处副主任

    建筑工程施工工地防汛

    6915699

    13903913018

    刘  新

    公用事业管理局副局长

    公用事业防汛

    6683006

    13782783888

    李世春

    环境卫生管理处副主任

    环卫工程施工工地防汛

    6658662

    13938178341

    李  峥

    市政道路工程公司经理

    河道防汛工作

    6968233

    15236782369

    刘国平

    城市环卫服务公司经理

    城区路面排水工作

    6652200

    13513812999

    贺卫忠

    公安交通管理支队副支队长

    城区人流、车辆疏导工作

    6608308

    13603896180

    附件3

    城市防汛单位值班联系电话

    单位名称

    电话

    单位名称

    电话

    济水办事处

    6692765

    北海办事处

    6918800

    天坛办事处

    6693577

    沁园办事处

    6692322

    虎岭高新技术产业开发区

    2180222

    玉泉办事处

    6606070

    住建局办公室

    6633637

    住建局城建科

    6633012

    住建局计财科

    6633155

    住建局创建办

    6633075

    园林局

    6692956

    房管局

    6613502

    公用事业局

    6685600

    综合执法局

    6689828

    建管处

    6915350

    质监站

    6692689

    环卫处

    6652872

    市政公司

    6693865

    市政管养公司

    6681155

    北控水务公司

    6630669

    石油液化气公司

    6063331

    中裕燃气公司

    6674444

    市政道路工程公司

    6968233

    城市污水处理厂

    6600000

    城市环卫服务公司

    6652200

    园林绿化公司

    6698899

    工程监理所

    8320338

    附件4

    防汛抢险队伍一览表

    指   挥   长

                       刘万玉

    常务副指挥长

                       王济良   

    副 指 挥 长

    刘年委    翟明强    赵守俊    李和平    梁光明

    卫永亮    张文江    张国防    王适合    王本林

    安海成    马丽芳    毛文超    王红中

    抢险一中队

    宋延芬

    150人

    市政公司50人、城投市政管养公司60人、城投市政道路工程公司40人负责组建

    抢险二中队

    解晓霞

    150人

    由园林局10人、城投园林绿化公司40人、环卫处20人城市环卫服务公司80人负责组建

    抢险三中队

    卢秋霞

    150人

    由房管局50人、建管处50人、质监站50人负责组建

    抢险四中队

    刘 新

    150人

    由公用局10人、北控水务公司40人、中裕燃气公司30人、济源污水净化公司40人、污水处理厂负责组建20人、石油液化气10人

    抢险机动中队

    李向东

    100人

    由综合执法局负责组建

    附件5

    防汛抢险车辆调度表

    车辆单位

    车牌号

    车型

    司机

    姓名

    单位负责人

    主管车辆负责人

    单位联系电话

    备注

    姓名

    电话

    姓名

    电话

    住建局

    豫U50568

    指挥车

    胡向昆

    刘万玉

    15138860111

    赵骄阳

    15938129330

    6633637

    1.单位联系电话是各单位办公室电话

    2.特种车辆为无牌号

    3.载重车均4T以上

    市政公司

    装载机

    刘晓余

    宋延芬

    15893011058

    李刚山

    16692219628

    6693865

    装载机

    孙艳君

    挖掘机

    张有山

    挖掘机

    李银城

    豫U99681

    载重车

    张志国

    豫U99862

    载重车

    尚建设

    豫U99863

    载重车

    周超业

    城市环卫服务公司

    装载机

    卢新潮

    刘国平

    13513812999

    李军平

    13838923110

    6652200

    豫U77591

    载重车

    王建平

    豫U77592

    载重车

    李战营

    豫U77593

    载重车

    李建生

    豫U77516

    载重车

    李国齐

    豫U77512

    载重车

    陈忠现

    豫U77513

    载重车

    刘高峰

    园林绿化公司

    豫U2c328

    载重车

    郭清心

    赵永州

    13903891698

    刘竹云

    13782885153

    6698899

    豫U2c393

    载重车

    赵九清

    市政管养公司

    豫U06601

    载重车

    王立强

    常小伟

    15238719268

    王铁牛

    13849530011

    6681155

    豫U06602

    载重车

    杨战伍

    豫U06633

    载重车

    王松山

    附件6

    城市重点区域防汛责任划分

    责任路段

    重点区域

    责任单位

    主要

    责任人

    联系电话

    湨河两岸道路

    与各条街道交叉口,留村老桥西、南街市场南门、树脂厂东

    (铁路立交桥-愚公桥)

