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  • 索引号:T0110-0301-2018-01331
  • 主题分类:公安、安全、司法
  • 发布机构:市司法局
  • 发文字号:
  • 成文日期:2018-05-10
  • 发布日期:2018-05-10

2018年司法行政工作要点

一、指导思想

2018年,市司法行政系统指导思想和总体工作思路是:认真学习领会贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬新时期愚公移山精神,继续坚持“拉高标杆,拒绝平庸;拓展空间,不断超越”的工作理念,以推进公共法律服务体系建设为总抓手,以推动司法体制改革为主线,着力破解短板,不断提升司法行政各项工作成效和水平,增强人民群众对公共法律服务的获得感,为推进国家级产城融合示范区建设,加快法治济源建设做出新的更大贡献。

二、目标任务

总的目标任务可概括为“1233工程”。即:以统筹建设一个覆盖城乡的公共法律服务体系为总抓手,突出“公共法律服务平台建设和一村(居、社区)一法律顾问工作”两项重点,实施“深化法治宣传教育三年行动、社区矫正执法规范提升行动、人民调解工作提质增效行动”三大行动,强化“学习型机关建设、深化各项改革、打造过硬队伍建设”三项保障,凝神聚力,克难攻坚,主动作为,积极行动,不断开创司法行政工作新局面、新境界,更好促进和维护社会公平正义。

三、主要工作

(一)完成“三大平台”建设,打造公共法律服务便捷城市

完成市、镇、村(居)三级公共法律服务实体平台的建设,“12348”公共法律服务热线平台及12348公共法律服务网络平台(济源法网)建成投入使用,形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。逐步探索建立健全掌上公共法律服务平台,将专业化的法律服务“零距离”送至群众手中,打通法律服务群众“最后一米”,建设一个公共法律服务普惠便捷的城市。实体平台建设采用“3+X”的建设模式,以法律援助、人民调解、法律咨询为基本职能,引入律师、公证、司法鉴定、专业调解、司法考试、社区矫正、安置帮教等服务,并与有关部门协作引入新的服务功能,进一步拓宽覆盖面。完善服务标准规范,健全管理运行机制,建立服务、管理、技术人员三支队伍,提升平台服务能力与水平。

(二)深化分行分类分众,进一步提高法治宣传教育实效

认真践行十九大“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化”的要求,深入落实市委、市政府《关于在全市开展第七个五年法治宣传教育规划》和市人大《关于在全市开展第七个五年法治宣传教育的决议》意见,大力开展“七五”普法各项活动,形成浓厚的法治宣传教育氛围。制定《济源市法治宣传教育三年行动计划》,深化法治宣传教育对象分行、分类和分众,提高普法的针对性和实效性。进一步抓好“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制落实,继续开展普法责任清单制定工作,实现普法责任清单制度全覆盖,使普法责任落实到每一个单位、每一名领导身上,把普法融入执法的全过程。统筹做好领导干部“关键少数”的学法用法和《济源市国家工作人员学法用法制度实施办法》,落实党委(党组)中心理论组学法、领导干部法律知识考试和述职述法等制度。积极推进“法律六进”活动、“百场万人”法治讲座、“法律服务进社区”和“12·4”国家宪法日等普法主题宣传活动。不断加大法治文化建设,提高法治阵地建设水平,鼓励创作法治文艺作品,举办法治文艺汇演,让法治成为全社会推崇的思维和行为方式。

(三)以提高化解纠纷成效为重点,强化人民调解“第一道防线”作用

加强镇级专职人民调解员队伍建设,加强培训,强化考核。加强行业性、专业性人民调解组织建设,实现人民调解组织调解领域全覆盖。加大人民调解机制创新,进一步树立、推广已经在基层形成的调解品牌、经验,巩固提升全市个人调解室、金牌调解室、十星调委会创建,树立全市人民调解行业标杆、标兵,提高化解矛盾纠纷的成效。建立健全基层矛盾纠纷排查、收集上报、舆情研判、民转刑案件化解等制度,并狠抓各项制度规范、落实,确保信息能及时收集上报,确保矛盾纠纷能及时调解化解。通过信息的及时收集,为市委、市政府和镇、街道提供社会舆情分析报告,更好地推动人民调解工作开展。努力化解各类纠纷,维护社会稳定,全年化解各类矛盾纠纷案件达到6000件以上,调解率达到100%。

(四)精心组织实施,全力推动一村(社区)一法律顾问工作扎实开展

坚持“党委领导、协同推进,促进法治、服务民生,因地制宜、分步实施”的原则,建立完善一村(居、社区)一法律顾问制度,深化社会基层综合治理创新,切实增强广大基层干部和群众的法律意识,提高基层运用治治思维和法治方式来处理解决问题的能力。在每个村(居、社区)设立一名法律顾问,村(居、社区)法律顾问在“公共法律服务工作室”开展工作,由政治素质高、热心公益法律服务以及熟悉农村、社区工作的律师、基层法律服务工作者、有一定法律素养的专职人民调解员担任。要加强宣传引导,精心组织实施,强化资金保障,在开展试点的基础上实现“一村(居、社区)一法律顾问”工作全覆盖。同时强化运行监督考核,确保发挥作用。要加强村级专职调解员队伍建设,在每个村(居、社区)配备至少1名专职人民调解员,帮助法律顾问开展日常法律服务工作。

