• 索引号:T0140-2134-2020-21308
  • 主题分类:劳动、人事、监察
  • 发布机构:人力资源和社会保障局
  • 成文时间:2020-11-12
  • 撰写时间:2020-11-30
  • 发文字号:济管人社办〔2020〕82号

济源产城融合示范区人力资源和社会保障局关于印发《济源示范区人力资源服务机构诚信等级评定办法》的通知

各人力资源服务机构:

    为贯彻落实《人力资源市场暂行条例》,促进人力资源服务业创新发展、融合发展,加强人力资源服务信息化建设,结合示范区实际,示范区人社局研究制定了《济源示范区人力资源服务机构诚信等级评定办法》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                                                                                                                        2020年11月12日

  (此件主动公开)

  (联系单位:就业促进办)

济源示范区人力资源服务机构诚信等级评定办法

 

第一章 总则

第一条  为深入推进人力资源服务诚信体系建设,提高人力资源服务机构守法经营、诚信服务意识,促进济源人力资源服务业健康有序发展,根据《人力资源市场暂行条例》(国务院第700号令)、《河南省人力资源服务业发展行动计划》和人力资源社会保障部相关规定,结合济源实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于济源行政区域内经人力资源和社会保障部门(以下简称人社部门)行政许可或备案,从事人力资源服务业务的各类人力资源服务机构。

第三条  本办法所称人力资源服务机构诚信等级评定(以下简称诚信等级评定)是指根据诚实守信、遵纪守法、规范经营、履约尽责情况,对人力资源服务机构的信用状况、服务能力和服务绩效等进行的评定。

第四条  诚信等级评定以客观事实为依据,坚持政府指导、自愿参与、社会监督、公开公平公正的原则。

 

第二章 诚信等级

第五条  人力资源服务机构诚信等级由低到高依次为“A”、“AA”、“AAA”信用等级、诚信服务示范机构。其中:

“A”信用等级:表示该机构经营、管理、服务规范,有较好的信用记录。

“AA”信用等级:表示该机构服务高效,管理规范,信用状况良好;具备较大的服务规模、较强的服务能力和较好的服务质量。

“AAA”信用等级:表示该机构具有优良的综合实力和信用状况,业务覆盖面广,辐射能力强,管理制度健全规范,具备信息化、系统化管理手段,有一定的品牌知名度,对行业的发展具有较大影响力。

诚信服务示范机构:已经被评为“AAA”信用等级的机构,再次申报复核且符合“AAA”信用等级评定标准的授予诚信服务示范机构。

第六条  诚信等级评定采用基本指标达标制与项目指标百分制评定办法,按总分确定等级。

 

第三章 申报条件及申报材料

第七条  符合以下条件的人力资源服务机构可申请参加诚信等级评定:

(一)依法成立,取得人社部门颁发的人力资源服务许可证或已向人力资源社会保障部门申请备案;

(二)从事人力资源服务满两年,按时参加人社部门年度报告公示,设立分支机构、发生变更事项时依法向人力资源社会保障部门书面报告;

(三)无失信违法行为,未受到过人社、市场监管、税务、公安等部门的行政处理、处罚;

(四)无经审判机关或仲裁机构裁定为承担有关责任当事方的记录;

(五)符合人力资源服务机构诚信等级评定标准的其他基本指标要求;

(六)自愿参加并遵守诚信等级评定的各项要求。

第八条  人力资源服务机构可以直接申报“A”信用等级,“AA”、“AAA”信用等级及以上则需逐级申报。

第九条  参加诚信等级评定需提交以下申报材料:

(一)《人力资源服务机构诚信等级评定申报表》;

(二)《人力资源服务许可证》、《营业执照》以及其他部门颁发的相关证照,能通过数据共享获取的,可不提交;

(三)近两个年度和近2个月财务报表及附注说明;

(四)机构情况简要介绍及近两个年度服务业绩。

 

第四章 评定依据

第十条  人力资源服务机构诚信等级评定以下述材料为评定依据:

(一)申请机构提交的申请材料;

(二)评定机构向有关部门调取的相关材料;

(三)评定考核组考核报告。

第十一条  诚信等级评定重点考查人力资源服务机构的运行状况(含建章立制、遵章守法、信用水平、服务能力、机构素质、经营管理)、服务绩效、有关部门监管情况及服务对象评价等方面的指标。

 

第五章 评定机构及职责

第十二条  示范区人力资源和社会保障局负责设立诚信等级评定小组。

诚信等级评定小组由示范区人力资源和社会保障局信访维权科、行政审批监管科、就业促进办、职业能力建设科、就业服务局组成。办公室设立在就业促进办。

第十三条  诚信等级评定小组承担以下职责:

