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  • 索引号:T0110-4270-2018-02957
  • 主题分类:公安、安全、司法;司法
  • 发布机构:市司法局
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  • 成文日期:2018-08-07
  • 发布日期:2018-08-07

2018年济源市司法局上半年工作总结及下半年工作安排

上半年,在市委、市政府的正确领导下,在市委政法委直接领导下,全局上下认真学习领会贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬新时期愚公移山精神,继续坚持“拉高标杆,拒绝平庸;拓展空间,不断超越”的工作理念,以实施“1233”工程为抓手,有力推进司法行政改革和各项工作开展,取得了一系列的成绩。市委书记张战伟对宪法宣传工作做了“很好。进一步加大宪法学习宣传力度,突出关键少数,做实全民普法,推动我市法治建设水平”的重要批示,市司法局被司法部表彰为“全国人民调解工作先进集体”。现简要总结如下:

一、2018年上半年工作总结

(一)强化法治宣传教育,提升普法工作成效。一是深化普法依法治理。科学合理制定《济源市2018年普法依法治理工作要点》、《济源市法治宣传教育三年行动计划》等文件,将普法宣传任务分解到全市各部门、乡镇,纳入全市年终考核,不断巩固由市司法行政系统牵头,各部门参与的“大普法”格局。二是全面加强宪法宣传。与宣传部联合印发《关于在全市深入开展学习宣传宪法活动的通知》,分类分众分行对全市深入开展学习宣传宪法活动进行了安排部署。依法治市成员单位结合本单位职能,开展宪法宣传教育活动,全市形成浓厚的宪法学习宣传氛围,已有50余家单位、乡镇开展了活动。开展宪法进村(居、社区)基层行主题宣传活动,已在沁园社区、西轵城村、西水屯等地开展宪法宣传,收到良好效果。创新宪法宣传手段,积极开展“我与宪法”优秀微视频征集活动;依托济源日报,开展宪法有奖答题;联合市广播电视台,在济源台播放宪法宣传标语,时长60s,一天播放四次;组建宪法普法讲师团,开展宪法法治讲座,已开展45场。积极总结上报,扩大宪法宣传影响范围。市委书记张战伟对我市宪法学习宣传作出重要批示,“河南普法在线”微信在全省对此进行消息推送;政府办以专报信息在全市通报宪法宣传成效;《河南法制报》、《济源日报》和济源电视台对我市宪法宣传情况进行报道。三是推进法治文化建设。全面建设我市法治阵地,积极协调打造沁园法治主题公园、轵城法治一条街以及全市法治教育基地;以迎接“七五”普法中期检查验收为契机,重点打造法治宣传示范企业、学校等,确定2家示范企业,2家示范学校,4家示范单位和2家示范镇办;邀请民间团队,创作法治文艺节目,充实法治文艺节目库;抓住春节、两会等时间节点,围绕扫黑除恶、两委换届、学雷锋志愿活动、三下乡活动等主题,组织志愿者、法律工作者、律师在全市开展法律宣传活动,做好法律服务,进一步提升全社会法律素养。

   (二)完善排查调处机制,全力确保社会和谐稳定。一是持续开展矛盾纠纷排查调处工作。对矛盾纠纷隐患进行地毯式排摸梳理并及时化解,重点突出“元旦”“春节”“两会”等敏感时期社会矛盾纠纷排查,截至目前,全局共排查各类矛盾纠纷2248余件,调解成功2238起,成功率为99.56%。二是进一步加强人民调解工作。根据市委张战伟书记调研大峪镇人民调解工作的指示,制定《关于进一步加强人民调解工作意见》,改革人民调解员村级补贴、案卷补贴,安排部署我市创建省级、市级十星调委工作,进一步筑牢维稳“第一道防线”。5月10日,市司法局被司法部表彰为“全国人民调解工作先进集体”,大峪镇人民调解委员会调解员崔宪勇被表彰为“全国人民调解工作先进个人”。6月5日,《河南法制报》在头版刊登“济源市司法局充分发挥人民调解作用促和谐 ‘金牌调解’赢得百姓口碑”的文章,并进行“愚公故里调出和谐之美”的专题报道,对我市推进人民调解工作进行纪实。三是狠抓基层阵地建设。以迎接省厅检查为重点,深入开展省级规范化司法所复检复评工作;按照省厅要求,积极推进司法所人民调解信息化建设,6月25日组织16个司法所的工作人员进行人民调解信息化操作培训。

