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  • 索引号:T0220-4445-2018-08692
  • 主题分类:其他
  • 发布机构:市商务局
  • 发文字号:
  • 成文时间:2018-06-08
  • 公开日期:2018-10-24

关于印发2018年度全市商务系统推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知

机关各科室、各二级机构:

现将《2018年度济源市商务系统推进服务型行政执法建设工作实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

                                                                                     


                                                                                         2018年6月8日



 2018年度济源市商务系统推进服务型行政执法建设工作实施方案

为贯彻落实《河南省商务厅办公室关于印发2018年度河南省商务系统推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》(豫商办文〔2018〕50号)、《关于做好2018年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知》(济法政办〔2018〕10号)部署和要求,结合我市商务工作实际,制定本实施方案。

一、准确把握总体要求

我市商务系统大力推进服务型行政执法建设特别是开展服务型行政执法建设观摩交流活动以来取得了明显成绩,服务型行政执法理念逐渐深入人心,初步形成了可复制推广的经验做法,我市商务系统的举措和经验得到了省省商务厅、市法制办的肯定。但整体上推进服务型行政执法的思路、举措和办法还不多。

今年服务型行政执法建设的总体思路是:暂时放缓节奏、分析实情、打好基础,着力做好“回头看、强调研、补短板”工作。“回头看”,就是要总结近年来工作推进情况,实事求是地看待取得的成绩、存在的问题和工作差距;“强调研”,就是坚持以问题为导向,深入基层一线,开展调查研究,探寻解决办法;“补短板”,就是针对一些工作积极性不够高、完成质量不够好的单位,强化指导帮助,弥补短板和弱项。各部门要提高思想认识,围绕工作主题,认真推动落实,努力实现我市商务领域服务型行政执法由探索型向规范化转变,由粗放型向精细化转变,由经验型向标准化转变。

二、着力抓好工作重点

(一)推进规范化建设。根据省商务厅、市法制办要求,2018年将对已经命名的示范点进行再培育、再提升,对达不到标准、作用发挥不明显的将加大指导力度,限期改进,使示范点名副其实;对经指导后仍停滞不前、不具有示范作用的,将撤销其示范点名称。我局已被命名为“全省服务型行政执法示范点”,要珍惜荣誉,以此为起点,探索创新、总结经验,充分发挥示范作用,以更高的标准、更严的要求,推动服务型行政执法工作向更高水平提升,争创全省服务型行政执法标兵单位。

(二)全面总结提升根据安排,省商务厅、市法制办于6-8月份要开展大调研活动,主题是5年来服务型行政执法建设推进情况,主要内容为:以执法中服务理念的融入程度、柔性执法方式的运用水平、利用“互联网+”创新监管方式的具体举措、人民群众对行政执法的满意度、下步工作的意见建议等。要认真做好调研前期的准备工作,梳理工作推进中存在的亮点、难点和弱点,针对问题分析原因,提出解决问题的建议意见,形成详细的自查报告,并报送省商务厅政策法规处、市法治政府建设领导小组办公室。要根据省市大调研反馈情况,在系统内部通过现场观摩、研讨交流、督促指导等方式,“条块结合”精准发力,有效补齐工作短板。

(三)持续推动创新发展。要紧密结合“放管服”改革工作,落实李克强总理提出的“六个一”要求,在创新和服务上狠下功夫、下硬功夫。一是深化柔性执法。落实关于行政指导的部署,规范使用修订的行政指导文书,探索梳理行政相对人违法风险点,深入推进行政指导;落实关于行政调解的部署,使用行政调解文书示范文本,规范行政调解案卷,探索建立行政调解数据采集、汇总和综合分析制度,为行政决策、依法监管等提供数据支持和信息服务,从源头上减少行政争议的发生。二是创新监管方式。通过数据共享,探索将企业生产经营、销售物流、检验检测、违法失信、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚分析,逐步提升事中事后监管和风险防范能力。三是创新执法方式。顺应新时代新形势新特点,依托“市民之家”、“行政服务中心”、“政务服务网”等平台,将互联网与商务行政执法有效融合,从解决人民群众最关心、最直接的问题入手,加强行政执法网上服务、执法信息共享,探索推进商务行政执法事项网上咨询、网上意见反馈、网上听证等,使服务更优。

三、切实落实工作要求

(一)加强组织领导。全市商务系统务必继续高度重视服务型行政执法工作。要根据2018年度工作任务(见附件),结合本部门实际,及时研究制定具体的实施方案,明确目标任务和时间进度;要坚持政治引领,保证人心不散、队伍不乱、工作不断,落实机构、人员和经费等各项保障,针对工作中的薄弱环节,采取切实措施,解决实际问题,确保高质量完成本年度工作任务。

(二)端正工作理念。经过多年努力,服务型行政执法这种新的执法理念日益深入人心,在我市商务执法实践中也取得了显著成绩。但是,仍然存在对服务型行政执法认识不准、推进不力的做法。务必进一步端正工作理念。要明确:服务型行政执法不是要减弱执法力度、降低执法标准,更不是要商务行政机关、执法人员脱离执法职责去搞服务,而是将严格规范公正文明执法作为核心内涵和准则。商务行政机关不能仅仅依据法律、法规、规章明确的条文机械执法,还要遵循公众参与、非强制手段优先、最小利益侵害等法律原则、法律精神进行理性执法。要更加注重宣传引导,防止和纠正认识误区,特别是要将服务型行政执法与“放管服”改革的要求紧密结合起来,拓展执法监管的渠道和平台,塑造商务执法新形象。

(三)强化工作推动。要创新方式方法,注重通过调研、观摩、座谈等方式,加强学习交流,取长补短、共同推进。省、市下步将加大对各单位推进服务型行政执法建设的调研、服务、指导,要敢于探索创新、总结经验,争创服务型行政执法标兵单位。

(四)注重督导检查。推进服务型行政执法建设是依法行政日常考核的重要内容。下步将采取全面检查、重点督导、随机抽查、定点督促等方式方法,加强对工作完成情况的督促检查,对推进工作表现突出的单位和个人予以表扬;对工作推进不力、进展缓慢的要求限期整改;对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的,依法依纪追究相关责任。

(五)做好总结宣传。认真总结推广推进服务型行政执法建设工作中好的经验和做法,促进全市商务系统服务型行政执法建设水平整体提升。充分利用报刊、电视等传统媒体加强宣传,通过微博、微信、微电影、微视频等新载体及时宣传服务型行政执法的经验和成效,不断增强工作影响力。

附件:2018年度全市商务系统服务型行政执法建设工作任务表

  

 2018年度全市商务系统

服务型行政执法建设工作任务表

序号

事项

报送的材料(PDF格式的文件、

图片和信息报道等)

完成时限

安排细化工作任务

制定印发推进服务型行政执法建设实施方案

5月底

开展调研活动,报送工作报告

报送五年来推进服务型行政执法建设工作报告

6月上旬

开展规范化建设

积极探索,提高标准,对照省、市标准,争创服务型行政执法标兵单位

9月上旬

持续创新

发展

围绕深化行政指导、梳理行政相对人违法风险点,建立行政调解统计分析制度,通过数据共享、创新监管方式,互联网与商务执法有效融合、试行商务行政执法事项网上咨询、网上意见反馈、网上听证等探索的举措和成效

11月上旬

主办:济源市人民政府办公室 承办:济源市行政服务中心(济源市电子政务办公室)

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