    局机关

    赵矫阳

    15938129330

    文昌中、南路、西街、

    南街、东街

    与各条街道交叉口,老一中门口、南街市场西门口,留村老桥西南角、望春剧场西路口

    房管局

    卢秋霞

    13838932820

    游园、广场

    城市所有游园、广场等防汛

    园林局、

    园林绿化公司

    解晓霞

    13838921991

    宣化街

    与各条街道交叉口

    环卫处

    李世春

    13938178341

    黄河大道、文化路

    与各条街道交叉口,电视台交叉口、文化路与黄河路交叉口、御驾村口

    建管处

    李继周

    13903913018

    荆梁路、水厂街、粮油街

    健康路

    与各条街道交叉口,西关大厦前

    质监站

    汤劲松

    13938178889

    沁园路、文博路

    与各条街道交叉口,段庄口、一中西门口(丹尼斯-部队段)

    北控水务公司

    王凯歌

    13838938698

    周园路

    与各条街道交叉口,南街市场北门、荆梁南路(周园路-湨河北街)

    监理所

    齐  伟

    15838966669

    天坛路、火车站老路

    与各条街道交叉口,六交口,火车站附近

    市政公司

    宋延芬

    15893011058

    济源大道

    与各条街道交叉口,新天地门口

    北控污水公司

    王丽霞

    13938171966

    北蟒河两岸道路

    与各条街道交叉口,卫校门口东侧、东门桥东西

    城市污水处理厂

    李中其

    18790010333

    济水大街

    与各条街道交叉口、济钢立交桥、河南锦电门口、冶炼厂门口(亚桥桥—愚公路两侧)

    市政管养公司

    常小伟

    15238719268

    北海大道、文昌北路

    与各条街道交叉口,珠龙河桥两头、高庄路口,老血站门口

    城市环卫服务公司

    刘国平

    13513812999

    河道

    湨河、蟒河等市区河流

    市政道路工程公司

    李  峥

    15236782369

    汤帝路

    与各条街道交叉口、老公路局家属院门口

    综合执法局

    李向东

    13507676828

    愚公路

    济源一中东门口

    中裕公司

    郑  峰

    13838945508

    备  注

    1、各单位要责任到人,做好对所管道路雨水井、箅,疏通与清理工作,5月底前结束。

    2、各单位所包路段与其它道路交叉口,按其所包路段侧石走向至弧线中为其责任区。

    3、各责任单位,遇有汛情时,要及时组织人员清除重点区域隐患,然后对全段进行普查。其它单位作为预备队,负责临时性防汛工作。

    4、责任人在遇恶劣天气时,要及时组织人员上岗,防汛预案自动启动。

    5、时间从6月1日-9月30日。

    附件7

    防汛抢险物资安排表

    责任人

    物资单位

    责任人

    铁锨(把)

    铁镐(把)

    雨衣(件)

    手电筒(个)

    抢险一中队

    宋延芬

    50

    50

    150

    30

    抢险二中队

    解晓霞

    50

    40

    150

    30

    抢险三中队

    卢秋霞

    50

    50

    150

    30

    抢险四中队

    刘  新

    50

    50

    150

    30

    抢险机动中队

     李向东

        50

        60

       100

        30

    备  注

    防汛物资专人管理,不得挪做他用。

    附件8

    济源市防汛物资调度办法

    市级防汛物资按照“先内后外、先近后远、先主后次、满足急需”的原则办理,由市防汛指挥部统一调用。

    1、城市防汛办根据防洪工程出险情况,报请市防汛指挥部领导批准,以市防汛指挥部明传电报的形式向储备单位下达“济源市防汛物资调用通知”,在紧急情况下,采取电话通知的形式下达调用命令。

    2、各物资储备单位在接到“济源市防汛物资调用通知”或命令后,必须立即组织物资发送,指派专人押运到指定地点交接。运送确有困难,立即报告市防汛抗旱指挥部办公室,防汛指挥部调派交通运输部门负责协助防汛物资运输到位。

    3、物资运送到位后,由工地负责人安排专人对到位物资进行验收,交接双方要对调拨的物资仔细清点查验,签署书面交接手续,同时双方将物资运送和收到情况及时反馈到市城防办。

    4、如防汛储备物资满足不了防洪工程抢险使用,由济源市防汛抗旱总指挥部根据需要追加或从其他单位调用,需从外地调用的,由济源市防汛抗旱总指挥部指向上级请求支援,对外调用防汛物资时,由济源市防汛抗旱总指挥部按照上级指令办理。