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  • 索引号:T0200-2222-2019-19613
  • 主题分类:农业、林业、水利
  • 发布机构:市农牧局
  • 成文时间:2019-12-18
  • 撰写时间:2019-12-18
  • 发文字号:

济源市2019年禁渔期工作实施方案


 

    为进一步保护我市渔业资源和渔业生态环境,促进水域生态文明建设,根据《河南省农业农村厅关于2019年实行禁渔期制度的通告》精神,按照《河南省农业农村厅办公室关于加强禁渔期管理工作的通知》(豫农办渔业〔2019〕2号)要求,结合我市实际,制定本方案。

    一、禁渔期范围和时间

(一)禁渔范围:济源市境内黄河干流及沁河

(二)禁渔时间:2019年4月1日12时至6月30日12时

二、禁渔内容

(一)禁止除钓具以外的所有作业方式;禁止销售、收购、加工在禁渔期和禁渔区内捕捞的渔获物。

(二)常年禁止使用电毒炸等破坏渔业资源的方法进行捕捞,禁止使用禁用的渔具捕捞,禁止制造、销售、宣传禁用的渔具。

三、主要目标

    认真贯彻落实党的十九大精神,推进“五位一体、生态优先”的发展战略和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强组织领导,加强监督检查,严厉打击电、炸、毒等破坏渔业资源的违法捕捞行为,及时清除禁渔期禁渔区内捕捞渔具,确保禁渔期制度的顺利实施,努力实现“水面无生产渔船,水中无作业网具,市场无禁渔区鱼”的管理目标。

    四、实施步骤

    (一)准备和宣传发动阶段(3月中下旬)

1.成立组织机构。为切实加强对禁渔期制度的领导,成立济源市2019年禁渔工作领导小组,负责全市禁渔工作的组织协调。

2.制定工作方案。按照省农业农村厅禁渔期通告要求,结合我市实际,制定实施方案,明确管理任务,落实管理职责。继续实行禁渔期区域分包负责制,落实工作职责。

    3.做好宣传发动。把信息发布和宣传工作做为实施禁渔期制度一项重要基础工作:一是利用新闻媒体、手机短信、微信、张贴通告等做好信息发布工作;二是组织人员到小浪底水库、西霞院水库库区通过悬挂横幅,张贴标语、发放宣传单(手册)、宣传船(车)、宣传禁渔期制度,到沁河沿线村庄张贴禁渔通告;三是结合春季渔业安全生产大检查、大整治、大培训活动,加大禁渔期管理法律法规的宣传,引导渔民做好停船封网工作;四是对市场售鱼摊点和经营出售河鱼的各类经营户开展宣传,在禁渔区或禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物,确保禁渔制度家喻户晓、深入人心,取得渔民以及社会各界的理解、支持与配合,为禁渔工作营造一个良好的社会氛围。

    4.落实船主主体责任。结合渔船安全生产管理将实施禁渔期制度纳入渔船管理,签订安全生产责任书时增加禁渔内容,确保船主带头遵守禁渔期制度。

    5.建立渔船禁渔档案。组织执法人员对黄河小浪底、西霞院库区进行一次全面检查,对渔船数量、停泊地点、船主有关信息进行核实登记,并督促船主签订《禁渔期须知》,保证禁渔工作有条不紊地进行。

6.加强检查与指导。立足于抓早、抓实,积极落实好禁渔监督管理的执法队伍、执法车辆、执法船艇等工作。4月1日前,对禁渔水域进行一次全面检查,发现问题及时整改,确保渔船在禁渔开始前一律停止捕捞作业、封存网具。

(二)实施阶段(4月1日至6月30日)

1.严厉打击各种违法行为。通过开展专项活动,严厉打击各种违法行为。

一是有重点、有计划地开展禁渔执法巡查工作。强化禁渔期间的监督管理,采取水上检查与陆上检查相结合,重点突击检查与常规检查相结合,明查与暗访相结合等灵活多样的监管措施,严厉打击违反禁渔期制度的违法违规行为。

二是要开展专项整治活动。要认真履行上级部署,积极开展“中国渔政亮剑2019”系列渔政执法行动,结合市河长制办公室的有关要求,加强部门联动,及时开展“打击黄河电鱼”联合执法行动等;要通过采取“清网行动”等打击违规捕捞,清理各种网具,坚决杜绝明禁暗捕,日禁夜捕等不法行为。