(三)狠抓特殊人群管理,严格落实规范执法。一是健全社矫体制机制。强化社区矫正监管由“底线安全观”向“治本安全观”转变,建立“严格、公正、规范”的制度体系,提高社区矫正能力水平,推动社区矫正工作走在全省前列。至目前,共接收社区服刑人员138人,解矫112人,在矫418人,均未出现脱管、漏管和因工作失职造成的重新犯罪现象。组织社区服刑人员开展“途中情”文明劝导活动,已累计参加30余人次。二是严格执法标准和流程,年初在全局制定并下发 《社区矫正人员评估实施办法》、《社区矫正人员分类管理实施细则》和《社区矫正人员奖惩适用规定》等文件,在社区矫正评估、人员分类管理、日常监管规定落实上最大限度杜绝执法的随意性。三是强化刑满释放人员管理,提高刑满释放人员安置帮教效果。1月,对全市刑满释放人员构成情况进行调查,为进一步规范安置帮教工作提供了基础。3月,在全市刑满释放人员中摸排涉黑涉恶情况,未发现有涉黑涉恶情况。刑满释放人员安置率达100%,帮教率达100%,重新犯罪率为0%。

(四)提升法律服务水平,维护社会公平正义。一是提升法律援助水平。2018年2月,我市被省厅确定为刑事案件律师辩护全覆盖试点市,根据省厅要求印发《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的若干规定》,建立试点工作联席会议制度和各相关单位协调配合机制,有力推动刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的开展。至目前,共办理法律援助案件778件。其中,刑事案件435件,民事案件241件,法律帮助102件。二是加强律师和基层法律服务行业管理。5月底全面完成2017年度律师和律师事务所执业考核工作,全市8家律师所顺利通过考核,全市143名律师,其中129名律师考核等次为称职,2人为基本称职,1人暂缓注册,11名新办证律师按规定不参与考核,结果报省厅备案。制定《关于充分发挥律师职能作用 更好服务经济社会发展的实施意见》,落实推进律师服务经济社会发展工作台账任务。4月对全市法律服务所和法律服务工作者进行年度检查,全市11个法律服务所和59名法律服务工作者顺利通过年检注册,3个法律服务所和1名法律服务工作者暂缓注册,并向省厅备案。组织基层法律工作者学习司法部新修订的《基层法律服务工作者管理办法》。三是公证、仲裁业务不断拓展。止目前,共办理各类公证事项1139件,其中,国内民事类公证809件,经济类公证15件,涉外公证315件,接受公证咨询达1200余人次;共受理各类仲裁案件24件,受案标的600余万元。收取仲裁费用14余万元。上半年结案17件,其中调解14件。四是加大依法行政力度。根据编办要求,把我局的8项行政审批事项进行整合归并;对我局依申请权力事项实现“最多跑一次”进行梳理汇总,全力打造最佳营商环境;推进服务性行政执法建设,保障依法行政。

(五)亮点工作有序推进,打造公共法律服务便捷济源。一是“三大平台”建设情况。年初制定《济源市公共法律服务平台建设实施方案》,4月公共法律服务平台建设项目被列入2018年政府投资项目增补计划请示,经李红念副市长签批,已报发改委,待发改委上会后正式下发。掌上公共法律服务平台建设的合同及推进方案已拟,待财政局公示完毕后后,与相关技术公司签订合同。二是“一村(居、社区)一法律顾问”工作情况。按照济源市人民政府《关于在全市开展“一村(居、社区)一法律顾问”工作意见》要求,试点工作已有序在承留镇和玉泉办事处开展。承留镇、玉泉办事处已完成公共法律服务工作室建设,两镇办分别与艳阳天律师事务所和凌峰律师事务所签订法律顾问团服务协议,律师已进村开展工作。至目前,已建立法律服务工作室70个,建立法律顾问工作微信群73个,开展法制讲座15场次,开展法律咨询服务70余人次。