(一)指导和监督全区诚信等级评定工作的组织实施;

(二)协调税务、社会保险、劳动保障监察、市场监管等部门的信息对接和联动;

(三)承担济源行政辖区内的人力资源服务机构的“A”、“AA”、“AAA”信用等级、诚信服务示范机构评定;

(四)受理和审议相关申诉及异议;

(五)其他需要评定委员会承担的工作。

 

第六章 评定程序

第十四条  诚信等级评定原则上每两年进行一次。

第十五条  诚信等级评定工作按照下列程序进行:

(一)机构申请。人力资源服务机构提出申请,填写《济源产城融合示范区人力资源服务机构诚信等级评定申报表》,将第九条规定的申报材料提交至诚信等级评定小组。

(二)考察审核。由各级评定小组根据评定标准,对申请机构情况进行考察审核,提出初审意见。必要时,应征求公安、市场监管、税务、银行等部门的意见。

(三)评定等级。评定小组在“A”信用等级人力资源服务机构基础上,择优评定“AA”、“AAA”信用等级人力资源服务机构的相应诚信等级。

(四)社会公示。评定小组负责将诚信等级评定结果在相关网站或媒体上公示,公示期为7天。公示期内,任何单位或个人对评定结果有异议,可书面向相应的评定小组提出异议申请,评定小组应及时作出书面答复。

(五)公布结果。公示期满后无异议的,或经审核异议不成立的,由评定小组公布评定结果,并颁发诚信等级牌匾和证书。

 

第七章 监督管理

第十六条  诚信等级评定工作不得向参评人力资源服务机构收取任何费用,不得干涉服务机构的正常经营活动。

第十七条  诚信等级评定实行动态管理。其中,对已评为“AAA”信用等级和诚信服务示范机构的人力资源服务机构,每两年复核一次,其他等级的人力资源服务机构每年复核一次。

第十八条  获评诚信等级的人力资源服务机构在持有诚信等级牌匾和证书期间,如有不符合诚信等级评定标准行为,经相应评定小组核实,评定小组可根据情节给予书面警告、通报批评、降低诚信等级处理,直至取消诚信等级。

人力资源服务机构被取消诚信等级的,收回诚信等级牌匾和证书,且自处理之日起4年之内不得申请诚信等级评定。

 

第八章 附则

第十九条  本办法由济源产城融合示范区人力资源和社会保障局负责解释。

第二十条  本办法自颁布之日起实施。

 

附件:1.济源示范区人力资源服务机构诚信等级评定标准

          2.济源示范区人力资源服务机构诚信等级评定申请表

 

 

 

附件1

济源示范区人力资源服务机构诚信等级评定标准

 

评定指标分为基本指标和项目指标两类。其中,基本指标为各诚信等级评定基础条件;项目指标为相应诚信等级评定应具备条件。具体如下:

一、诚信等级评定基本指标及评定标准

基本指标是所有等级的门槛性指标。申请评定诚信等级的人力资源服务机构必须达到本类各指标的评定要求,否则不能被认定诚信等级。

1.年度报告公示:指人社部门的年度报告公示记录。

评定标准:按时参加人社部门的年度报告公示。

2.依法书面报告和备案:指人力资源服务机构在设立分支机构、办理变更时向人社部门书面报告,人力资源服务机构开展相关人力资源服务业务时向人社部门备案。

评定标准:人力资源服务机构设立分支机构或者变更名称、住所、法定代表人,应当自工商登记办理完毕之日起15日内向人社部门书面报告。人力资源服务机构开展相关人力资源服务业务的,应当自开展业务之日起15日内向人社部门备案。

3.行政处罚:指人社、市场监管、税务、公安等部门所作的行政处罚记录。

评定标准:无行政处罚的记录。

4.不诚信记录:指确有违反诚信原则、并经政府信用体系评价系统、企业信用信息系统记录的行为,或经有关部门查证不诚信投诉情况属实的投诉记录。

评定标准:无不诚信记录。

5.司法诉讼:指经诉讼、仲裁被认定为民事、刑事或劳动仲裁的承担责任一方当事人的记录。

评定标准:无经审判机关或仲裁机构裁定为承担有关责任当事方的记录。

6.数据报送:指人社部门组织机构参与的数据统计与报送工作。

评定标准:按时如实向人社部门报送统计数据。

二、A级诚信服务机构评定项目指标及标准

A级的项目指标主要为人力资源服务机构在服务规范、机构建设、信用状况方面的指标。本类指标的含义及评分标准如下:

(一)服务规范(分值:100分)

1.信息公示(分值:25分)