(五)构建“严格、公正、规范”的制度体系,提高社区矫正工作监管与安置帮教水平

强化社区矫正监管由“底线安全观”向“治本安全观”转变,提高社区矫正能力水平。在社区矫正评估、人员分类管理、日常监管规定落实上建立“严格、公正、规范”的制度体系,最大限度杜绝执法的随意性,严格执法标准、流程,推动社区矫正工作走在全省前列。制定《社区矫正人员评估实施办法》,明确制定不符合社区矫正的条件和适用范围,减少人为因素影响,提高评估的科学性,体现公平、公正。制定《社区矫正人员分类管理实施细则》,对日常走访、轨迹监控、定位管理、思想汇报等提出明确实施细则,避免缺位和滥用权力问题。制定《社区矫正人员奖惩适用规定》,一方面严格惩处,强化监管,一方面用好表扬、奖励措施,提高改造成效。继续加强社区矫正基层基础建设,争取将社区矫正中心建设项目列入2018年政府投资项目,预计用三年时间建成新的社区矫正中心。强化刑满释放人员管理,实施“四个一”安帮专项活动,提高刑满释放人员安置帮教效果。

(六)创新举措机制,在服务“三大攻坚战”中实现法律服务与保障新作为

认真落实中央经济工作会议精神和市委经济工作会议精神,为服务“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战提供法律服务与保障,在服务经济社会大局中实现法律服务新作为。整合律师、基层法律服务工作者、公证、仲裁、人民调解、司法鉴定、法律援助、法治宣传等公共法律服务资源,转变观念,创新思路,主动服务,助力和保障“三大攻坚战”全面完成。积极对接相关部门,明确工作需要,明确服务重点,出台服务“三大攻坚战”实施意见。强化组织实施,建立健全机制,提高服务成效。在服务经济社会大局中,推动律师、法律服务工作者积极参与涉访涉诉和信访案件化解,服务重点项目、企业发展,服务法律脱贫攻坚等,落实1+1、1对1等机制,组织建立公益性专业法律服务队伍,大力开展公益性法律服务,实现律师、基层法律服务者队伍健康发展。推动法律援助向弱势群体倾斜,不断提升援助案件质量。积极拓展服务领域,大胆开拓创新,推动公证更好发挥预防性司法制度作用,减少社会矛盾发生。推动人民调解、法治宣传在服务企业、民生中更加贴近基层、贴近实际,建立服务联盟,加大惠企、惠民力度。

四、强化保障

(一)加强学习型机关建设。使命需要担当,担当需要本领,掌握本领要靠学习。继续在全局深入开展“加强学习型机关建设,打造书香司法”活动,全面贯彻落实习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时提出“全党来一个大学习”的要求,通过班子带头学、个人自学与集中组织学习相结合,“走出去”与“请进来”相结合,专家讲座与干部职工读书交流相结合,专题学习与研讨交流相结合,专题调研与撰写理论研究相结合等方式,重点学习十九大报告精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,学政治、学业务,学先进,转思路、转观念,转作风。通过学习,更加坚定信心,增强司法行政系统干部职工的使命感,获得继续前行的精神动力,为全面做好各项工作打下坚实的思想基础。

(二)全面推动司法行政改革。要以自我革命的精神推动转职能、转方式、转作风,建立完善司法行政工作考核评价指标体系。持续深入抓好已部署改革任务的落实,特别要落实好律师、社区矫正、公证等改革部署。完善法律援助审核权下放工作,让群众少跑腿。建立完善公证处收入企业化分配制度机制,推动公证改革深入进行。提高社区矫正监控自动化水平。推动法律援助互联网+步伐,实现法律援助网上申请、网上受理、网上办理,更好地方便群众。充分运用新媒体、新手段,开展法治宣传和人民调解工作,探索建立线上调解、视频调解等新的调解途径应用。加大对违规违法行为的查处力度,规范法律服务行业执业,全面强化依法行政意识,提高依法行政水平。通过改革,为推动各项工作提质增效提供动力支持。

(三)建设过硬司法行政队伍。强化信念、政治、责任、能力、作风建设,打造过硬司法行政队伍,为抓好各项工作全面落实提供坚强保障。深入推进全面从严治党,深化全面从严治党向基层延伸,强化主体责任和监督责任落实。坚持民主集中制原则,严格执行党组织议事规则,切实抓好机关党建各项工作,强化党员教育培训。深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”。加强党风廉政建设与反腐败工作,严格落实“八项规定”细则,加大对官僚主义、形式主义变形、变异问题等“四风”的查处力度,科学运用监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形式,加大警示教育力度。大力宣传表彰先进典型,汇聚干事创业的磅礴力量。把严管与厚爱结合起来,将从优待警各项政策落到实处。坚持正确选人用人导向;强化大局意识、思想品质、履职能力、纪律作风建设,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

                          2018年2月2日