(六)深化“学习型机关”建设,打造过硬司法行政队伍。一是按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定下发相关活动方案,制定学习内容,明确学习重点,做好学习安排,进一步提升司法局党组理论学习中心组学习活动的规范性、针对性和有效性。止目前,共举行理论中心学习6次。二是发挥三大学习平台作用,提升人员素质,打造书香司法。下发《济源市司法局党组关于深入开展“加强学习型机关建设打造书香司法”的实施意见》,打造读书交流、岗位练兵、专家讲座三大学习平台,全系统坚持每周五“讲业务、学业务”,“多读书,读好书”,在全系统形成浓厚的学习氛围。至目前,读书交流活动已开展6期,累计11人做读书交流,6个科室进行岗位练兵,开展专家讲座2次。三是签订目标责任书,年度目标实行百分考核制度,推动各项工作落实到实处。对各科室年初制定的目标任务设定分值、细化具体考核标准,使考核量化、可操作,既鼓励争先创优,又适当惩处。四是落实全面从严治党主体责任,强化党风廉政建设。局党组与班子成员、班子成员与分管科室负责人签订了《全面从严治党向基层延伸暨党风廉政建设目标责任书》,局党组与班子成员和各科室负责签订了《廉洁从政承诺书》。

二、2018年下半年工作安排

(一)工作思路

2018年下半年,市司法行政系统总体工作思路是:继续认真学习领会贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬新时期愚公移山精神,坚持“拉高标杆,拒绝平庸;拓展空间,不断超越”的工作理念,以推进公共法律服务体系建设为总抓手,以推动司法体制改革为主线,着力破解短板,不断提升司法行政各项工作成效和水平,增强人民群众对公共法律服务的获得感,为推进国家级产城融合示范区建设,加快法治济源建设做出新的更大贡献。

(二)目标任务

总的目标任务可概括为“1233工程”。即:以统筹建设一个覆盖城乡的公共法律服务体系为总抓手,突出“公共法律服务平台建设和一村(居、社区)一法律顾问工作”两项重点,实施“深化法治宣传教育三年行动、社区矫正执法规范提升行动、人民调解工作提质增效行动”三大行动,强化“学习型机关建设、深化各项改革、打造过硬队伍建设”三项保障,凝神聚力,克难攻坚,主动作为,积极行动,不断开创司法行政工作新局面、新境界,更好促进和维护社会公平正义。

(三)具体举措

一、建设公共法律服务体系,为全社会提供便捷公共法律服务。一是完成市、镇、村(居)三级公共法律服务实体平台的建设,“12348”公共法律服务热线平台及12348公共法律服务网络平台(济源法网)建成投入使用,形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。二是建设掌上公共法律服务平台,与相关技术公司签订合同,制定启动仪式方案。三是全面推开一村(居、社区)一法律顾问制度,总结试点的基础上在我市全面推开,2018年底在全市范围内基本实现村(居、社区)法律顾问全覆盖。

二、大力开展“七五”普法活动,形成浓厚的法治宣传教育氛围。深入落实市委、市政府《关于在全市开展第七个五年法治宣传教育规划》和市人大《关于在全市开展第七个五年法治宣传教育的决议》意见,统筹做好领导干部“关键少数”的学法用法和《济源市国家工作人员学法用法制度实施办法》,落实党委(党组)中心理论组学法、领导干部法律知识考试和述职述法等制度。继续积极推进“法律六进”活动、“百场万人”法治讲座、“法律服务进社区”和“12·4”国家宪法日等普法主题宣传活动,让法治成为全社会推崇的思维和行为方式。

三、以提高化解纠纷成效为重点,强化人民调解“第一道防线”作用。一是建立市级人民调解工作协会,完善人民调解机构组织建设。加强行业性、专业性人民调解组织建设,实现人民调解组织调解领域全覆盖。二是加大人民调解机制创新,进一步树立、推广“老崔调解车”等调解品牌、经验,巩固提升全市个人调解室、金牌调解室、十星调委会创建,树立全市人民调解行业标杆、标兵,提高化解矛盾纠纷的成效。三是建立健全基层矛盾纠纷排查、收集上报、舆情研判、民转刑案件化解等制度,并狠抓各项制度规范、落实,确保信息能及时收集上报,确保矛盾纠纷能及时调解化解。

四、加强社区矫正队伍建设,提高特殊人群的监管能力。一是制定《济源市社区矫正岗位练兵活动实施方案》,全面提升社区矫正工作队伍的执法水平和专业能力。二是严格执行《社区矫正人员分类管理实施细则》、《社区矫正人员奖惩适用规定》等文件,提升执法的规范性。三是强化刑满释放人员管理,实施“四个一”安帮专项活动,提高刑满释放人员安置帮教效果。