(1)含义:指在其经营场所的显著位置,以明显的方式,公示营业执照、人力资源服务许可证等证照;人力资源社会保障部门的监督投诉电话;各项服务收费标准;服务承诺以及主营业务服务规程等情况。

(2)评分标准

①未在经营场所显著位置以明显的方式公示上述项目的扣全分。

②未公示营业执照、人力资源服务许可证,每少一项扣2分。

③未公示人社部门监督投诉电话扣2分。

④未公示各项服务收费标准、服务承诺及主营业务服务规程的每少一项扣2分。

2.服务规程(分值:30分)

(1)含义:用于评定是否根据提供的服务项目分别制定了服务规程;制定的服务规程是否包含了完成该项服务的必要服务环节;服务规程对各服务环节的服务是否作了明确要求;制定的服务规程的可执行性及执行情况。

(2)评分标准

①无服务规程或未执行服务规程的扣全分。

②根据提供的服务项目,每少一项服务规程扣3分。

③各服务规程未包含完成该项服务的必要服务环节的,每少一项服务环节扣2分。

④各服务规程对必要服务环节的服务未做明确要求扣3分。

⑤服务规程执行性较差的扣3分。

3.服务记录(分值:25分)

(1)含义:用于评定根据服务项目和服务规程,对所有服务对象提供的各项服务是否都做了服务记录、服务记录是否如实反映了服务质量和收费情况,及如果服务对象有要求,能否查询。

(2)评分标准

①无服务记录的扣全分。

②服务记录不全的酌情扣3—5分。

4.监督管理 (分值:20分)

(1)含义:指各级人社部门日常监督检查情况记录,包括查处违法违规或责令整改与管理服务规范不符行为等的记录。

(2)评分标准

①有与管理服务规范不符行为被责令整改的,每次扣10分。

②不接受行政主管部门监督管理,不遵守相关管理规定的,每次扣5分。

(二)机构建设  (分值:100分)

1.经营场所 (分值:20分)

(1)含义:指自有或租赁经营场所,租赁场所应符合有关法律法规的规定。

(2)评分标准

①经营场所内消防、安全设施配置完善有效,标识明显清晰。不符合上述条件的扣10分。

②经营场所环境整洁、通风良好、照明适度。环境脏乱差扣2分。

2.服务设施 (分值:30分)

(1)含义:参考国内现代办公基本条件和管理水平,评定硬件设施如服务环境配套设施、计算机等办公设备的配套规模、技术先进性和人性化程度。

(2)评分标准

①环境配套设施人性化程度差的扣2分。

②办公设备数量不足的扣2分。

③办公设备技术落后的扣2分。

3.机构管理 (分值:30分)

(1)含义:用于评估团队规模、员工素质及教育培训程度、日常管理等。

(2)评分标准

①团队规模以5人为基数,每少1人扣2分。

②员工大学本科以上人数以50%为基数,每少10%扣2分。

③员工岗前培训率以100%为基数,每少5%扣1分。

④未建立相关管理规章制度(一般包含公司章程、员工管理规定、应对突发事件预案、安全及消防安全措施等)每少一项扣5分。不完善的扣2分。

4.资料报送(分值:20分)

(1)含义:用于评估日常经营活动、业绩考评以及数据分析等。

(2)评分标准

①未按时间节点报送的扣2分。

②资料内容不完整的扣2分。

③数据出现差错、不真实的扣5分。

(三)信用状况 (分值:100分)

1.员工保障 (分值:40分)

(1)含义:用于评估员工劳动合同签订率、员工社会保险缴纳率及保障员工合法权益的情况。

(2)评分标准

①员工劳动合同签订率以100%为基数,每少5%扣3分。

②员工社会保险缴纳率以100%为基数,每少5%扣3分。

③员工社会保险缴纳项目每少一项扣1分。

④侵害员工其他合法权益的,每次扣5分。

2.信用管理 (分值:20分)

(1)含义:用于评估人力资源服务机构信用管理的落实情况。

(2)评分标准

①没有信用管理制度扣全分。

②有信用管理制度但未较好落实酌情扣2—3分。

③员工诚信教育培训率以100%为基数,每少5%扣1分。

④有发布、刊登虚假招聘用工信息或恶意压价等扰乱市场行为每次扣8分。

3.客户权益 (分值:20分)

(1)含义:用于评估服务对象满意程度及有无侵害客户行为。

(2)评分标准

①客户满意度低于60%扣5分。

②有侵害客户行为不良记录的每次扣10分。

③开展骚扰电话营销扣5分。

4.纠纷处理 (分值:20分)