三是要加强渔船监管。充分利用现代渔船信息管理平台,做好实时监控,坚决禁止渔船私自出航。渔船违法违规行为的,要按照财政部、农业部《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》第二十一条规定,相应扣减直至取消有关补助。对违反禁渔规定的渔船要在媒体上曝光,抓住反面典型,达到“处罚一个、教育一片”的效果。

2.坚持依法行政。要严格依照法定程序,坚持有法必依、执法必严,坚决杜绝办理人情案、关系案。要积极推进渔政执法与刑事司法衔接,严惩严重破坏渔业资源和生态环境的犯罪行为,对在禁渔期间查处的电、炸、毒鱼等使用禁用渔具非法捕捞的违法行为,严格依照《刑法》《渔业法》等法律法规,除没收工具及渔获物外,一律移交公安机关处理。要主动联系检察部门,对破坏资源的行为提起公益诉讼,推进生态赔偿制度。

3.建立健全群防群治工作机制。禁渔期建立举报制度,设立禁渔举报电话,以禁渔通告方式进行公开,接受广大渔民群众和舆论的监督。要切实落实河长制有关要求,各有关镇要建立完善群防群治网络,动员广大群众支持参与禁渔工作,对违法违规行为积极进行教育、劝导、举报。各有关镇要设立禁渔管理举报电话。对群众举报事项经登记后,要明确负责查处的部门、要求和时限。同时,要严格遵守保密制度和工作纪律,不得泄露举报人及有关举报情况,切实维护举报人的合法权益。对举报的代表性问题要认真研究,采取措施,及时处理。

    4.加强安全管理。禁渔期间,渔船相对集中的渔村、码头、停泊点要加强渔船安全管理,采取措施加强渔船的防火、防盗,消除安全隐患,做好禁渔安全工作。要坚决制止渔船非法从事旅游运输活动,严厉打击渔船从事载客载货等违规行为。

    (三)总结阶段(7月1日至7月10日)

    禁渔工作结束后,要认真总结,肯定成绩,查找不足,提出解决的意见和建议。

    五、工作要求
    (一)高度重视。实行禁渔期制度,是养护水生生物资源、保护生物多样性、促进渔业可持续发展和生态文明建设的重要措施,是实行河长制的一项重要内容。目前禁渔期管理已成为领导重视、群众关注、媒体聚焦的热点、难点工作,关注度高,任务艰巨,相关单位必须站在讲政治的高度,采取得力措施,切实把禁渔管理各项任务落到实处。

    (二)健全完善机制。成立禁渔期工作领导小组,有关镇要把禁渔管理纳入日常工作,组织人员搞好巡查,切实落实河长制有关要求。局属各有关科室、单位要统筹协调日常工作,确保禁渔期人员不断档。同时要建立健全长效机制,确保全市禁渔管理工作全面持续有效开展。

    (三)强化舆论宣传。各有关镇、各分包区段要高度重视禁渔管理宣传工作,采取多种方式,大力宣传禁渔工作对促进生态文明建设和乡村振兴战略的重大意义,增强渔民的资源保护意识,营造禁渔工作浓厚氛围。做好禁渔期有关法律法规和全国发生的违反禁渔期管理典型案件的宣传,切实提高法律的威慑力。

    (四)强化部门协作。资源保护,人人有责。各有关镇要按照“属地管理”原则,做好辖区内禁渔管理工作,并积极争取渔民对禁渔管理工作的支持配合。市渔政部门要担负起行业监管职责,积极主动联系有关部门,协同配合、齐抓共管,形成禁渔管理工作强大合力。

    (五)强化责任追究。加大工作作风和工作纪律、廉洁纪律督导力度,营造禁渔期间风清气正的工作氛围。参与禁渔工作人员严禁接受行政相对人的吃请,严禁收受行政相对人发送的红包、电话费等,严禁为违法捕捞提供逃避执法检查信息和提供保护伞。对不遵守工作纪律,不认真履行职责的,要按照有关规定严肃处理;对于因工作失误在社会上造成负面影响的,要予以诫勉谈话;对因管理措施不落实、工作不得力及包庇纵容违规作业行为等造成重大影响的,要严格追究相关人员责任。


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