(1)含义:用于评估服务机构对投诉和纠纷的处理情况。

(2)评分标准

①投诉和纠纷因自身因素未在5个工作日内及时处理,每超过一天扣1分。

②记录不全面不准确扣2分。

③投诉有效因自身因素未在10个工作日内及时纠正整改的扣10分。

经评估达到基本指标要求,且服务规范、机构建设、信用状况三个项目指标平均分不低于80分的评为济源示范区人力资源服务机构A级诚信服务机构。

三、AA级诚信服务机构评定项目指标及标准

AA级诚信服务机构评定在达到A级诚信服务机构评定标准基础上,增加服务能力、服务业绩、社会责任三个项目指标,其含义及评分标准如下:

(一)服务能力 (分值:30分)

1.服务项目  (分值:15分)

(1)含义:指有选择地评定人力资源服务机构的业务范围或业务专长。

人力资源服务机构的业务范围主要包括职业介绍、互联网人力资源信息服务、现场招聘会、网络招聘、高级人才寻访、就业创业指导、人力资源社会保险事务代理、薪酬福利设计管理、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、人力资源服务外包等。

业务专长是指其在上述某个业务领域的服务技术、服务规模位于本设区市同类机构水平。

(2)评分标准

①选择评定业务范围的,其开展的服务项目以5项为基数,每少一项扣2分。

②选择评定业务专长的,其在特定业务领域的服务技术、服务规模二者有一项不能代表本设区市较高水平的扣2分,两项不能代表的扣4分。

2.专业队伍  (分值:15分)

(1)含义:用于评估团队规模、团队素质及员工教育培训程度等。

(2)评分标准

①团队规模以10人为基数,每少1人扣2分。

②员工岗前培训率达到100%,每少5%扣2分。

③员工诚信教育培训率以100%为基数,每少5%扣2分。

(二)服务业绩 (分值:60分)

(1)含义:指提供相关服务数量规模的评估。

(2)评分标准

①专业从事高级人才寻访的以年服务人数200人为基数,每减少10人扣2分。

②专业从事薪酬福利设计管理或人力资源管理咨询服务的以年服务20家单位为基数,每少1家单位扣2分。

③从事其他服务的以年服务人数2000人为基数,每少100人扣2分。

(三)社会责任 (分值:10分)

(1)含义:指义务为特殊群体、困难群体及长期失业者服务的记录。

(2)评分标准

以义务为50名特殊群体、困难群体或长期失业者提供就业服务为基数,每少10名扣1分。

经评定总分不低于80分的评为济源示范区人力资源服务机构AA级诚信服务机构。

四、AAA级诚信服务机构评定项目指标及标准

AAA级诚信服务机构评定以申请参评的人力资源服务机构已获得AA级诚信服务机构为前提,并另增加综合实力、开拓创新、现代管理、社会品牌四个项目指标。

(一)综合实力 (分值:30分)

评定要点

1.业务覆盖领域广泛,综合性强。

2.配套设施先进,服务技术居于省内领先水平。

3.服务功能全面,体现以人为本服务理念。

4.服务规模大,业绩突出。

(二)开拓创新 (分值:20分)

评定要点

1.市场经验丰富,有良好的业务基础和创新能力。

2.对省内人力资源服务业务的开拓与发展做出了较大贡献。

(三)现代管理 (分值:20分)

评定要点

1.引入先进的管理模式。

2.拥有专业化的人力资源服务体系,实现对服务流程、服务内容、服务记录、服务质量、客户档案、投诉处理等日常业务的系统化精确管理。

(四)社会品牌 (分值:30分)

评定要点

1.具有较强的品牌辐射力,形成跨区域的人力资源服务知名品牌;

2.年服务人数及服务成功率位列前茅,在全省业界具有较强的竞争力;

本级指标由评定委员会根据申请参评人力资源服务机构实际情况进行评定,并根据各指标评定要点进行评分。

经评定总分不低于80分的为济源示范区人力资源服务机构AAA级诚信服务机构。

五、诚信服务示范机构的评定标准

已经被评为AAA级的机构,再次申报AAA级且符合AAA级评定标准的授予诚信服务示范机构。

六、有关说明

1.本评定标准采取扣分原则进行评定,即默认各指标的评分为满分,依据本标准所确定的评分规则进行扣分,扣完为止。

2.除上述评分项目外,设定持有从业资格证书、参与公益活动及社会评价三项加分项。标准如下:

①持有从业资格证书人员以3人为基数,每增加1人加1分,最多加2分。

②近两年参与政府或其他组织举办的就业服务专项活动、助力脱贫攻坚行动等社会公益活动并有相关有效记录的,每次加2分,最多加4分。

③为区域经济社会发展做出较大贡献,近两年获得县级及以上相关政府部门表彰奖励的,每次加2分,最多加4分。